“四个坚持”推动国企改革向纵深发展

文/庞 庆

深化改革是做强做优国有企业的“关键一招”，是实现高质量发展的根本动力。哈尔滨汽轮机厂有限责任公司（以下简称：哈电汽轮机或公司）党委认真贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，高标准高质量完成了企业改革三年行动83项改革任务，实现改革三年行动响铃交卷、圆满收官。

坚持党的全面领导，牢牢把握改革的正确方向

哈电汽轮机党委始终坚持党对国有企业的全面领导，坚持重大决策由党委集体研究决定，重大事项必须向党委请示报告，形成推动改革工作的强大合力。

强化领导，完善工作机制。哈电汽轮机党委成立以党委书记、董事长为组长的改革工作领导小组及领导小组办公室，每年明确改革重点任务和职责分工，全面推进企业深化改革各项工作。同时，针对重点难点问题，先后召开党委会、领导小组碰头会、改革工作专题会30余次，构建上下联动、协同作战、齐抓共管的工作机制。

深度融合，完善公司治理。哈电汽轮机党委将党的领导融入公司治理各环节，对包括公司章程在内的140余项规章制度进行了系统修订，积极构建法律、合规、风险、内控四位一体的制度体系。同时，制定实施了《“三重一大”事项决策管理办法》《“三重一大”事项清单》《党委议事规则》《党委前置研究讨论重大经营管理事项清单》等系列制度，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制。

▲ 哈电汽轮机加快推进数字化车间建设

加强教育，统一思想认识。哈电汽轮机党委高度重视思想政治工作，通过党委理论学习中心组集体学习研讨、跟进学习、专题培训等多种方式，深入学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述。加强形势任务教育，从公司领导带头宣讲、基层党组织深入宣讲、劳模工匠主题宣讲三个层面开展宣讲活动，引导广大干部员工争做改革的拥护者、支持者和参与者。

坚持服务国家发展大局，加快推进产业转型升级

哈电汽轮机党委认真落实党中央关于制造强国的战略部署，不断培育发展新动力、厚植发展新优势、构建产业新体系，加快实现企业高质量发展。

践行“双碳”目标。哈电汽轮机党委深入贯彻落实习近平总书记关于“碳达峰、碳中和”工作重要论述和党中央、国务院决策部署，制订实施《碳达峰碳中和专项行动方案》，助力实现“双碳”目标。2021年，哈电汽轮机获得国家级绿色工厂称号，为推进绿色低碳转型奠定了坚实基础。

优化产业布局。哈电汽轮机党委审议实施了《“十四五”发展规划》及12个产业规划和专项规划，明确公司“十四五”“147”战略目标，持续推进产业布局优化和结构调整。公司设计制造的世界首台145MW高效超临界汽轮机成功发运，引领了中小机产业向高端化发展；中标了三峡集团10MW多源蓄热式压缩空气能量枢纽膨胀机项目，实现公司压缩空气膨胀机市场“零”突破；公司承制的金坛盐穴压缩空气储能发电系统国家示范项目顺利交付，有力推动了企业转型发展。

加快科技创新。哈电汽轮机始终把科技创新摆在核心位置，形成了科技专项奖励“1+N”制度体系，同步实施新型科技成果项目收益分红激励、技术创新容错免责等政策。加大科技研发投入力度，2020年、2021年科研投入强度分别达到7.9%、8.1%。参与完成的某型船用燃气轮机研制项目荣获国家科技进步二等奖，“高位布置汽轮机安全可靠性研究项目”荣获2021年度全国电力行业设备管理创新成果项目技术类特等奖。

坚持以市场为导向，激发高质量发展动力活力

哈电汽轮机党委坚持市场化改革方向，持续优化资源配置，坚持自我革命，狠抓内部管理，推进管理体制机制变革，不断探索提升企业高质量发展新思路、新方法。

持续深化机构改革。哈电汽轮机党委坚决拥护并深入落实哈电集团机构改革举措，建立起支撑企业高质量发展的产业转型和研发设计体系。建立独立的煤电、核电、燃机、重点工程、中小机、服务、新能源等产业管理体系，实现产业布局重新优化整合。同时，哈电汽轮机党委大力推进组织机构精简和管理流程优化，压减非一线二级机构编制27%，构建了精干高效的组织体系。

持续聚焦主责主业。累计完成5379名退休人员档案社会化移交工作，完成剥离国有企业办社会职能工作；推进一般性管理岗位和辅助性岗位外包工作；坚持信息化与业务管理工作深度融合，稳步推进公司ERP项目建设和数字化车间建设，大大提升了企业智能化管理水平。

持续深化“放管服”。哈电汽轮机按照确保“授得准”“管得好”“接得住”的工作思路，针对组织机构、人力资源、财务、合同评审、质量供方、招标采购、储备物资和安全等八个方面进一步授权放权。通过精准合理授权放权，加快建立灵活高效的市场化运营机制。此外，哈电汽轮机以叶片分厂为试点，按“利润中心”实施阶梯式考核，将考核结果与工资总额挂钩，充分调动了干部员工积极性。

坚持以人民为中心，提振干事创业精气神

哈电汽轮机党委始终坚持以人民为中心推进改革，努力建立管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的“三能”机制，将薪酬分配向奋斗者、贡献者倾斜，充分调动干部员工干事创业积极性。

优化职级发展通道。哈电汽轮机党委制订实施了《职级发展通道管理办法》，建立起全新的“373”职级发展通道，全面实现各类人才成长纵向畅通、横向互动。同时建立“小步快跑”的薪资增长机制，在管理和技术序列同一职级分设5个薪档，使相关职级人员纵向职级能升能降、横向薪档能增能减。

深化劳动用工制度改革。哈电汽轮机党委持续深化劳动用工改革，在员工层面推行“双合同”管理，建立员工公开招聘、竞争上岗、末位淘汰机制，使员工能进能出成为常态。在干部管理层面，制订实施《核心专业人才管理办法》，实现43名核心人才重新竞聘上岗；进一步加强中层干部考核管理，形成了中层干部任期三年“123”的考核机制，使干部能上能下成为常态。

构建差异化薪酬分配体系。制订实施了《2021年薪酬分配改革工作方案》，形成了“1+N”薪酬管理制度体系，分类确定年薪制、目标薪酬制、岗位绩效职级工资制、提成工资制、协议工资制等5种薪酬模式，实施了实物量考核、底薪加提成、市场化激励、岗位绩效标准核算等工资总额结算机制，使收入能多能少成为常态，有效激发了干部员工干事创业的热情。

深化改革，只有进行时，没有完成时。哈电汽轮机党委将党的核心力量融入到全面深化改革各项工作中，立足打造世界一流装备制造企业的目标，保持定力、攻坚克难、砥砺奋进，巩固提升改革综合成效，以高质量改革成效开创高质量发展新局面。