全面预算管理在内部控制中的作用及应用分析

朱 静

(山东华聚能源股份有限公司赵楼综合利用电厂，山东 菏泽 274000)

我国的经济水平进一步提高，企业在发展过程中面临着较多的机遇，全面预算管理能够为企业的发展提供一定的基础支持。文章主要对全面预算管理的特点进行分析，结合全面预算管理对于企业内部控制的重要性，提出全面预算管理应用的具体方法。

1 全面预算管理的特点

全面预算管理符合现代企业的发展特点，能够有效推动企业的成熟和发展，促使企业内部的管理系统更加完善，实现对企业内部的管理和控制，是具有较强综合性的管理控制工具，有着较为突出的特征，具体如下。

1.1 战略性特点

企业的全面预算管理往往关乎其战略性目标，预算管理能够为企业战略目标的设置提供全方面的支持，不同企业在不同发展时期所形成的战略重点有所不同，促使企业的全面预算管理内容和重点有所不同。

1.2 全局性特点

全面预算管理对于企业来说具有全局性发展特点，由于企业在经营过程中所涉及的经济活动和业务活动较为复杂，通过全面预算管理能够以全局性眼光实现财务预算、经营预算和专项预算的融合，具有一定的综合性和一体化特点，所涉及的预算内容较为复杂，包括货币、金融、人力资源等内容，与企业经营活动有着极其密切的联系。

1.3 整体性特点

由于全面预算管理是企业发展过程中的重要工具，与企业内部的责任权利有着极其密切的联系，属于企业内部制度的一部分，涉及企业的内部制度安排，要求企业内部的全部员工都参与，共同完成预算工作，这样一来，能够真正实现企业内部的各项指标，确保预算指标真正落实到不同的层级和部门，充分发挥全面预算管理的整体性特点。

1.4 流程全面性特点

在全面预算管理过程中虽然所涉及的内容较为丰富，但是整体的预算流程较为全面，涵盖企业的经营活动。流程全面性不仅体现在预算指标的设定、预算的编制，还体现在预算的执行和控制，以及具体的分析和评价，企业通过全面预算管理能够更好地指导具体的经营活动。

1.5 控制性特点

在企业的全面预算管理过程中，由于预算活动有着较强的控制力，能够有效贯穿于企业的整个管理过程，预算实际上是在企业经营活动开展前的编制，为企业的整体管理提供基本的数据支持，属于事前控制方法，在预算执行过程中属于事中控制，而企业最后的差异性分析和考评属于事后控制，这样一来，能够全面体现预算管理的控制性特点，促使预算管理的流程得到有效实施。

2 全面预算管理在内部控制中的作用

2.1 全面预算管理在企业内部控制过程中的作用体现

全面预算管理是通过货币或其他数量形式对企业内部的经营活动的体现，是一种较为有效的行动方案。全面预算在企业内部控制过程中发挥着重要作用，具体的功能和作用主要体现在以下几个方面。

2.1.1 实现财务风险防范及战略性目标的重要方式

全面预算管理对于企业的发展有着极其重要的影响，由于其具有全面性和整体性特点，能够对企业某个阶段的经营活动、经济活动、财务活动、投资活动做出具体的安排和管理，一定程度上能够体现企业某一个阶段的发展情况及战略性目标。全面预算管理不仅能够全面体现企业的经营情况，还能够明细划分到企业的年度经营目标。全面预算管理所考虑的内容较为丰富，不仅需要考虑企业的经营利润，还需要考虑企业的债务关系，对企业内部资金流动的风险进行明确划分，在具体的预算管理过程中对财务风险因素进行准确编制，一定程度上能够实现对财务风险的防范，为企业战略性目标的实现奠定坚实的基础。

2.1.2 加强企业内部控制的重要手段

在现代企业的发展过程中，随着社会经济因素越来越复杂，在预算执行过程中需要收集大量的资料信息，如对企业的政策、技术、市场、财务等因素进行全面性信息收集和管理，采取科学合理的方法对预算支出情况进行分析，主要分析差异性原因是由于企业的内部因素还是外部因素引起的，对企业内部所采取的控制制度进行全面研究，把握控制制度的合理性和有效性。在确定企业内部控制的相关影响因素的基础上，将信息有效反馈到各个部门和组织，从而帮助企业财务采取有效的方式对企业内部控制薄弱环节进行调整，制定及时有效的内部控制制度，加大企业内部控制的力度，进一步实现企业的预算目标，充分发挥全面预算管理在企业经济活动中的控制作用。

2.1.3 企业完善科学管理模式、提升企业文化价值的重要方式

在全面预算管理过程中可以将企业文化融入其中，充分发挥企业文化在企业战略性目标实现过程中的重要作用，促使企业员工的价值取向更加积极健康，工作态度更为积极，强化员工的道德信念，促使企业内部控制的效果进一步提升，有利于提高企业的内部凝聚力，提升员工的责任感，更有利于引导员工进一步接受企业的整体目标。在企业文化的引导下促使员工参与到全面预算管理过程中，调动员工的责任意识，强化企业内部控制的效果，充分体现员工的主人翁精神，以更加强烈的积极性和热情投入到工作中，从而不断提高企业预算的效果和质量，促进企业经济利益的实现。

2.2 企业开展全面预算管理的重要性分析

现阶段，随着现代企业的进一步发展，企业的经营模式和经济活动开展方式发生一定的变化，全面预算管理是企业成熟和发展的重要方式，对于企业的发展有着极其重要的意义，具体体现在以下几个方面。

