县域经济视角下农村电子商务的实用性研究——以宁夏灵武市为例

梁馨以 钟德仁

(安徽科技学院 安徽蚌埠 233000)

2021年，中央一号文件指出县域经济与县域高质量发展对全面推进乡村振兴意义重大。“十三五”规划，多次指出发展县域经济。县是我国行政区划的重要单位，县域经济在国民经济中占有极其重要的地位，各县域经济的发展直接影响整个国民经济的发展水平。县域经济的基础是自然资源，而农业则是县域经济中最广泛的自然资源，由此不难看出，农业产业的发展直接影响我国县域经济的整体发展。现阶段，我国县域经济的发展面临产业基础薄弱、人口流动性差、发展资金不足等问题，这些问题直接制约了县域经济的发展。而县域经济的发展势必会影响城市经济的发展。

综上所述，中国的城镇化建设必须依靠县域经济的发展，县域经济是整体经济发展的基础动力，县域经济必须依靠当地优势自然资源的产业化来推动。随着市场经济的不断发展和完善，传统商业模式已无法满足现阶段高质量的发展要求，在此基础上，2022年新出台的中央一号文件则提出了深入实施“数商兴农”“互联网+”农产品出村进城等工程，进一步盘活供销合作社系统资源。由此不难看出政策层面上对农村电子商务的重视，而农村电子商务则成为新常态中发展农村经济的重要手段，也为发展县域经济起到了基础动力的作用。

根据商务大数据监测，2020年我国农村电子商务零售总额共计约1.79万亿元，占全国互联网零售总额的15.3%，同比增长8.9%，如图1所示。

图1 农村网络零售额

我国农村电子商务零售金额排名前五的是浙江、江苏、福建及河北和山东。从各省增速来看，山西、西藏、黑龙江、内蒙古和宁夏同比增速位列全国前五，增速在30%以上。

综上所述，我国农村电商近年来发展势头较好，利用农村电商的优势推动了农村地区经济的发展，尤其是在新常态经济形势下，农村电子商务为我国农村产业化发展找到了更加切实可行的方法。让农村地区的特色农产品不再单靠实体销售模式，可以依托互联网技术，让农产品更多地销售出去，推动农业产业的发展。在发展农村电商的过程中，由于人力资源缺乏、政策等问题对其发展有着不同的影响，由此本文选取了近年来发展较为迅速的宁夏灵武市为例，从供给侧研究分析农村电子商务发展中的问题，同时给出路径和建议。

1 县域经济视域下宁夏灵武市农村电商发展现状

1.1 灵武市区位概况

灵武市是宁夏回族自治区辖县级市，由银川市代管。灵武市是中国百强县，位于宁夏回族自治区平原中部，黄河东岸，东与盐池县相连，南与吴忠市利通区和红寺堡区接壤，西与永宁县隔河相望，北以明长城为界与内蒙古自治区鄂托克前旗毗邻，南北长98千米，东西宽54千米，总面积4010平方千米。

灵武市属中温带大陆性气候，四季分明，昼夜温差大，全年降雨、降雪稀少，蒸发强烈，气候干燥，风大沙多。全年可照时数4434.7小时，平均每天12.1小时。灵武地区日照强度一般都在10勒克斯以上，太阳辐射总量年平均6056.2兆焦耳/平方米。但由于其毗邻黄河，由此水资源依然较为充足，且日照时间长，太阳能资源丰富。

1.2 灵武市农产品概况

2020年底，灵武市地区生产总值533.2亿元，同比增长4.8%。其中，灵武市农林牧渔业总产值29.4亿元，按可比价格计算，增长1.6%，共培育了新型农业经营主体414家。社会化服务方面，灵武市共计建成7家综合服务站，培育了7家产业联合体，成立了4家土地股份专业合作社。同时，灵武市被农业农村部确定成为农民专业合作社质量提高整县推进试点县，其特色农产品灵武长枣、宁夏滩羊肉等享誉国内外。

灵武长枣是宁夏灵武市的特色农产品，灵武长枣于2006年5月入选中国国家地理标志产品，其果实呈长椭圆形，色泽艳丽、果肉肥厚、脆甜适口，该枣汁液多，平均单果重18.1克，最大单果重达40克，抗逆性强，果实营养非常丰富，含有多种有机酸和营养物质及丰富的维生素。

