行政事业单位财务管理的常见问题及创新策略

王云军

近年来，我国行政事业单位财务管理工作却问题频发，对行政事业单位的长效发展带来了不利影响，因此，对行政事业单位财务管理常见的问题及创新策略探析势在必行。本文对行政事业单位财务管理做了研究，阐述了行政事业单位强化财务管理的重要性，分析了行政事业单位财务管理工作中的常见问题，提出了创新行政事业单位财务管理的有效策略。

面对当前各领域事业迅猛发展的势态，作为推动我国全面发展建设的中流砥柱，行政事业单位必须清楚地认识到自身在发展过程当中存在的优势与弱势，针对发展中存在的显性问题进行全面深入地研析，尤其要注重财务管理业务中常见性问题的规避，并不断探索创新行政事业单位财务管理的方法路径，为行政事业单位的长期稳固发展奠定坚实而有力的基础。

一、行政事业单位财务管理概述

（一）行政事业单位财务管理的概念

财务管理这项工作在行政事业单位占据着举足轻重的地位，是决定行政事业单位整体发展的重要因素，而行政事业单位财务管理工作的开展必须严格遵循国家相关方面的法律规章制度，严格把控行政事业单位的经济命脉，对行政事业单位财力资源进行妥善安排和部署，科学规划与执行行政事业单位全方位的管理工作，充分发挥行政事业单位资金应用的价值效用，使行政事业单位能够将资金应用到可行之处，提升行政事业单位的资金应用水准。在行政事业单位财务管理工作开展的过程当中，必须加大对核算业务以及财力资源应用监管业务的重视力度，只有将核算业务与财力资源应用监管业务落实到位，行政事业单位财务管理工作才能更好地实现全方位高效发展的目标。

（二）新时期下我国行政事业单位财务管理的显著特征

1.行政事业单位财务管理工作的要求更为严格

新时期，在多方面因素的影响下，我国行政事业单位财务管理工作与传统时期相较而言发生了巨大转变，财务管理各项事宜的复杂程度明显加强，因此，在行政事业单位任职财务管理的工作人员必须要拥有精湛的业务能力，才能真正驾驭这项工作，但是站在资金管理这一角度进行分析，只有借助同样的财务软件实施核算这项业务，才能有效改善行政事业单位财务管理，实现行政事业单位会计信息的实时性、共享性以及统一性，提升行政事业单位财务管理工作质量与工作效率。

2.行政事业单位财务管理更具复杂性特征

近年来，我国科技建设与网络技术的发展不断升温，使得行政事业单位的发展信息更具透明性，因此，我国行政事业单位财务管理工作更要做到精益求精，才能达到财务动态的透明化与精准化目标，提升行政事业单位财务管理的质效。

二、行政事业单位强化财务管理的重要性

（一）提升国有资产的安全系数

行政事业单位工作开展的成效关系到其他各领域事业的发展高度，对整个社会的发展走向都有着决定性的作用。而行政事业单位资金主要是通过国家财政拨款的渠道而获得，从全方位视角进行分析，其核心特征在于资金数额庞大且投入范围宽泛，与国计民生具有密切关联。在行政事业单位发展的过程当中不断强化财务管理工作的实施，能够使行政事业单位更好地掌管财政资金的流向，使国有资产能够更好地服务于社会，服务于人民，促进国家全面发展，并且不断强化财务管理工作的实施还可以使行政事业单位的发展成效得到有力彰显。

（二）可以促进行政事业单位内部管理机制迈向完善化发展道路

通常情况下，行政事业单位财务风险的产生主要是由于相关管理者及工作人员缺乏高度的风险管控观念，并且内部管控机制存在一定的缺失，对于这种情况，就需要不断对行政事业单位全体工作人员实施风险管控方面的思维引导与思想教育，使行政事业单位全体工作人员都能够积极强化自身的责任意识，提高风险防控的警惕性，通过财务管理的途径降低风险发生的概率，从而促进行政事业单位内部管理机制逐步迈向完善化的发展道路，实现行政事业单位内部管理工作的强效落实。

（三）可以有效减少徇私舞弊现象的发生

完善的财务管理体制可以为行政事业单位各经济项目的投入提供更多法律依据和保障，与此同时，加强行政事业单位财务管理工作的实施还可以有效降低行政事业单位资金应用的风险，保障行政事业单位资金的安全性，减少不法人员徇私舞弊现象的发生，促进行政事业单位的良性发展，使行政事业单位能够充分发挥自身的职能作用，为国家以及社会发挥更多积极作用。

三、行政事业单位财务管理工作中的常见问题

（一）经费审批环节较为松懈

近年来，我国行政事业单位财政经费大大收紧，因此，行政事业单位相关领导及管理人员应加大力度管控财政经费的出入，使财政经费能够得到合理分配，减少行政事业单位资金的无效化消耗。但是，因长期以来相关方面的制度管理存在一定的缺陷，致使某些行政事业单位在下级经费的应用审批环节缺乏高度的严谨性，不能遵守相关制度规定对经费审批环节进行严格规范和管控，对下级旁门左道的行为缺乏严厉约束与管制。例如：根据相关制度规定，下级在申请经费或者使用经费时，必须得到上级相关领导及负责人的审批并签字，只有取得了各级主管领导及项目负责人的会签，款项才能正常下拨与应用。然而在实际落实的过程中却有很多行政事業单位并不按规定办事，只是一味地服从于领导的指示，完全不顾规范要求，丧失了行政事业单位财务管理规章制度的约束力。

