关于新形势下加强动物检疫工作的探讨

徐国学，刘秀楠

松原市宁江区动物检疫站，吉林松原 138000

随着我国经济的稳定增长，人们的生活水平也在不断提高，对动物产品的品质也有了更高的要求。新形势下动物检疫的工作实效成为维护市场安全的重要因素，检疫人员工作能力的好坏影响着人们的身体健康，动物检疫的工作效率和检疫人员的综合素质直接决定了养殖业的健康发展，动物检疫工作的顺利开展作为保证动物产品质量安全的重要举措应该尤为重视，从而达到畜牧业长期健康发展，维护市场秩序的效果。

1 动物检疫工作的重要性

1.1 促进养殖业健康发展

动物检疫是检测动物疫病的重要手段，可以及时有效的发现动物疫病源头并快速采取一定措施，从而阻止传染性疾病的蔓延，保护养殖业健康发展，防止造成经济损失。

1.2 保证动物产品质量

动物检疫是保障动物食品安全的重要举措，在日常的动物检疫中，可以有效阻断有问题隐患的动物产品流入市场，对一些动物疫病也可以采取及时地治疗与预防，避免动物疾病进一步扩散，严格把控动物产品质量，避免携带病原的动物产品在市场传播，守住食品安全红线，让人们吃上放心肉。

1.3 保证群众身体健康

动物检疫可以有效预防人畜共患病的发生，在传染病中，人畜共患传染病有一百余种，有几十种可以通过食用肉类传播给人类。通过动物检疫可以将带有细菌，病毒的污染性肉类进行消毒和无害化处理，从源头掐断人兽共患传染病的发生，保障人们身体健康，维护社会稳定发展。

2 动物检疫工作中出现的问题

2.1 养殖人员防控意识不够，法律意识淡薄

一方面一些养殖人员没有接受过养殖方面专业知识的训练，在日常养殖畜禽时多数凭借以往的养殖经验，更有新加入的养殖人员没有专业的科学的养殖知识，缺乏新颖的养殖理念和养殖防控意识，动物发生疫病时往往错过最佳的治疗时期。另一方面养殖人员多数没有系统学习过新动物防疫法、畜牧法、行政处罚法等相关法律，法律意识淡薄，不遵守养殖规范，不积极配合防疫员定期免疫和检测等工作，认为自家畜禽看着健康便不存在疾病隐患，不需要工作人员进行检疫，出栏检疫申报时也存在少报、漏报的情况，这就导致在养殖环节防疫与检疫时工作不够全面，存在一定的风险隐患。

2.2 新形势下检疫与执法衔接不畅

自从机构改革以来，检疫与执法部门衔接并不通畅，检疫职能与执法监督职能分离为两个主管单位的下属单位，动物检疫机构只负责检疫出证等具体业务工作，农业综合行政执法机构承担执法办案违法违规查处工作，动物检疫机构在日常工作中发现违法违规行为时，需要向上级主管部门报告，通过书面或者电话形式告知农业综合行政执法机构的上级部门，提供违法违规信息的时效性不够。在完成上级门的工作安排与任务时，如开展动物检疫监督能力提升行动、动物检疫监管提升年等工作，不能统一安排部署，需要两个主管部门同时配合，所以工作难以得到有效落实。

2.3 检疫工作量增加，检疫人员力量不足

从业人员技术水平的高低直接影响动物检疫的工作实效，动物检疫的工作环境也有待提高，专业技术人才严重不足，尤其是在基层乡镇畜牧站尤为明显。机构改革后，乡镇畜牧站交由政府管理，部分官方兽医调离工作岗位，有的地方甚至到了无人可用的境地，工作人员日常除了要承担畜牧统计、集中免疫、监测排查等工作外，还要承担乡镇府安排的其他工作，基层工作量增加，检疫人员力量又不足，导致了检疫工作无法得到充分发展。此外，动物检疫协检员机制刚刚运行，执业兽医、协检人员、乡村兽医等检疫防疫技术人员还没有得到充分发挥。

2.4 检疫设备和检疫方法有待提升

近年来，动物检疫工作进一步得到发展，对检疫设备和检疫方法的要求也提出了新的挑战，一方面要求检疫工作人员技术过硬，综合素质高，随着检疫出证系统的升级、产地无纸化出证的开展等新举措，官方兽医有了新的挑战，这就需要更新官方兽医的知识储备，检疫方法掌握得更加全面；另一方面对检疫设备更新换代有了新的要求，目前基层检疫设备老旧、损坏较多，如出证电脑存在死机的状况，实验室显微镜老旧或有损坏已不能使用，监控未安装或坏损，屠宰流水线操作没有同步到出证电脑上。这些问题都会切实影响到动物检疫工作的成效。