宁夏滩羊也是享誉国内外的优质农产品，其羊肉质细嫩，脂肪分布均匀，营养丰富，是羊肉中的上品。经过检测分析，滩羊肉的主要理化指标与小尾寒羊和细毛羊肉比较发现，其中羟基化合物分别为1、1.22和1.31；雌黄嘌呤分别为0.8、0.14和0.3；谷胱甘肽分别为2.01、1.87和1.67；胆固醇分别为28.83、49.43和44.17；熟肉率分别为57.26%、50.26%和52.65%。显而易见，盐池滩羊肉的营养成分结构明显优于其他品种羊肉。在人们生活日益丰富的今天，人们对农产品的需求从日益提高，由此宁夏滩羊在众多品种的羊肉中脱颖而出，其广大的知名度推动了滩羊的销售，大大促进了当地农民的生产积极性，提高了农民的收入。

1.3 灵武市农村电商概况

近年来，灵武市立足本地资源，通过人才、服务、品牌多方面的培育和发展，使特色农产品成为网络上的畅销品。同时，着力打造和建立了一批具有潜力的本土电商企业，在这些本土企业的带动下，一大批优质网货品牌脱颖而出。在此基础上，灵武市被评为“全国电商示范百佳县”。

灵武市建成了县级的电商产业园、数字经济创业基地、县级电子商务公共服务中心、县级物流仓储配送分拨中心等，配套完善村级服务站点60个，灵武注册网上商户570家，网上店铺48家，物流快递企业171家，快递配送18家，由电商带动就业2000余人，由此灵武市被评为“全国电商示范百佳县”。2021年，灵武市更是通过网络销售实现零售额达到33.21亿元，占全区比重的26.47%，电子商务产业呈现快速发展的良好势头。

灵武市通过电子商务的快速发展，带动了当地农产品的销售，灵武市采取“政府搭台、企业唱戏”的发展模式，准确定位电商发展目标，先后出台《关于促进电子商务产业发展加快培育经济新动力的实施意见》等指导性文件，通过政策层面的支持，推动了该地区电子商务在资金、渠道多方面的有机发展。

同时，灵武市积极推动形成“互联网+农业+农户”的销售模式，通过示范企业的带动，与灵武市农户签订长枣长期供货协议，从而带动该地区农户的生产积极性。在此基础上，灵武市的电商企业还带头种植线椒、西瓜、芦笋等产品，均被确定为宁夏扶贫产品，同时创造商品价值3700万元。灵武市还通过产业扶贫政策，利用县域公共服务中心大力引入农资电商、农业技术电商等服务，不仅调整和优化了产业结构，还推动了订单式种植模式和温室种植技术，提高了温室种植户的收入，使得温棚种植户年均收入6万元左右，吸纳带动劳动力就业1000人以上，提高了农民的收入。

2 灵武市发展农村电商的主要障碍

2.1 特色农产品知名度较低

好的商品能够出现在大众的视线中，离不开好的宣传，而农产品生产者大都是农民，农民仅对种植技术比较有经验，推广宣传产品的经验较少，对当下的热门宣传平台也不是很熟悉，许多农户即使有电商平台销售，也缺乏足够的宣传经验，导致农产品的知名度不足。同时，政府对当地农产品的宣传力度仍有不足，使得当地农产品在销售中知名度不足。而在电商销售中，商品的知名度往往与购买量成正比，由此灵武市农产品缺乏知名度直接影响了农产品的销售。

例如，宁夏宁羴源牛羊肉有限公司，从一个小小的羊肉销售门店做起，依托电子商务一步步建立起羊肉销售产业链，从肉羊繁育、养殖加工到物流运输，该企业在2021年利用网络直播模式带动了滩羊的销售，完成76万元的销售金额，但企业在销售过程中仍采取较为初级的包装，在消费者购买时无法有效推广宁夏羊肉，仍无法形成特色农产品知名度，导致无法留住消费者，回头客较少。