2.2.1 有利于实现企业的发展目标

在市场经济发展的过程中，为了把握市场经济的发展要素，企业需要广泛收集信息，不断提高预算的合理性和有效性。在企业内部控制过程中开展全面预算管理要求企业把握自身的发展特点，掌握市场信息，提前制定长期发展战略目标，通过全面预算管理的方式对企业的短期发展目标和长期发展目标进行合理安排，促使企业发展目标的具体化和全面化有机结合，一定程度上帮助企业的各个部门明确自身的发展方向，激励企业员工的工作热情，通过各自的努力共同实现发展目标。

2.2.2 有利于促进企业现代化管理模式的发展

企业的现代化管理工作主要是为了提高企业的经济效益，通过完善全员参与的全面预算管理制度，能够强化管理人员的责任意识，提高企业的内部管理水平，完善经济责任的分配，确保企业的大部分员工都能够参与到预算编制中，促使企业的现代化管理向具体化发展，促进企业文化的进一步发展，完善企业的现代化管理模式，保持企业的发展活力。

2.2.3 有利于提高企业日常经营活动的管理水平

企业的全面预算管理过程中需要对具体的财务数据进行编制，实现对日常财务活动的控制，同时可以作为企业经济活动的主要依据。在推行企业全面预算管理制度的时候，需要明确企业日常经营活动的具体内容，将经营活动的开展责任落实到具体部门和负责人，通过全面预算管理对责任归属设置责任中心，从而实现对经济活动和经营活动开展的事前控制。在全面预算执行过程中所产生的数据信息，需要明确实际工作所产生的具体结果，对结果的差异性进行有效分析，并明确责任主体反馈，采取有效的措施实现对企业目标的保障，对经济活动进行有效的事中控制。

3 全面预算管理在企业内部控制中的具体应用策略

3.1 企业内部需要完善全面预算管理的基础建设

企业内部控制所涉及的内容较为丰富，主要包括企业的生产、销售、财务、投资等多个方面内容，是企业运营的基础，对于企业的发展有着基础保障作用，企业需要加强内部控制。而全面预算管理能够有效提高内部控制的效果和质量，为此，需要加大对全面预算管理的宣传，提高员工对于全面预算管理的认知和理解，并积极投入到预算管理中。实际上，企业的全面预算管理并不是财务部门和管理人员的事，而是企业内部全体部门和员工共同的事，与全体员工的利益有着极其密切的联系，只有确保员工和部门的有效配合，才能够真正实现全面预算管理。因此，需要加强全面预算管理与员工的有效联系，完善基础建设，将员工的薪酬与职业发展相结合，调动员工参与全面预算管理的积极性。另外，为了加强企业全面预算管理的权威性和可靠性，要求企业不断提高自身实力，在企业内部设置全面预算管理委员会，吸引更多的管理人才和财务人才参与其中，提高具体预算管理工作的有效性，从而进一步培养适合企业发展的全面预算管理人才，进一步完善全面预算管理的基础建设。

3.2 企业内部需要充分重视全面预算管理，提高战略高度认同

企业在发展过程中，为了获得更多的经济效益，往往会制定完善的战略目标，对各项业务的发展做出具体的指导，促进各项工作开展的效果和质量。为了确保企业的长期稳定发展，需要强化企业的全面预算管理，将全面预算管理与战略目标的制定相结合，设置短期目标和长期目标，将预算管理从局限的研究、生产等方面脱离，从整体出发完善全面预算管理制度建设。另外，企业还需要制定完善的预算方案，提高对全面预算管理的认同感，坚持战略高度认同的原则。通常情况下企业预算方案的制定需要根据一个季度或年度的企业发展情况开始准备，确保预算规划方案的有效性，将市场作为预算管理的核心内容，根据市场的实际发展情况进行科学合理的规划和安排，从一定程度上有效规避风险。

除此之外，企业预算方案的设置需要将相关历史数据和指标作为参考依据，扩大预算方案的覆盖范围，采取多种方法对全面预算管理工作进行科学合理的分析和评价，为企业的长久稳定发展创造有利条件。企业在制定全面预算方案的时候，需要将企业的整体发展作为基本指导，确保方案设置的阶段性特点，明确不同阶段预算方案有效衔接，对于预算方案的设置需要进行动态调整和优化，确定固定预算内容和弹性预算内容的有效配合。

3.3 企业内部需要加大对全面预算管理的监管力度

在企业的内部发展过程中，为了确保企业的现代化发展，提高全面预算管理的效果和质量，要求企业能够利用现代化管理手段，结合自身的发展优势，完善预算管理的监督体制建设，加大对预算管理的监督力度。在设置预算方案的时候，为了确保预算目标的实现，需要加强预算监督和管理，对全面预算管理的具体过程进行全面设置。在确定全面预算管理监管机制的时候，需要明确长期的预算目标，在预算执行过程中加大预算经费的审批管理，强化监控力度，确保预算数据的准确性和有效性。在强化预算管理监管的过程中，需要不断加大对预算经费的审批力度，对经费的使用情况进行动态监管，完善预算审批的具体流程，实现对预算经费的动态监控，对预算经费的专款专用。另外，企业的预算管理部门需要对经费的使用进行合理配置，各个部门需要明确预算费用的使用结构，对支出情况和收入情况进行整体把握，对于出现预算经费浪费的部门需要严肃处理，并调整下一个阶段的资金投入。审计机构需要融入到企业的全面预算管理过程中，实现对预算的监控，企业需要提高内部审计的效果和水平，及时发现预算执行过程中的问题，由专业的审计团队对预算执行情况进行监管。

4 结语

综上所述，随着现代企业的进一步发展，为了提高企业的经济效益，确保企业经济活动和业务活动的可行性，需要加强企业的内部控制，开展一系列的预算管理活动。企业的内部控制具有一定的长期性，需要不断完善预算管理的执行力度和监管力度，充分发挥全面预算管理的效果。