我国碳金融发展面临的困境及对策

王婷

随着全球气候变化的日益严重，人们的生存和发展理念发生了很大的转变，产业结构的调整，新能源技术和节能技术的开发以及利用，已经成为世界范围内的一个热点。在“双碳”发展的背景下，我国碳金融发展的必要性和紧迫性得到了加强。

当前，全球变暖问题已经成了人们所关心的焦点，尤其是有关CO2的排放问题，《联合国气候变化框架公约》在1992年世界气候会议上制订，该公约清楚地表明，各国必须制定有关的应对全球变暖的政策。此外，2005年正式启用生效的《京都议定书》规定，到2012年之前，国家必须达到自己的排放标准。根据国家的发展程度，需要承担的责任也会有所不同。发达国家有大量的二氧化碳排放，所以需要专门的措施来减少二氧化碳的排放，并且为发展中国家提供资金来履行自己的责任。发展中国家只要提供一份二氧化碳的来源清单，并且制订一个计划来控制二氧化碳的排放。但实际情况表明，各国减排的成效并不显著，其主要原因在于，减排的资金、技术等都与各国的利益密切相关，很难进行有效的协调。长期以来，由于缺乏足够的重视，使得我国现行的碳金融发展还有很多的困境，因为我国碳金融发展得比较晚、发展滞后。通过对碳金融发展面临的困境及对策研究，从而深化了我们对碳金融以及碳金融市场的认识并且发现国内碳金融蕴含着的巨大的商机。随着碳排放权交易市场的不断发展，其市场化和金融化的特性日趋明显。当前我国碳金融的发展对于整个国家的发展而言都非常重要。它不仅是我国新时期治理的重要措施，同时也是推动我国金融市场稳定发展的持续动力。只有在未来发展好碳金融，我国的可持续发展才能得到更好的保障。

一、我国碳金融发展面临的困境

（一）法律及其配套机制有待改善

由于在《京都协议书》并未对我国进行强制要求减排，因此我国没有制定相关法律法规来限制公司的排放量。再加上节能减排的各项指标，几乎都是耗资巨大，难以在短时间内回收，因此，企业缺乏主动实现目标的动力。尽管近年来我国已经制定印发了《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国可再生资源法》等一系列碳金融政策文件以及配套的法律法规，但是与发达国家成熟的碳金融市场发展相比仍有不小的差距。并且，我国碳金融的发展还缺少有关的配套机制，导致碳金融企业的社会利益与企业利益之间产生矛盾、不和谐，降低企业参与的积极性，风险程度升高，对低碳项目的资本集合和进一步发展有着很大的负面影响。

（二）碳金融交易市场不完善

1.碳交易市场参与主体单一

目前我国只有很少一部分商业银行参与了碳金融发展，中国人民银行这种商业银行的领头羊，都没有参与到碳金融发展，这也就会导致很少一部分参与碳金融发展的商业银行没有一个成熟的管理者。而会计事务所、保险公司、担保公司这样的金融机构，又不能完全融入到碳金融的发展之中。而且碳金融市场参与者的参与程度很低，无论是在国内还是在国外，都只是一个踏脚石，并没有深入地参与，这也导致碳金融市场进步空间很小，发展缓慢。

2.碳金融市场风险众多

当前，我国的碳金融市场发展起步不久，因此在其日常的交易过程中经常会出现交易平台缺乏以及交易机制不完善的情况发生，这往往会引起政策风险、信用风险、技术风险、价格风险等。因为缺乏专业性、制度不完善等原因，肯定存在着政策风险。信用风险是指消费者在购买碳金融产品时发生违约现象，即企业经营风险，这与投资双方签订的合同有着很大的关系。当前我国的碳金融还处在起步阶段，碳金融发展所采用的技术和标准还有很大的进步空间，并且当前碳金融的相关产品的产出还不够稳定，这些因素都严重地限制了我国碳金融更好地发展。价格风险例如碳交易的价格、汇率等，都会影响到世界各国的经济。目前全球的碳金融产品都是用美元和欧元来定价，所以碳排放的变化会对其价格产生直接的影响。

（三）与国际接轨程度不够深入

国际上有一个规则，那就是必须要有一个合格的第三方机构，来证明自己的碳排放量。我国认证机构的专业水平还没有被国际承认，即使完成了很多的交易，如果不进行注册，也不能进行有效的管理，所以，由于国际和国内认证方法的不同，我们的认证方案并没有被评估出来，这就造成了国内和国外的市场价格不符合一价原则。

（四）金融创新力度及人才的培养还不到位

1.产品创新能力有待提高

我国目前存在着多种类型的绿色产业，对碳金融的要求也越来越多样化。然而，由于我国的碳金融制度本身还不够健全，而且金融机构的创新能力还不够强，这就造成了人们对碳金融的多样化需求无法完全满足。同时，目前我国碳金融风险的评估手段还很匮乏，其风险测量的精度和准确度有待进一步提高，导致了我国的风险防范能力薄弱。并且，绿色信贷在碳金融中占有很大比例，而碳金融的绿色债券、碳基金等新产品数量却很少，而且在开发碳金融产品时，还存在着产品相对单一的问题，缺乏对碳金融产品之间的共性和个性联系的研究。

