宿松的“乡贤+”调解工作机制

文/图/孙春旺

民警配合乡贤组织调解纠纷

近年来，安徽省宿松县公安局及所属派出所坚持以完善新时代矛盾纠纷多元化调解体系为着力点，通过搭建平台、整合资源、凝聚力量，充分发挥乡贤在群众中威望高、口碑好等各方面优势，不断拓宽“乡贤+”工作路径，全力打造以平台为依托、以机制为基础、以乡贤为力量的矛盾纠纷多元化解机制，不断提升调解工作质效，助力乡村善治。

“乡贤+平台”做优“警民联调”

“老杨，你这个调解方案好，就按这个来。”日前，宿松县汇口镇同马社区两村民因土地权属发生纠纷，在资金补偿方面难以达成一致。汇口派出所警民联调室民警及时通知了特邀调解员杨冬喜。杨冬喜通过多方了解情况，挨个做通思想工作，最终当事双方自愿达成协议，同意了调解方案。

年近八旬的杨冬喜老人是汇口镇新乡贤，早些年就被汇口镇乡贤调解工作室选聘为调解员。2021年6月，又被汇口派出所选聘为特邀调解员，协助派出所警民联调室开展矛盾纠纷化解工作。

据了解，为进一步增强警民联调室化解各类矛盾纠纷的能力和水平，提高调解工作质效，2021年5月，宿松县公安局各派出所在县局治安部门的大力指导下，主动同属地综治部门设立的乡贤调解工作室进行工作对接，建立乡贤联合化解矛盾纠纷工作机制，并选聘一名乡贤为警民联调室特邀调解员，协助警民联调室常态化开展矛盾纠纷化解工作。

为全县每个警民联调室配备特邀调解员的同时，宿松县公安局还以洲头派出所为试点，将原警民联调室升格为警民联调中心，并在中心的框架下，在警务责任区和村委会分别设立警民联调室，为每个警民联调室选聘了一名乡贤，构建了派出所、警务责任区、行政村三级“乡贤+警民联调”体系。

“警民联调中心同警民联调室比起来，调解力量更强。以前警民联调室室长是由派出所负责人担任，而现在的警民联调中心主任是由乡里分管政法工作的党委委员担任，在统筹全乡调解资源上比以前方便多了，特别是使全乡乡贤调解工作室的乡贤资源都得到了充分整合，参与公安调解工作的乡贤力量更多了。”宿松县公安局治安大队大队长高振兴介绍说。

截至目前，洲头乡共设立驻村（警务区）警民联调室13个，遍及该乡11个行政村。以乡贤为主要力量的调解员队伍由过去10人发展到200余人，实现了人民调解、行政调解、司法调解、警务调解的互联互动，大大提高了洲头乡矛盾纠纷化解工作的质效。2021年，洲头派出所被评为“全省公安机关枫桥式派出所”。2022年以来，全乡警民联调中心（室）共受理矛盾纠纷380起，化解成功率100%，确保了该乡无一例民转刑案件、无一例信访事件的发生。

“乡贤+辅警”做实“板凳调解”

一张四方桌、四条长板凳……集合好矛盾纠纷双方。2022年8月27日下午，宿松县二郎镇卓岭村辅警工作室辅警董周龙和两名兼职调解员一起，围坐在卓岭村周大屋组的两棵古树下，通过“板凳会”这种接地气的形式，促成当事双方达成调解协议。

被评为安庆市“优秀人民调解员”、“安庆好人”、宿松县“新乡贤”的吴金波，是二郎派出所为设立在全镇8个辅警工作室选聘的兼职调解员之一。他摸索总结的深入调查、耐心沟通、友好协商和以案普法的金波调解工作“四法”，在协助辅警工作室化解各类矛盾纠纷的工作中发挥了重要作用。辅警工作室自设立以来，吴金波协助驻村辅警共化解各类矛盾纠纷17起，化解成功率100%，让“小事不出村、矛盾不上交”的工作目标在全镇各村逐渐变为现实。

“以前，村民之间只要发生矛盾纠纷了，我们就会组织当事双方去派出所化解，有的村民不会骑车，靠步行走到派出所，一去一返，光路上就要花两个多钟头，一度影响了调解的工作效率。现在，我们依托在全镇各村设立的辅警工作室，将矛盾纠纷调处工作延伸到村民院落、百姓家中、田间地头，组织辅警和乡贤调解员上门开展‘板凳调解’。”宿松县公安局二郎派出所负责人余艳山介绍说，实行“板凳调解”不但方便了群众，而且大大提高了化解现行矛盾纠纷的工作效能，特别是对有些现行矛盾纠纷的及时介入，有效防止了矛盾纠纷的升级。

“板凳调解”见证了“乡贤+辅警”调解模式在宿松县各乡镇的落地实施。2022年7月，宿松县公安局在全县各乡镇深入推行“一村一辅警”工作机制，已设立187个驻村辅警工作室，并为每个辅警工作室选聘两名乡贤作为兼职调解员，通过落实“乡贤+辅警”联调工作模式，将过去单一的“会议室坐诊”调解转变成如今的“板凳会”调解，以说法理、拉家常的方式开展矛盾纠纷调处，使辅警工作室真正成为化解村民矛盾纠纷的“第一道防线”。

“只有和老百姓坐到一条板凳上，才能把矛盾纠纷的调处工作做到百姓的心坎上!”谈到如何做好新时代矛盾纠纷化解工作时，高振兴如是说。

文化广场上、祠堂里、池塘边、古树下……随着“板凳调解”工作法在全县的广泛推广，昔日村民家长里短的乡村休憩点，如今变成了“乡贤+辅警”化解农村矛盾纠纷的工作阵地。

宿松县副县长，公安局党委书记、局长张斌表示，下一步，宿松县公安局将充分利用政法干警进网格、一村一警、一企一警等警务工作机制，进一步拓宽“乡贤+”工作路径，做优“警民联调”，做实“板凳调解”，努力做到知民意、集群智、聚众力，推动实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，打造共建共治共享的社会治理新格局。