2.2 农村电商专业化人才缺乏

现阶段，在灵武市从事农村电商的大部分人员都是周边村民或当地农民、返乡农民工等，他们缺乏较高的文化水平，不能娴熟地使用计算机技术，不能熟练地操作电商平台系统，缺乏农村电商的信息化技能和知识储备。他们普遍未受到专业化的培训，缺乏较高的文化水平，仅能够运用较为初级的计算机技术和较为简单的电子商务平台操作技术，缺乏农业电子商务的相关知识和专业指导。

此外，灵武市电商从业者大多不具备较多的电子商务职业技能和管理技能，不清楚电子商务企业科学化的管理，不能及时根据消费需求及社会热点调整销售策略和销售方案。同时，缺乏高端的专业型人才，在品牌建设和推广方面略显不足，这些因素都影响着农村电商的稳步发展。

2.3 电子商务发展资金不足

农村电商的发展需要大量的资金支持，但是在实际发展中缺乏足够的资金保障始终是农民、企业和地方政府最棘手的问题。灵武市发展农村电商最主要的资金来源是政府财政的扶持，而政府的财政扶持有限，无法完全满足灵武市电商行业的发展。

在政府财政支持之外，农民或小微企业直接向银行贷款融资面临较大的困难和较高的门槛，同时大多数银行缺乏对电商的信贷扶持，使得农民和小微企业在发展中很少从银行贷款。同时，不少民间资本对农村电商的发展存在许多的顾虑，他们大多数处于观望状态，实际投入的资金较少，这些都影响着农村电商的健康发展。

2.4 农产品低附加值缺乏深加工

农产品主要销售初级农产品，较低的附加值使农产品在销售中的价格较低，农产品生产者在销售农产品时无法赚取更多的利润。例如，灵武市的长枣在销售中依然是简单的超级形式，没有进行更加深层次的加工；其他省份则利用枣加工出了“枣片”“枣夹核桃”等多种形态的枣类产品，从而提高了产品的附加值。灵武地区做的稍有不足，由此影响了农产品生产者的生产积极性。另外，农村地区缺乏农产品深加工产业链，使得农产品仅通过简单的包装便投放到市场，无法形成较高的产品附加值，且无法形成较为聚集的产业区，无法形成成规模的产业聚集区，制约了灵武市农村电商的发展。

2.5 电商基础设施薄弱

近年来，虽然国家大力发展“三农”建设，且投入了大量的人力、物力，但是农村电子商务方面的基础设施有所不足。在农村电子商务的发展中，不可忽略的是与其配套的物流行业的发展，而在灵武市物流行业的发展中，由于道路建设的不足、人才资金的缺乏等一系列原因，使得大部分物流的配送只能局限到乡镇，仍无法配送到村庄，无法完成“最后一公里”的配送服务，使得农民在销售和购买线上商品时遇到许多物流方面的困难，这些困难直接影响了灵武市农村电商的发展。另外，农村电商的发展缺乏农产品的储存基础设施，大多数农产品，例如灵武市的灵武长枣和滩羊在销售中需要冷冻保存，而仓储基础设施的缺乏直接影响了这些农产品的保存和销售，使其无法长距离销售和长时间保存，这些因素都影响着农村电商的可持续发展。

3 县域经济视域下宁夏灵武市促进农村电商发展的策略建议

3.1 提高和宣传灵武市的全国知名度，做好灵武名片

提高和宣传灵武市的全国知名度，做好灵武名片，是做好供给侧结构性改革的首要任务。

灵武市工业产业集聚区、商务中心区、电商孵化园区及旅游业、现代农业之间的融合靠信息化，宣传也靠信息化。信息化来源于大数据，大数据可以“弯道超车”。中国智能手机使用已达到几亿部，因此在网络中投放广告不仅花钱少，还效果好，但这些都需要有人实实在在去做。例如，用各种手机搜索引擎搜索“灵武市”，如果搜到灵武市的产业优势，就会有利于招商；如果能搜到灵武市的山水，就会有利于旅游；输入滩羊一词如果能够搜到灵武市或其品牌，就会有利于灵武市滩羊的投资和销售；如果在海外华人中通过手机网络中文繁体及英文搜索引擎均能链接到灵武市滩羊品牌公司网址，那就为滩羊出口外销世界打下了基础。再例如，在城区选一个小区作为“智慧小区”试点，投资很小就可有效拉动小区房屋销售，达到去库存的目的。做到这些都需要信息技术，并不需要耗费较大的费用，实际上只需要几个信息人才，具体办法是针对各种网络平台(例如微博、微信、抖音等)组织人员利用编辑词条宣传或授权编辑或编辑付费链接等方式即可。在西部市县，宣传名优特农副产品电商与信息化相结合可以事半功倍。