2.5 动物检疫工作经费投入不足

基层畜牧兽医工作人员基础设施资源不足，设备得不到及时更新，给日常工作加大了难度。目前，绝大多数动物检疫人员的畜牧兽医医疗卫生津贴没有落实到位，日常动物检疫工作产生的交通费、通信费迟迟不到位，日常检疫证明查询、无纸化出证、无害化处理等工作均已受到影响，对动物检疫工作人员的积极性也有一定的打击，这对动物检疫的各项制度的落实产生了不利影响。

3 提升动物检疫工作水平的对策

3.1 完善相关制度，加强检疫监管

一是明确职责归属，机构改革后，检疫、监督、执法三权分置，无论承担动物检疫职能的机构名称如何，都属于动物防疫法中的动物卫生监督机构，负责动物、动物产品的检疫工作，无论乡镇畜牧站是否归属乡政府管理，动物卫生监督机构的官方兽医都应对检疫结论负责；二是完善动物检疫相关工作协作机制，加强日常检疫监管，建立动物卫生监督机构与农业综合执法协调机制，明确日常检查、案件交接、调查取证、线索移交等需具体职责，防止沟通不畅的现象发生，从而提高工作效率；三是明确处罚细则，对逃避检疫和不服从检疫的人员从重处罚。

3.2 提升技术水平，加强队伍建设

针对目前检疫工作不断地提升，相关从业人员也需更新知识储备，在更新检疫技术的同时也要定期对检疫人员进行业务培训，不断适应新时代的要求。建设一支具有实战经验强的高水平检疫队伍，建立合理的工作激励制度，组织专业知识、实操能力、法律法规、职业道德等培训，并进行季度、年度考核，对考核优秀者颁发荣誉证书，给予一定奖励，提高检疫人员的职业荣誉感，对考核不通过者要及时进行调整再培训再考核，争取打造出素质高，技术强的专业官方兽医队伍。

3.3 提高畜牧从业人员科学养殖水平

在基层工作中，养殖人员和检测人员一直有存在防控意识强弱不一和检测能力水平高低的情况，相关畜牧部门应加大培训力度，组织科学养殖培训讲座，加强新政策宣传，提高养殖人员自主学习的意识。一方面提高检测人员的综合水平与职业素养，提高其积极性，研究科学的检测方法，提高工作效率，另一方面培养养殖人员的科学养殖意识，重视动物疫病防控情况，不能只注重经济效率，在实际养殖中，关注动物自身健康情况，积极配合检测人员的动物检测工作。力使养殖户的利益最大化，在进行科学养殖的同时提高养殖户的经济效益。

3.4 加强普法宣传，增强防控和检疫意识

对于养殖户法律意识淡薄，防控动物疾病的发生和检疫重要性认识不足的情况，我们可以加大普法宣传。一方面可以组织“普法宣传进万家”的活动，通过登门入户面对面讲解沟通聊天的方式潜移默化地影响养殖户的动物预防和检疫意识，另一方面可以借助媒体的力量达到大范围的宣传效果，录制公益宣传片来增强防控意识和检疫意识，并突出不遵守规定的养殖人员所受的处罚，以达到警示警醒的作用，从而提升检疫人员的社会公信力和认可度。

3.5 加大动物检疫工作资金投入力度

只有不断提高动物检疫的硬性条件，才能提高动物检疫的质量和效率，面对基层条件较差的情况，各地政府可以设立专款支持动物检疫工作，更新动物检疫所需要的先进仪器和设备，让检疫从业人员可以更高效地完成动物检疫工作任务，面对检疫人才缺失的情况，政府部门可以提高基层检疫人员的福利待遇，吸引更多的高素质人才投入到检疫工作中去，同时加快落实畜牧兽医医疗卫生津贴，保障官方兽医工作的基本待遇，协调解决官方兽医下乡补助资金、配足防护用品，不断改善一线官方兽医的劳动保障，从而提高官方兽医的工作积极性。

4 结语

动物检疫工作始终是畜牧业发展的关键一环，在当今新形势下，随着机构改革后各项工作的开展之初，会产生许多问题，这些问题对动物检疫高效率的发展有一定的制约性，结合目前实际工作进行深度分析，研究解决方案，通过扩宽动物检疫队伍、完善检疫制度和监督体系、加大动物检疫工作的宣传力度、进行技术和设备革新等手段，让更多的群众认识到动物检疫工作的重要性，提升目前动物检疫工作水平，促进动物检疫工作顺利发展。