内部控制在住房公积金管理中的作用

刘振明

我国经济如今已经进入高质量发展阶段，随着社会保障体系不断完善，有效地促进了我国经济的发展。住房公积金是我国公共服务体系的一项重要组成部分，逐渐受到了外界的关注，住房公积金是否真正惠及民生，是否真正落实到实际，国家一直高度重视，在住房公积金管理的进程中，应当解决一些重要的问题，如内部控制不完善等，提升内部控制的质量能够使住房公积金在执行中更加公正透明，能够有利于维护社会的稳定。

内部控制在住房公积金管理中发挥着重要的作用，内部控制能够有效协调外部控制开展对住房公积金的审查、管理和监督，内部控制的工作范围比较广泛，监督的职能也比较完善，具有重要的价值。但是，当前我国住房公积金的内部控制还不够完善，内部控制方式还不够成熟，暴露出许多工作缺陷，因此，应当根据具体出现的问题，不断提升内部控制在住房公积金中的价值作用，使住房公积金能较好地发挥社会保障职能。

一、住房公积金管理中心的特征

（一）住房公积金管理手段多样化

在经济新常态的背景下，当前我国住房公积金管理中心为了提升管理质量，保障住房公积金管理中心实现长期可持续发展，不断采取了一些先进的措施，优化创新管理的手段，使住房公积金的管理走入了一个新的阶段。在这种背景下，我国住房公积金管理中心的管理手段已经从传统的手工模式转化为信息化和智能化模式，尤其在当前全球经济发展迅速的背景下，我国的科技和信息发展进一步深入，住房公积金管理越来越依赖于大数据技术、互联网技术等先进的技术手段，这些先进的技术进一步拓展了住房公积金管理的范围，加强了住房公积金的信息化建设，提升了其市场竞争力，为人民群众带来了更多的获得感和实惠。与此同时，住房公积金的发展，还帮助我国各行各业制定了更加标准和规范的住房公积金业务数据机制，不断推动住房公积金向着高质量的方向迈进。此外我国各大住房公积金用户还实现了足不出户，运用信息技术就可在网上办理业务，提升了办理的效率。

（二）住房公积金服务的形式越来越丰富

如今住房公积金管理中心的信息化手段越来越完善，为住房公积金中心和用户都带来了便捷，在当前的背景下，为了提升服务的效率，还应当创新住房公积金的服务措施。当前我国住房公积金平台能够运用相应的短信、微信和微博等平台，为广大的用户提供全面、实时和标准全面的服务措施，能够不断提升业务办理的效率，但是也应当看到，住房公积金管理中心的服务措施需要按照用户的真实需求和社会发展情况的变化而变化，需要不断提升服务质量，不断提升服务效率，全面保障信息的精准性。

二、内部控制在住房公积金中的作用和价值

（一）协同监督管理

在住房公积金的管理中，内部控制的价值是与外部控制一同监督和管理住房公积金的运用，外部控制主要是外部的机构进入企业的内部进行监管，一般情况下具有一定的权威性，能够精准反映和分析企业的经营成果，这是外部控制的一大优点。但是也应当看到，外部控制也有一定的局限性。随着我国近年来经济的发展，住房公积金制度不断完善，群众也能够享受到住房公积金带来的成果，对住房公积金制度的认可度和满意度不断提升，但是在此进程中也出现了一些问题，如监管不力，运行不够规范透明等，对企业的发展带来了不良的影响。当前企业的外部控制也出现了一定的问题，因此应当通过加强内部控制，发挥出内部控制的协同作用，强化监督，强化政策的执行，及时发现问题并予以解决。

（二）监督的范围比較广泛

在住房公积金管理的进程中，应当发挥内部控制的监督职能，运用内部控制进行查漏补缺，运用内部控制开展全范围监督。一般情况下，内部控制能够在贷款、公积金支取的进程中发挥主要的作用，在实行内部控制时，应当立足于现实，对住房公积金的问题开展综合分析和判定，并在审查和监督进程中优化整体的工作，一旦发现有较大的缺陷，就应当加以改正。上述措施能有效地提升住房公积金的管理效率。