3.2 完善农村电商人才培训教育方式，注重发挥“外脑”作用

第一，从灵武市原有的农村电子商务从业者中选取较为优秀的从业者及学习能力较强、发展前景较好的人员组织学习培训，联合院校及大型电子商务企业培训，请专家指导教学，搭建全方位、多角度的学习平台，开展线上线下各种模式推动原本的农村电商从业者学习专业的电子商务，为灵武市农村电商的发展提供人才的储备和力量。第二，通过社会招聘、校园招聘多种方式积极引入专业化、高素质的农村电子商务人才，为灵武市农村电子商务发展注入更多新鲜的活力。发挥这些专业人员的专业优势和技术优势，使其共同建设灵武市的农村电子商务。

与此同时，在农村电商人才建设方面，建议注重发挥“外脑”的作用。例如，以色列阿瓦拉沙漠农业研发中心农业实验室的口号是：最快的生长速度、最好的口感、最有机的营养、最低廉的成本。灵武市可以带着各种专项课题，利用大专院校科研股权改革的东风进行专题合作。灵武市要成为国内外多个知名大学的科研基地、试验基地，其合作的深远意义绝不亚于常规的招商引资。例如，专项课题可以是灵武长枣、宁夏滩羊等具体食品加工储存等，可以到全国农业大学招商招标合作，不需要投资，利用转让股权的方式即可。单靠灵武市自己的研发力量，靠县企业力量势单力薄，发挥“外脑”作用很有必要。

3.3 拓展农村电商融资渠道

积极打造新型农业经营主体，规范灵武市农业企业的建立，加快灵武市土地流转和承包工作，依托新型农业经营主体，将土地作为抵押物，向银行争取更多的资金。同时，银行可在农村电商集中的地域设立电商信贷审批中心等服务于农村电商的信贷金融机构，下放贷款权限，同时在贷款额度、期限、利率等方面给予适当倾斜。另外，争取政府更多的资金支持，从顶层设计支持灵武市农村电子商务的发展。与此同时，尝试信用担保体系，利用农村电商发展中的优质产品作为质押物，利用金融质押的形式向银行或民间资本争取到更多的资金支持，从而促进农村电子商务更优质的发展。

3.4 发展“农业工厂”实现农业供给侧结构性改革

农副产品专业化、品牌化、高端化、集团化是农业供给侧结构性改革的重要途径和抓手，也是国家农业供给侧结构性改革的三大重头戏：现代农业、农村电商、农业信息服务的重要组成部分，它将会吸引大量国有、民营企业的资金技术人才的参与和竞争。因此，建议灵武市选几个农业骨干企业为典型或试点，进行具体的农企供给侧结构性改革。

第一，迅速建立骨干企业管理信息系统ERP，借助信息化手段，尽快实现对其采购、销售、生产、成本、绩效、设备、项目各环节的精细化管理，通过实施生产计划高级排产和柔性制造执行系统、企业知识管理体系等提高企业运营效率，实现设备产能最大化、产品利润最大化。

第二，建立灵武市农企骨干企业电子商务系统，全面提高企业的综合竞争力，扩大全国及海外市场占有率，加强企业与上下游产商的联系，密切上下游企业之间的战略联盟，并为企业提供更多开拓销售市场的机会，提供更加细分的信息交流场所，从而提高灵武市企业把握市场的能力。

灵武市优势为产品有机无污染，山区有非耕地资源。结合农业工厂生产线的特点(例如玻璃叠层大棚及无土栽培、无菌种植等)，可以利用地广人稀的荒地、山地等，最大程度地摆脱大自然条件的束缚。

例如，采用物联网控制滴灌技术，可以节水30%～50%以上；物联网控制水肥技术，可以节约化肥30%以上，同时减少化肥农药裸露挥发引起的环境空气污染；精准定量栽培、机制育秧、叠盘出苗、叶菜“漂浮”栽培、高糖番茄无土海绵栽培、蔬菜“追日”管理、“潮汐”灌溉等新技术都可以在农业工厂推广应用。

