国有企业会计监督问题分析及解决措施

刘侠

摘 要：“十四五”时期，国企逐渐向现代化发展方向迈进，内控体系与会计监督机制也不断完善，使得国企会计信息更加真实完整，有效降低了企业经营风险。当前市场竞争逐渐加剧，国企将会计监督放在重要位置，通过构建完善的会计监督机制，实现长远发展。基于此，本文从会计监督概述入手，分析国有企业会计监督中的问题，并提出几点有效的解决措施，希望为国企会计监督工作提供参考借鉴，充分发挥出会计监督的作用。

关键词：国有企业；会计监督；解决措施

会计工作开展效果，与国企长远发展密切相关，新时期环境下，国企经营中应重点实施会计工作，结合自身实际情况，科学构建完善的会计监督机制，提升会计信息准确性，为企业决策提供有力的信息支持。现阶段，国有企业已经认识到会计监督的作用与价值，并加大了会计监督工作开展力度，不过受到众多因素影响，仍存在一些问题，因此国企需要积极探究会计监督问题的解决策略，确保此项工作顺利推进。

一、会计监督概述

（一）会计监督概念

所谓的会计监督，即会计机构和会计人员依照法律规定，利用会计手段对经济活动的合法性，合理性和有效性进行的一种监督。会计监督工作中，会计人员应定期核算企业固定资产以及资金流动等情况，内部审计应保证各项会计工作的合理性与合法性，还应确保会计信息的客观性与完整性。当前环境下，会计监督是企业顺利开展经济活动的关键，此项工作的开展质量，能够体现出企业会计是否合规。可从两方面理解会计监督的内涵：1．财务部门与财务人员通过对数据真实性进行分析，对企业经济活动现状进行了解判断。2．财务部门与财务人员监督企业财务流程与信息的同时，还需要受到企业检查部门的检查与监督，并时刻准备接受外部监督，进而充分体现会计监督的作用，使企业财务流程更加合规、合理。

（二）会计监督特点

第一，依法监督。对于会计监督而言，其属于会计人员根据国家规定，对企业实施的合法监督。会计人员依法監督，存在一定的合法性。并且会计监督是在会计准则基础上开展的监督工作，通过会计监督可纠正企业中存在的不合规经济活动，会计工作者应确保会计信息的真实性、完整性与准确性，企业各项营收资金应科学、合理。第二，全面性。开展会计监督工作时，会涉及较多内容，范围较广，不仅会对企业投资与收益进行监督，还会对企业经济规则的制定进行监督。第三，时效性。企业会计监督监管环节，当发现问题时，会及时指出，并及时制止违规行为，时效性较强。

二、国有企业会计监督问题

市场经济环境下，国有企业积极进行改革发展，会计监督水平不断提升，不过由于会计监督专业性较强，在实际实施环节，仍面临以下问题：1．对会计监督缺乏正确认识。一些国企受到传统管理思维限制，并未深入了解会计监督的内涵，使得会计监督缺乏主动意识，开展会计监督工作时，方法单一，不具备创新意识。加上人员能力限制，未能实现会计监督的高效实施。2．缺乏协同发展机制。当前较多国企均选择内部审计、会计监督等方式，开展全过程自我监督工作，形成了内部监督体系。不过一些在内部监督体系运作环节，并未形成良好的协同发展机制，使得监督工作重复，影响到了监督效率，未能实现企业内部各监督机制的协同运作。3．内审机构职能定位不准确。会计监督工作中，一些国企内审机构职能定位缺乏科学性，只是将重点放在财务收支以及会计核算审计工作上，并未向企业经营管理及价值创造上延伸，影响到了内审机构作用的发挥，导致审计监督不够全面。4．会计监督不具备较强的独立性。由于国企财务部门无法直接为企业创造价值，使得会计监督人员在实际工作中缺乏权威控制权，受到企业管理层影响，未能充分发挥出会计监督的应有作用，通常只是按照管理人员要求简单进行经济业务核算，无法真正实现对企业的会计监督。5．会计监督体制不健全。会计监督工作的顺利开展，需要有完善的管理体制作为支撑，但一些国企并未形成健全的管理体制，会计监督机制不够完善，使得监督力度不足，无法保证会计信息的真实性，还会发生徇私舞弊等不良情况。

