成都市北河-沱江环境风险等级表征及风险防控

＊司丹丹 邓天英 赵东南 周鹏 刘灿

（成都市环境应急指挥保障中心 四川 610066）

引言

随着工业化与城镇化进程加快，我国突发性水污染事件进入高发期。近年来，我国突发性环境事故中，水污染事故占比1/2以上，以危险化学品泄漏事故为 主[1]。对于流域水环境污染，人们需要加强对水环境的风险评估与预警管理，将水环境管理理念由被动式应急管理向主动式风险管理转变[2-3]。

环境风险源是环境风险识别的主要对象，风险识别是对可能引发环境危害的污染因子进行有效识别和鉴查，发现可能产生环境危害的主要污染物[4]。风险源排查与分析，是在风险识别的基础上完成的，是进行风险表征的前期工作。开展流域水环境风险源识别及风险评估，进而对河流环境风险进行等级表征，对水环境风险定量评估，为解决流域水环境问题及科学水环境管理提供基础。

沱江属长江一级支流，沱江流域大，中型企业沿江或近江分布广，是四川省工业集中地。北河为沱江的主要干流，其环境风险对沱江水质影响极大，是沱江流域水环境管理的关键。本文以水环境敏感受体为评估基础，在对流域内固定风险源、移动风险源进行水环境风险分类、分级及表征的基础上[5]，对北河-沱江提出风险防控措施及能力建设建议。

1.风险源排查

按照环境风险源状态，可将环境风险源分为固定源和移动源。本文中的环境风险源，既包括涉及水环境风险物质的企业、集中式污水处理厂、危险废物集中处置厂等固定环境风险源，也包括危险化学品运输道路、输油管道等移动环境风险源。

(1)固定源

根据全国第二次污染源普查结果及成都市各区（市）县行政区域突发环境事件风险评估报告，北河-沱江水系范围内环境风险企业175家，其中涉水风险企业159家，重大环境风险企业1家，较大环境风险企业17家；集中式污水处理厂57个，其中城市污水处理厂51个，工业污水集中处理厂4个，其他污水处理设施2个；危险废物经营单位1家。

(2)移动源

移动风险源主要包括危险化学品运输道路、沿河交通跨越以及输油管道等。其中北河-沱江干流及其一、二级支流交通跨越共计281处，石油长输管道穿越河流5次。

2.河流环境风险强度计算与风险评估

(1)河流环境风险强度计算

由于每条河流均具有流域的概念，因此每条河流水污染风险指的是该河流汇水区内固定源、输油管道等部分的风险。基于风险企业与输油管道的相对稳定性，本文主要根据环境保护部印发的《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》[6]中的网格计算法，简化计算固定源环境风险场强和输油管道环境风险场强，假设最大影响范围为10km（实际影响范围可能超过10km），为便于强度的比较，可对场强度进行标准化处理。

①固定源环境风险场强

按照《行政区域突发环境事件风险评估推荐方 法》，针对区域内某段河流固定源的水污染风险，采用线性递减函数的方法来构建其场强度计算模型，其水污染风险场强度可表示为：

其中：Ex,y为某段河流固定源水污染风险强度；Px,y为风险场在某个网格的出现概率，取10-6·a-1；Qi为第i个风险企业，其环境风险物质存储量和临界量的比值之和；li为河段中心点与风险源之间的距离（km）；n为风险企业的个数。

利用ArcGIS的空间分析功能计算风险源和某一段河流中点的距离，并获取风险源和某一段河流中点的经纬度，然后根据流向判断每个风险源的影响河段，最后计算某一段河流的水污染风险场强。

②输油管道环境风险场强

参照《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》，将河流、输油管道按照1km的长度进行划分，由于水具有流动性，将输油管道的最大影响范围限定为10km（实际影响范围可能超过10km），区域内某段河流的输油管道水污染风险场强可表示为：

式中：Mx,y为某一段河流的输油管道水污染风险强度；Px,y为风险场在某一个网格出现的概率，取 10-6·a-1；Qi为第i段输油管道，其环境风险物质存储量和临界量的比值之和；为某一段河流与某一段输油管道的距离（km）；n为输油管道的分段数。

水污染风险受体易损性指标Vx,y，主要根据河流各段与饮用水水源地、跨市界断面、跨县界断面之间的距离确定，即1km、1～3km、3～5km、5～10km、大于10km距离，分别对应100、80、60、40、20分值，其中与饮用水水源地间的距离占1/2权重，与跨市界断面的距离占1/4权重，与跨县断面的距离占1/4权重。

利用如下公式计算各个分段河流固定源、输油管道环境风险值，根据环境风险值大小对环境风险划分为四个等级：R＞80为高风险；60＜R≤80为较高风险；30＜R≤60为中风险；R≤30为低风险。