现代智慧农业或农业工厂在初期或起步阶段属于劳动密集型模式，不仅可以吸收大量劳动力，成为新的行业就业热点，投资极小，还可以实行PPP模式，带来比传统农业超大的持续经济效益，为灵武市经济发展再添新动力。

3.5 将农村电商与农业信息服务相结合

农村传统电子商务要扩大至农业种植、销售客户、信息分析、现代农技推广，农业专家在线咨询服务，乃至扩大至土地流转、土地招商、农副产品向境外销售等，这样农村电商及农业信息服务就是一个系统工程，既有创新，又接地气。

农业信息服务是一块大蛋糕，做好农业信息服务就是农业供给侧结构性改革。

例如，目前灵武市可以在灵武长枣、宁夏滩羊等名优农畜产品率先实现溯源关键技术：主要涉及物联网技术和云计算平台，溯源标识主要涉及条形码和无线射频识别RFID技术及编码。简单来说，就是给产品贴上一个二维码，手机扫描可以获取相关信息，这样可以大大促进名优农产品的销售，大大提高其高端市场占有率。

3.6 完善农村电商基础设施，整合资源扩大队伍

第一，完善农村电商发展中依托的物流体系，建立健全物流保障服务，大力建设物流基础设施，充分培育物流从业人员，扩大物流配送范围，为乡村物流配送打下坚实的基础，使农民在种植、养殖农产品时销得出去，也要保证农民在电商平台上购物能够送达其手中。

第二，大力推动仓储设施的基础建设，在乡镇各点建设冷库，建设信息化的农产品仓储系统，依托物联网技术，利用信息化工具和电子设备，实时监测温度、湿度，做到控温控湿，整体把控农产品储藏环境，做到自动报警，全智能检测产品储藏全流程，为农产品的保存打下基础，由此更能调动农民的从业积极性，减少农产品在保存和运输中的损耗。同时，大大提高了农产品的保存品质，使得农产品在销售中更加新鲜、更加有品质。

灵武市电商要做大，要整合资源，建议依托市邮政资源立即全面启动灵武市电商及农业信息综合服务体系建设，事半功倍，实现双赢。

靠灵武市现有个体小电商发展很慢，建议市邮政公司牵头，政府支持做好顶层设计和规划，基本上无需投资，依托邮政现有网络平台及专业物流队伍，占领农村配送物流市场。为扩大业务量和增加盈利，应尽快与顺风、申通、圆通等国内以城市快递业务为主的相关物流企业建立联系，洽谈合作，大幅度增大配送量事宜。例如，经过谈判把涉及灵武市农村的快递产品在城乡结合部转运中心进行移交，农村邮路全部由邮政快递承担，这样城市民营快递企业扩大增加了农村揽储业务量，而灵武市邮政农村邮路业务量也会大幅度增加，在达到盈亏平衡点后实现盈利。利用“滴滴快车软件模式”，通过“搭顺风车及返程空车捎货”模式实现盈利，还可以通过快递包裹自提点、代投点、无人智能提货柜多种方式盈利。与邮政合作节约投资费用、节约建网时间，整合资源扩大电商队伍实现双赢，时机成熟，还可考虑建设灵武市到银川市民家中的高端产品实现冷链配送专线物流。

4 结语

县域经济的发展是我国经济发展的基础动力，稳步推动县域经济的发展就要从农业产业的发展入手，而农业产业的发展主要需要提高农民生产的积极性，提高农业从业者收入，农村电子商务领域的发展壮大，有利于促进和实现农业产业的全面发展。要充分抓住国家大力推动发展农村电商的契机，依靠政策倾向大力发展农村电子商务；积极探索发展中的问题，补齐农村电子商务发展中遇到的短板；夯实基础培养引进更多的电子商务人才，为农村电子商务的发展储备更多的动力，强化金融支持和政策支持。同时，不断提高信息技术、人才技术的层次，大力发展新模式、新业态的农村电子商务产业模式，让农民能够卖出更多的产品，服务更多的消费者，提高服务质量和服务层次，以带动农业产业的整体发展。