三、当前住房公积金内部控制中出现的一些问题

（一）重视力度不够

在当前的环境中，我国住房公积金管理中普遍存在着一些重视力度不够的问题，这些问题严重制约着内部控制的运用与发展。首先，住房公积金管理层不能有效认识内部控制的职能，眼光比较狭窄，不能用发展的眼光看待问题，不主动学习内部控制相关的知识，不主动了解；其次，还有一部分管理者的思想认识存在偏差，仅仅认为内部控制属于财务部门的工作，对住房公积金管理可有可无，这样的一种价值观念使管理者不仅不重视，而且还忽视和淡漠。三是在当前的一些住房公积金管理中，出现了一些徇私舞弊的行为，还有的部门阻碍了内部控制工作的执行。四是当前的住房公积金管理部门不注重内部控制制度的建设，相关人员的岗位结构设置也有一定的问题，使内部控制岗位职责权限不明，各个岗位不能有效开展工作。总而言之，当前我国住房公积金在运行管理的过程中，由于不重视，出现了较多层次的问题，需要加以解决。

（二）控制方式不够完善

当前住房公积金管理过程中出现的一个重要的问题就是控制方式的不完善。当前不少的住房公积金管理单位在内部设计的进程中依然运用传统僵化的方式手段，这样就严重制约了住房公积金的管理，如今已经进入了信息化时代，信息技术在不少的领域都运用广泛，如果内部控制方式不适应时代和环境的变化，必将会降低工作质量。如今，不少的住房公积金单位依然沿用单一的方式，没有将新型的现代化技术运用其中，不能及时获得时效性强的信息，这样内部控制就面临着诸多的问题。

（三）控制人员的素质低下

在住房公积金管理的内部控制进程中，由于缺少必要的权力划分，缺少系统的权限职责，因此可能会导致控制人员的素质低下，在控制实际实行的进程中责任感就比较弱。不少的控制人员都是旧有的财会人员直接被调动到内部控制工作部门，这些财务工作者的财务知识比较缺乏，不熟悉控制工作的流程，不熟悉控制工作的方法，因此会严重影响控制的效率。当前的住房公积金管理内部控制人员的综合素质还有较强的拓展空间，但是当前不少的控制人员还没有较强的控制意识，不主动学习，不主动提升自己，在面临一些重大的问题挑战时由于自身能力不足不能及时顺利解决。

四、当前加强内部控制在住房公积金管理中的措施

（一）加强对内部控制的重视力度

住房公积金内部单位的管理人员应当从思想和行动上意识到内部控制的重要性，不断加大重视力度，不断提升内部控制的质量效果。应从以下几个方向开展：一是应当运用发展的眼光看待问题，意识到内部控制的重要性，能够学习内部控制的相关知识，能够意识到内部控制工作的重要职能；二是应当根据住房公积金管理的特点，设立内部控制部门，在部门成立之初，有许多的工作要做，管理者应当注重借鉴外部单位的内部控制管理经验，结合自身的特点，创新管理方法，应当设立明确的内部控制流程，明确每一个流程的中心任务和重点任务，使工作能够由点带面，有序展开。还应对内部控制的各个岗位做出明确的设置，应明确每一个岗位的工作内容，明确每一个岗位的工作目标及工作的方式和特点，使控制人员能明确自身的工作任务，进而使内部控制工作全面展开，提升控制效率；三是应当使内部控制的各个岗位实现有序活动，各个岗位的人员结构比例应当合理，不能出现一个岗位多个工作人员或一个工作人员同时兼任好几个岗位的现象，应当对整体工作内容进行明细，进而明细每一个岗位的工作，做到各项工作有序展开；四是应当杜绝徇私舞弊现象的发生，控制部门应当加强与其他部门的联系，提升交流的质量，为今后开展工作提供便利。