三、国有企业会计监督问题解决措施

（一）强化会计监督意识

国民经济不断发展，科技水平持续提升，会计人员工作职能发生明显变化，要求会计人员不断调整、优化工作方法，这种情况下，会计监督的重心出现明显转移，对国企会计监督模式提出了新的要求。国企管理人员应持有敏锐的观察力，结合时代发展与企业实际要求，更新自身会计监督理念，并积极学习新的会计监督模式。第一，深入了解会计监督的内涵，积极学习全新的会计监督理念，更新自身思维模式，对会计监督进行全面了解，认识到通过开展会计监督工作，有助于规范企业会计行为，使企业拥有更高的经营管理水平，避免企业出现舞弊情况，实现企业合法经营，从而将会计监督放在重要位置，强化实施。第二，国企应通过有效的方案，使全体员工认识到会计监督工作的重要性，做好会计监督人才引进与培养工作，重点对会计人员实施继续教育培训，在企业内部定期组织开展专业培训，并召开工作经验交流会，重点提升员工专业水平与职业道德，使其拥有较强的综合能力。并且还应使员工具有较强的责任感，全身心投入到会计监督中。此外，国企应科学构建用人机制以及激励制度，提升员工参与会计监督的积极性，真正参与到会计监督工作中，从而营造出良好的企业文化氛围，为会计监督奠定良好基础。

（二）建立协同发展机制

首先，国企构建内部监督制度体系时，需要对内部监督层级进行全面梳理，对各监督机构职能与分工加以明确，建立协同发展机制，实现相互促进、相互制约。其次，国企应明确各监督主体的监督目标，通过体系管理，详细划分各监督主体的职责，通过整合各监督力量，科学制定内部监督实施计划，确保其拥有较强的连续性与系统性，明确各监督主体分工，全面共享监督成果信息，使会计监督工作拥有较强的连续性，最终构建更加科学的监督模式。再次，一些国企内部审计机构与纪检监察机构，在人员配置上相对较少，很难实现内审全覆盖。因此国企可挑选出综合素质高、专业能力强的人员，利用定向培养的方式，构建内部监督人才库，开展各项监督工作，在人员交叉融合下，能够使监督人员能力水平得到有效提升，还能确保内部各监督体系良好协同，并且还能有效解决人员不足问题。最后，国企应全面分析各个内部监督机制的运行方式，如风险控制、内部控制等，在此基础上，设定统一的监督目标，将会计监督作为重要基础，共同构建风险管理体系，从而高质量开展会计监督工作。在监督计划、人员良好协同下，提升会计监督工作成效，避免监督资源浪费的同时，能够使企业获得更高的经营效益。

（三）科学定位内审机构职能

首先，国企开展会计监督工作时，应进行内审机构职能的科学定位，不应只将重点放在检查与审计上，还应注重问题的解决，工作中发现问题后，应进行有效解决。针对发现的问题，科学提出相应建议，明确问题解决思路以及具体方法等，同时还应重点评价问题的整改过程、结果等。其次，内审机构应逐渐向价值创造方面发展转变，国企内审机构实际工作中，应为管理层提供风险管理、内部控制等方面的建议，提出有效的改进方案，突破职能定位局限，将重点放在企业价值创造及提升上，使企业拥有较强的抗风险及监督管控能力，深入挖掘企业潜能，实现企业价值最大化。再次，国企内审机构应实施全面管理型审计，不仅要做好财务核算以及资金收支核算工作，还应重点关注国企制度建设、资源配置、重大决策、预算拟定等内容，从而及时找出国企经营管理中的不足与问题，并制定有效的改进建议，从整体上提升国企管理机制作用。最后，国企应保证内审工作具有较强的前瞻性、主动性、时效性，转变事后跟踪审计模式，加大事中监督力度，保证企业预算执行、内部控制、管理制度的良好落实，全面解决现存问题，将国企风险降至坐地，避免出此案舞弊情况，实现对关键环节的重点把控，突出内审职能作用。

