扎实开展“乡村著名行动”在全方位服务民生中促发展助振兴

☉ 王吉峰

今年以来，山东省德州市民政局按照民政部、省民政厅部署要求，扎实开展“乡村著名行动”，以科学规范的地名管理、高效便捷的地名服务、繁荣活跃的地名文化，助力乡村振兴。“乡村著名行动”受到人民群众的普遍欢迎，产生了良好的社会效应，有效助力了德州民政品牌建设。

科学命名 织密乡村地名网

近年来，随着乡村振兴战略的深入推进，“四好农村路”、“村村通”等工程让乡村路网四通八达。但是，道路命名的滞后使许多新建道路成为“无名路”，给群众生产生活带来极大不便。为此，德州市将开展“乡村著名行动”列为全市“一把手”营商环境提升项目，借势聚力，高位推动，以“无名路”命名为重点，统一部署、统一规划、统一标准，实现乡村道路命名无遗漏、企业门牌编码无死角、周边标志物命名全覆盖，织密了乡村地名网。一是全面排查登记。市、县、乡、村四级联动，充分发挥德州7859名村级民政协理员“铁脚板”作用，对照互联网地图上的“无名路”，逐村、逐路开展现场核实，全面掌握各条“无名路”的位置、起止点、长度等基本信息，真正做到底数清、状况明、数据准。在此基础上，逐一登记，一路一档，分类整理，汇编成册，倒排工期，限时命名。二是精准对接招商。主动会同市县招商部门对接重点招商和建设项目，提前介入、主动服务，做好项目所在地的道路命名和门牌号编制规划，充分考虑企业需求，变“无名路”为“成名路”，打造可复制、可推广的工作模式。三是规范工作流程。严格按照《地名管理条例》、《山东省地名管理办法》等要求，采取踏勘调研、集体讨论、征求民意、专家论证、乡镇申请、县级审批、备案公告的标准化流程，进行规范命名。目前，德州市1542条“无名路”全部命名完成，消灭了导航“盲区”，方便了群众出行，解决了企业定位难题，既惠及民生又撬动发展。

设标立名 提升公共服务水平

地名命名后，市民政局强化规范使用管理，健全地名标志导向体系，更好发挥地名标志导向作用。一是标牌设立标准化。筹集576.4万元专项资金，对完成命名的1542条道路和沿途14403家企业、商家全部编制了标准地址，并按照国家规范设立安装路牌、门牌，实现清晰识别、一目了然。二是信息服务数字化。将道路信息全部录入国家地名信息管理平台，纳入百度、高德等地图系统，实现地名信息资源共享，提供全天候、高精度的定位识别。三是日常管理规范化。建立起常态化乡村地名信息采集、更新、维护工作机制，将地名标志管理纳入德州数字城市管理监管平台，并及时纠正查处不规范地名，做好各类地名标志的修缮、维护、更新等工作。

文化赋名 留住记忆和乡愁

不断加强地名文化建设，挖掘历史、传承文化、留住乡愁，用地名承载的历史文脉滋润人心、德化人心、凝聚人心。一是积蓄文化底蕴。编撰《德州市地名志》和《地名拾遗》等资料，追根溯源，梳理挖掘地名历史文化，为弘扬地名文化奠基定调。二是赓续文化传承。位于京杭大运河岸边的德城区二屯镇“北厂社区”，曾是四大漕运粮仓之一，距今已有900多年的历史。2009年社区建立时，简单借鉴周边“舜昕缘”楼盘名称，将社区命名为“舜昕苑”，放弃了“北厂”这一赓续近千年的历史地名。今年5月，该社区通过法定程序正式更名为“北厂社区”，成为全市首个通过政府相关部门备案改回老地名的社区。恢复“北厂”地名，既留住了记忆、抚慰了乡愁，又延续和弘扬了运河文化，契合发展运河经济的需求，受到社会各界的一致认可。三是持续文化创新。以所辖的平原县为例。平原县为山东省加强乡村地名管理工作试点单位，在县广播电视台设立“平原地名”专栏，还组织编写《平原县乡村记忆》，每个乡镇（街道）一卷，记录了全县12个乡镇（街道）768个村庄的发展变迁。平原县桃园街道建成“情系桃园，记住乡愁”地名文化主题广场，并在广场设置28块村庄地名文化宣传标牌。张官店村开发平原古县城遗址，“桃园路”、“三义街”等新命名的路街成为鲜明的地域名片。

品牌誉名 培育产业助振兴

产业兴，乡村富。充分发挥地名文化宣传作用，实现地名标识与乡村产业品牌宣传塑造深度融合，助力乡村产业振兴。一是“名育产业”。在为乡村“无名路”设标命名的同时，依托互联网推动覆盖全市城乡地名网络的快速形成，实现导航精准无误，进而为快递下乡提供了坚实的技术支撑。目前，德州市有5098个行政村，共建设村级物流快递站点5102个，实现县、乡、村三级物流网点全覆盖，极大推动物流产业的发展。二是“名扬产业”。宁津县保店镇的鸭梨小有名气，市民政局专门挑选一条“无名路”命名为“梨园路”，既体现当地风物特色，又起到了宣传作用，能够助推地方特色产业发展。乐陵市有“金丝小枣之乡”的美誉，市民政局将枣林区千年古树附近的主干道命名为“枣林路”，大批客商、游客前来洽谈业务和观光旅游，实现了地名文化和农旅特色品牌的双向赋能。三是“名聚产业”。平原县三唐乡是中国（德州）农业食品创新产业园所在地，园区的主干道被命名为“食谷路”。越来越多食品加工企业入驻，形成了远近闻名的地标品牌。

山东省德州市平原县桃园街道“情系桃园，记住乡愁”地名文化主题广场。

聚力扬名 争创先行示范区

地名工作不仅涉及命名设标、文化保护，还包括信息服务、赋能发展等诸多方面，系统性、协同性较强。做好这项工作，党委政府的领导、相关职能部门的协同、社会力量的参与都至关重要。为此，市民政局锚定争创“‘乡村著名行动’先行区”这一目标，不断创新思路，细化措施，确保“乡村著名行动”持续深化。一是强领导。以党建为统领，加强对地名工作的领导。2024年，德州市将继续把开展“乡村著名行动”列为全市“一把手”营商环境项目，持续推动，久久为功。二是善引导。发挥民政部门牵头作用，与宣传、发改、农业农村、文旅等部门建立联席会议制度，形成地名工作协调联动机制。三是广发动。以慈善工作为例，在前不久召开的德州市慈善大会上，市民政局发布“德厚爱”十大慈善品牌项目。其中，为地名工作量身定做了“倾心乡见”助力乡村振兴项目，由市、县两级慈善总会联合设立专项基金，为经济条件较差的村庄铺设道路、设置路名标牌、建设地名文化广场，旨在动员社会力量广泛参与，把该项目打造成联乡情、聚乡亲、建乡村的慈善品牌。

小地名承载着大民生，小切口联动着大作为。开展“乡村著名行动”，激活的是乡村振兴的一池春水，激发的是蓬勃向上的发展动力。德州市民政局将继续立足职能，结合实际，扑下身子，沉下心来，从小处着手，一点点探索，一点点突破，将“乡村著名行动”工作落实落地。