式中：R1x,y为固定源环境风险；R2x,y为输油管道环境风险。

(2)风险等级表征

①固定源环境风险评估结果

根据固定源风险排查与分析结果，选取北河-沱江汇水范围内涉水环境风险企业及集中式污水处理厂的Q值作为各河段固定源环境风险场强度计算的依据；选取北河-沱江及其一二支流范围内的集中式地表水饮用水水源地、跨界断面作为水环境风险受体易损性计算的指标。

根据北河-沱江固定源环境风险评估结果，中风险河段长度约40.6km，占比7.7%，低风险河段长度约483.5km，占比92.3%。中风险河段周边风险企业较多，涉及的主要环境风险物质为硫酸、柴油、苯乙烯、铬酸、二甲苯等。

②输油管道环境风险评估结果

根据输油管道环境风险评估结果，较高风险河段长度约11.1km，占比2.1%，中风险河段长度约31.3km，占比6.0%，低风险河段长度约481.7km，占比91.9%。较高风险河段主要分布中航油管道、兰成渝成品油管道、内江-简阳成品油管道沿线，输送物料分别为航空煤油及成品油。

3.北河-沱江河流环境风险防控和应急能力建设建议

根据成都市现有河流环境风险防控措施情况，结合北河-沱江流域固定风险源、移动风险源的环境风险排查、风险评估及环境风险等级表征实况，给出北河-沱江河流环境风险防控与应急能力建设建议如下：

(1)完善环境风险防控措施

①固定源风险防控措施

企事业单位应建立环境风险管理架构，由企业负责人担任架构负责人，组织制定企业环境风险防控管理制度，包括但不限于环境安全隐患排查治理制度、环境安全培训制度、突发环境事件信息报告及应急演练制度等，并逐级落实岗位责任。

加强对企业环境风险评估管理及企业环境应急预案的备案管理，督促企业做好环境应急相关的预案修订、培训及应急演练等工作，落实主体责任。根据 《集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南》（试行）等文件要求，充分进行饮用水源环境风险评估与应急资源调查，编制饮用水水源地突发环境事件应急预案。

②移动源风险防控措施

公安、交通和应急管理局等相关部门需加强移动源风险管理，落实专业运输车辆与人员资质要求及应急培训，运输人员应了解所运输物品的危险特性及其包装物、容器的使用要求和突发危险情况时的应急处置方法；运输工具应安装卫星定位装置，并根据运输物品的危险特性采取相应的安全防护措施，配备必要防护用品及应急救援器材，严格运输路线和时段要求，严禁非法倾倒。

(2)加强环境监测预警能力建设

加强基础环境监测分析能力，完善河道范围内各区（市）县环境监测站特征污染物应急监测设备的配置，充分利用社会第三方监测力量，强化重点特征污染物应急监测能力；建立健全应急监测队伍和应急监测体系，提高人员业务能力；加强环境应急专家库及应急救援队伍建设与管理，提高应急处置与救援的专业化、社会化水平。

在重大环境风险企业、输油管线、危化品道路运输路段等周边河流设立水环境预警监测断面和应急监测断面，必要时增设高空瞭望系统和在线视频监控系统，及时发现突发水环境风险；加强河流排污口、饮用水水源保护区取水口和连接水体处，对监控预警设施的管理，建立研判预警平台，提高区域水环境应急监测的预警能力。

(3)落实应急联动机制

针对各河流典型突发环境事件，积极开展多部门联合应急演练，磨合联动机制，提升企业应急队伍的应急处置能力。突发环境事件发生后，在政府统一指挥下，可以充分发挥各部门优势，实现应急响应、救援、处置等各项工作高效联动，最大限度降低突发环境事件造成的损害。

(4)完善应急物资储备

建议依据《全国环保部门环境应急能力建设标准》，补充完善各区（市）县环境应急物资储备，或依托应急管理局等有关部门，建立健全多种环境应急物资储备模式，如政府专门储备、企业代储备等。加快完善应急物资管理制度，科学规划应急物资管理库选址，保障应急物资及时调用。

借助国家环境应急信息库或成都市环境应急信息化平台，整合区域环境应急资源数据库，建立区域性环境应急物资储备中心，提供区域综合保障能力。收集并定期更新周边区域的各级环境应急物资信息，建立统一调用、征用、互助的区域环境应急物资共享机制。

(5)建立健全环境风险防控工程

在较大以上环境风险企业集中的区域，加强污染物处理能力建设；在集中式饮用水取水口、重要河流或流域上下游等建设环境应急防护工程。建立和完善企业三级防控体系，以实现达标排放和满足处置为原则，建立污染源头、过程处理和最终排放的“三级防控”机制[7]。

针对环境风险路段、跨河桥梁应采取路（桥）面径流收集系统和应急事故池，事故池应按规范要求采取防渗措施；建议在桥梁或公路两侧建设防落网或防护栏，增加桥墩的防撞等级；在此类路段或桥梁两侧、急转弯傍河路段等位置设置警示牌、截流沟等。重点防范和化解道路运输穿越饮用水源地保护区，对跨河的公路桥梁，设置导流槽、应急池等拦截和收集污染物；在河流下游汇入干流之前建设拦截坝等防控设施。