（二）完善内部控制的方法

不断完善内部控制的方式方法，能够逐步规范住房公积金管理向着规范的方向发展，这也是提升住房公积金内部控制工作质量的重要手段，应当从以下几个方向展开：首先，深入分析内部控制的方式方法，在选用内部控制方法时，应当立足于住房公积金的管理现状，需立足于住房公积金的具体控制流程和控制内容，不断保障内部控制工作能够有序推进。并且还应立足于时代发展，引入先进的信息技术，运用互联网技术等手段开展内部控制，实现内部控制信息化，提升控制的效率，在选用控制方法时，应当摒弃那种单一的控制方式，根据控制的特点选用多元化的控制方式，不断提升控制的效果。此外还应建立信息化控制平台，在这个平台上能够处理整个控制工作的流程，能够有效提升控制信息的传递质量，能够有效提升控制部门与其他部门的交流效率。其次，应当根据住房公积金的工作特点，制定完善的内部控制制度，内部控制制度能够为控制工作提供完善的保障，使各项控制工作能有效开展。内部控制制度在制定时一定要密切联系控制工作的实际情况，制度一定要具有较强的执行性，应当对具体的控制问题进行规范总结，并根据每一类问题，形成对应的管理机制，制度不仅应当能够解决现有的问题，而且还应该能够预测未来可能出现的问题，控制制度还应当保证内部控制人员有明确的职责划分，为控制工作的顺利推进提供良好保障。最后，国家方面应建立起标准的法律体系，及时加强控制法律法规的建设，为内部控制部门建立一个完善的交流通道，保障控制人员实现及时的交流沟通，在不断的交流中选择良好的控制方式，提升控制质量。

（三）提升控制人员的综合素养

高素质的控制人员和专业化的控制团队能够不断提升控制的质量，同时也能保障住房公积金管理工作有序开展。因此需要不断加强对控制人员综合能力的提升，针对内部控制人员的发展现状，引进科学的培养计划，逐步建立起专业性强、素质高的控制队伍。与此同时还应提升控制工作者的责任感，使其能够努力工作，积极融入到控制工作的氛围中去，并积极发挥自己的价值与作用。住房公积金管理中心应定期开展内部控制队伍培训，使其学习掌握前沿先进的控制知识，并拥有较强的控制实践能力。住房公积金管理层除了重视内部控制，还应加强各个部门的配合，不断提升内部控制工作的价值。通过其他部门的配合，加强对住房公积金管理的审查和监督，能够有助于发现一些细节上的漏洞，并第一时间有效解决，只有这样，才能不断提高控制质量，使住房公积金管理上到全新的高度。

（四）加強信息共享平台的建设

内部控制信息化系统和对应的软件约束主要来源于软件开发商供给的影响，但是管理单位也应当加强信息共享平台的建设。做好内部控制信息化建设，应当提供完善的技术保障，开发商应当投入大量的物力、财力，更新软件与系统，住房公积金管理单位应当加强认识，加强与开发商的合作，以需求推动供给，最终达到双赢的局面。住房公积金管理单位的资金比较多，规模比较大，控制人员应有效运用网络优势，构建内部信息共享平台，将会计数据，控制相关数据，内部控制操作流程，内部控制监督机制等相关信息得到共享，形成完整的控制档案数据库，并及时更新具有时效性的信息，保持信息共享平台的及时性及有用性，为做好内部控制信息化建设搭建丰富的电子数据库。

结语：

我国的社会保障体系不断完善，住房公积金作为社会保障体系的重要组成部分，其管理质量需要不断提升。在经济新常态的背景下，当前我国主档公积金管理中心为了提升管理质量，保障住房公积金管理中心实现长期可持续发展，不断采取了一些先进的措施，优化创新管理的手段，使住房公积金的管理走入了一个新的阶段。要想提升住房公积金的管理质量，就应加强控制，加强监督，运用科学的控制方法，优化控制流程，并加强内部控制的作用效果，使内部控制不断发现住房公积金管理中存在的问题，从而加以改进，不断提升住房公积金的公开透明力度。