（四）提升会计监督独立性

会计监督工作中，独立性不足属于发生频率较高的问题，国企为提升会计监督工作水平，应做好与时俱进，通过信息化技术、大数据技术等，重点实施现代化会计监督。国企应结合自身实际与会计监督需求，对老旧的会计系统，实施数字化改造，具体改造环节，需要重新梳理会计监督机制流程，最大程度上减少人为因素的不良影响，构想出满足国企发展要求的信息化系统，高效开展财务数据分析工作。此外，国企还应根據工作需要，科学设定系统各项操作权限，避免出现会计信息被随意篡改情况。为使国企监督机制高效运行，需要不断完善相关法律法规，向会计监督机制中融入问责机制，通过严格的纪律措施，管控信息失真等行为。国企需要构建完善的监管规则，保证会计监督的独立性，实际工作中不会受到企业管理人员的影响，消除监督人员工作顾虑，突出会计监督成效。

（五）健全内部监督体系

若想实现国企会计监督工作的高质量开展，国企需要科学制定完善的内部监督体系。我国相关法律在会计监督上做出了明确规定，要求国企机构部门及会计人员应重点做好企业经济活动监管工作，从而保证国企健康长远发展。从中可以看出，对于国有企业而言，其会计机构以及会计人员拥有较强的监督作用，属于国企会计监督的关键主体。所以，国企会计人员实际工作环节，需要充分发挥出自身监督作用，重点核实会计信息真实性、财务收入情况、等级情况等，还应在发现问题后进行相应处理。对于属于权利内的问题，部门管理人员或会计人员可独立处理，对于权利范围外的问题，会计人员应及时向上级报告，进而获得更加合理的处理措施。此外，我国制定的相关会计法律中，明确提出会计部门与会计人员具有拒绝违法要求或行为的权利，简单而言，当会计部门或会计人员发现不合法会计事项时，有权拒绝相关业务办理，也可直接向相关部门举报。国企构建内部监督体系时，还应进一步明确内部监督制度及要求，形成更加科学的会计监督流程，提升会计监督效果。

（六）推动外部监督落实

对于外部监督而言，属于国企会计监督的一个重要措施。大数据环境下，国企经营范围不断增加，拥有了更大的信息规模，为提升会计监督效能，国企应与外部监督机构形成良好配合，构建出完善的会计监督体系。首先，国企需要根据自身战略目标与经营特点，联合外部监督机构，共同构建出完善的协同配合机制，确保在会计监督工作开展环节，能够做到查漏补缺，在国企中营造出良好的会计管理氛围，有效防范经营风险的同时，避免国有资产流失。为防止外部监督影响到国企正常经营，国企应在强化配合的基础上，突出国资委的监督作用，尤其根据相关法律法规要求，针对外部会计监督，科学制定合理的计划方案，同时通过委派监事的措施对执行进行监督，通过与审计部门、税务机关、银行等机构合作，充分发挥出外部会计监督职能作用。通过实施多元化外部监督，强化会计监督效果，有效突出会计监督在国有企业中的作用。其次，大数据环境下，国有企业还可以借助网络舆论辅助监督，特别是在新媒体环境下，媒体渠道不断增多，借助网络舆论监督的方式，能够进一步拓展监督范围，并且降低监督门槛，还会为公众提供良好监督参与渠道，对国企各项经营行为进行规范，使国企不断约束自身行为。需要注意的是，网络舆论监督环节，需要做好正向引导工作，以免出现网络暴力以及蓄意抹黑等不良情况，在多元外部监督模式下，使国企会计监督获得良好的监督平台。

结束语

综上所述，现代国企发展中，应积极开展会计监督工作，通过高质量实施会计监督，构建完善的会计监督机制，使国企会计信息更加真实，促进国企可持续发展。不过当前国有企业开展会计监督工作时，仍面临较多阻碍，影响到了会计监督成效。国企应通过强化会计监督意识、建立协同发展机制、科学定位内部审计机构职能、提升会计监督独立性等方式，促进会计监督的高质量开展，为国企发展保驾护航。

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