（二）预算管理的力度不足

目前，我国很多行政事业单位预算管理工作都存在一定的缺失，这些缺失有可能体现在预算编制方面，也有可能体现在预算工作落实的环节中，也兴许两方面都存在。比如说：很多行政事业单位在开展预算编制工作时，基本都是以财务部门为核心力量，其他部门的融入却并不多见，这样一来，行政事业单位编制出的预算结果就极易脱离实际。再者，行政事业单位的每个部门在实施预算工作时，往往会存在管理与规范方面的缺失，导致挪用公款、上报虚假账目信息等，预算管理混乱现象无处不在，使得行政事业单位编制预算工作无法得到有效落实。

（三）财务管理制度缺乏完善性

新时期，我国经济领域事业的发展不断走向巅峰，财务改革大范围扩张，尽管如此，仍有一些行政事业单位在沿袭老一套财务管理体制，财务管理制度缺乏一定的完善性，因此，行政事业单位在财务管理的过程当中各种问题滋生，在财务款项管理中，有部分行政事业单位账面显示的剩余资金额度甚至超过了流动资产的一半，且不明性账目也非常多，对资金安全以及后期应用都带来了不利影响，如在采购物资时，由于先前支付的款项并未及时清算或出现了强制回扣的现象，或者出于其他原因，都容易产生债务纠纷。

（四）行政事业单位负责财务管理事务的工作人员专业素质偏低

在行政事业单位中，负责财务管理事务的工作人员是财务管理事业发展的主要力量，因此，行政事业单位负责财务管理事务的工作人员自身专业素质也就在一定程度上直接决定着财务管理工作最终所取得的成效。然而，行政事业单位在实际发展的过程当中，很多财务管理工作人员的专业素质却并不高，其中高龄财务管理工作者占有较大比例，这些财务管理工作者所具备的专业知识与专业技能基本都较为老化，无法跟上时代发展的潮流，且财务管理工作者一旦达到一定的年龄，很容易缺乏上进心，不能积极主动地进行学习、提升自我、完善自我，因此，行政事业单位中多数负责财务管理工作的人员素质难以升华，创新力不足，难以促进行政事业单位财务管理工作的进一步发展。

四、创新行政事业单位财务管理的有效策略

（一）不断加大行政事业单位会计核算及固定资产的管理力度

为促进行政事业单位财务管理工作的强效开展，使行政事业单位财务管理工作得到全方位优化落实，首先就要以会计核算工作为突破口，强化会计核算工作的实施，不断提升行政事业单位会计核算工作的质效，利用行政事业单位内部设定的各项具有管控性质的规章制度对会计工作岗位实施重构，明确划分会计岗位工作人员的责任，合理分配会计岗位工作人员的任务，避免一人多岗问题的发生；保障行政事业单位会计核算工作的严谨性与严肃性，在行政事业单位会计核算工作对业内各方面的运转工作提供实时、精准、合理的信息同时，行政事业单位还需积极深化落实固定资产的管理工作，使行政事业单位的固定资产能够得到最优化应用。

（二）不断强化行政事业单位财务管理工作的计划性与预测性

根据目前状况来看，应深化落实国家财政部门统一拨款制度，打造具有科学价值的部门预算体系。时下，部门预算改革这项工作正处于起步的过程中，并没有达到完善化境界，行政事业单位的相关领导以及管理者需积极走进基层，对相关事宜做出全面了解与深入核實，对某些有必要优化的项目或者经费进行单独立项、分项预算。将其中具有应用价值的策略标准作为行政事业单位预算控制工作开展的核心指导依据纳入管控范围，提升行政事业单位编制预算工作的精准度，使行政事业单位编制预算工作更加接近于实际状况，使编制预算工作的执行效果更佳。除此之外，行政事业单位应全方位深入研析编制预算工作落实的详情，当发现问题时及时反映给预算编制部门，以便于预算编制部门及时掌握信息，并根据所得到的信息制定相应的对策，不断强化行政事业单位财务管理工作的计划性与预测性。

（三）完善国有资产系统的内部监控制度

首先，需建立完善的国有资产审批制度，采取有效措施及时妥善地处理国有资产在分配与应用过程中存在的各种问题，然后报告给相关资产管理部门并进行审批，进而降低国有资产受损的概率，使国有资产能够得到妥善管理。除此之外，还要不断强化行政事业单位财务管理工作的信息化水准，使行政事业单位财务管理工作能够高效有序地开展和落实，对各类专项活动实施统一管控，提升行政事业单位财务管理的实效性。最后，需突出国有资产应用与处置在行政事业单位财务管理工作中的重要性，完善当前国有资产系统的内部监管机制，积极对国有资产进行深入检查与核实，最大程度避免国有资产出现账目与实际应用不符的现象。

（四）提升行政事业单位财务管理工作人员的专业素质

行政事业单位财务管理工作在发展的过程中必须要突出相关岗位职业人员专业素质的重要价值作用，并且地方政府与财政部门也要充分发挥自身的职能作用，合力推动行政事业单位财务管理工作的革新发展，加强行政事业单位财务管理人才队伍建设，积极引进集知识与能力于一体的高素质复合型人才，同时还要从本单位内部人才队伍中培养和提拔出更多素质与能力都过硬的会计专业人才，由这些人才来带领团队的发展，加快行政事业单位财务会计向管理会计的转变。深化落实行政事业单位会计岗位人才队伍的继续教育工作，将新形势下的财务管理标准落实到对人才队伍培训中，改创培训模式与培训方法，真正提升专业人才的素质，以更好地实现行政事业单位财务管理工作的发展目标。

结语：

在行政事业单位财务管理工作开展的过程当中，常常会遇到各种各样的新老问题，如果这些问题得不到重视与妥善解决，久而久之必然会影响行政事业单位整体发展，因此，行政事业单位各级管理者以及相关工作人员必须要提高思想认识，深入分析问题产生的根本性原因，提升行政事业单位财务管理工作质量与工作效率，使行政事业单位实现良性运转。