2.碳金融人才的紧缺

碳金融作为一项新兴的业务，目前国内的金融机构还没有对此有深刻的了解。当前我国很多企业对于碳金融的认识和很多金融机构对碳金融认识之间存在一定的差异。这主要是因为当前我国很多企业和金融机构对碳金融的价值、交易模式、战略意义等相关信息缺乏一定的了解，绝大部分人并没有意识到CDM和碳金融带来的新的商机。我国目前还没有专门的碳排放专家，这就使得全球碳交易活动中，金融机构的参与程度非常低。由此可见，当前我国碳金融发展最大的障碍就是缺乏相关的专业人才。

二、我國碳金融发展困境的对策

（一）完善法律及其配套设施

首先，我国的碳金融市场正在迅速发展，相关的法律法规制度要不断完善，并逐渐建立起一个比较完整的法律制度框架。现有的一些法律规定和制度可以为中国的碳金融发展奠定坚实的经济基础和法律基础。

其次，我国的银保监会必须要全力监督碳金融的日常发展，相关金融监管部门也要不断地将自己的服务理念进行更新，并且积极学习借鉴国外先进、成熟的经验，从而更加细致地对我国的碳金融发展展开相关研究，找出影响碳金融发展的相关因素，并且制定好相关的碳银行业务，进而为我国碳金融之后更好地发展奠定良好的基础。

（二）构建碳金融交易平台，建立统一市场

1.设立专门的部门或者机构

首先，商业银行应该分离出专门研究碳金融的部门或机构，并明确职责。专家们应根据实际情况，对碳金融进行分析并且结合我国的国情，得出一个合理的结论，既有可行性，也有科学依据，帮助我国碳金融走上正确的道路，发展速度更快。

其次，加大对碳金融的宣传力度，与发达国家相比，我国的碳金融市场起步很晚，对于国内而言，碳金融是一个全新的概念，许多人对“碳金融”并不是很清楚。在全球经济发展与环保的冲突不断加剧的今天，应该让全民进一步认识到碳金融的重要性，并在媒体上进行广泛的宣传，并且建立专门的机构提供服务，消灭碳金融的发展体制创新的障碍。

2.规范碳金融的风险防范机制

首先，因为我国的碳交易的体系不完善、市场也不规范、主体更不够专业化，这些问题会给我国的碳金融发展带来很大的安全隐患。因此相关部门必须要加快完善相关碳金融风险的预防机制研究，积极了解把握政策，确定我国政府部门未来的发展方向，只有这样才能保障我国碳金融未来的长远发展，同时有效地降低政策风险。其次，在信贷风险方面，应成立专门的金融机构，强化专业人才和专业的管理，以确保碳金融项目的顺利实施，减少信贷风险；我国碳金融在发展的过程中，必须要及时从失败中汲取经验，不断借鉴学习国外先进成熟的相关研究，进行技术创新，减少技术风险。最后，从价格风险的角度来看，无论是交易的价格还是利率，都需要我国更好地参与到碳金融的全球范围内。通过对碳交易系统的改进，可以有效地控制交易风险，使交易过程正常运行，从而提高交易的效率。二者的结合，将使我国的碳金融发展更加迅速。

（三）借鉴国际发展经验，探索符合中国国情的发展道路

1.提高认证机构质量，与发达国家合作

首先，建立认证机构，不断提高自身的业务能力，并且降低认证服务成本设立，其次，建立专门的认证机构监督部门，出台一系列的认证标准来提高认证机构的质量。最后，加强与国际组织的合作，不仅能得到更多的资助，而且还能拓展海外市场，并在管理和风险控制上积累更多的经验。我国的认证机构的质量远远比不上发达国家，要不断地提升自己的专业水准，缩短自己和国际认证组织的距离。

2.提高人民币国际地位，争取定价权

我国需要通过不断完善碳金融市场的各个要素以及交易制度，努力地寻找一种合理的途径来增强我国的综合实力，进而促进我国碳金融市场的国际化。同时，为了在全球碳金融交易中获得更多的话语权和价格，我国必须努力实现以人民币为主导的碳交易结算货币，从而提高在全球范围内的地位。

（四）积极创新，培养人才

1.加快碳金融产品创新

想要促进碳金融的长远发展，首先需要加强相关碳金融产品的创新能力。这就要求我国相关金融机构必须要不断学习和借鉴国外先进成熟的发展经验，从而不断地调整自身对于碳金融的认知。其次，对于碳金融的商业模式也需要不断进行探索，只有建设完善的碳交易市场和碳金融体系，才能促进碳金融多层次、多元化的发展。最后，相关机构还需要不断地开发相应的标准化交易合同，从而才能更好地开展相关碳金融交易活动以及更好地应对相应风险。

2.培养碳金融专业人才

首先，教育部门应在高校设立有关的碳金融的本科专业，推动不同学院间学科交叉和跨界融合，以满足“双碳”语境下跨学科人才的碳金融人才缺口，培养创新型的复合型人才。

其次，想要拥有专业的碳金融方面的人才，不仅需要依靠相关教材，更加重要的是要在其日常的学习过程中不断扩展相关专业学生的眼界，增强其相关的知识储备，并且在其日常的学习生活中组建相关碳金融实际活动，帮助相关专业学生切实感受到碳金融知识的实际运用，从而可以在未来更好地投入到相关企业的实际工作当中。除此以外，在对相关人才进行培养时，不仅仅需要帮助其掌握相关的专业知识，还需要对其团队合作能力以及实际动手能力进行细致的培养，只有这样才能更好地保障其在未来的实际工作过程中，更好地将知识运用到实际工作当中。

最后，要做一名優秀的碳金融专业人才，需要不断地学习，不断提升自身的素质、修养。因此我国相关高校在培养碳金融方面的人才时，要不断加强相关学生政治思想修养的培养力度，并且还要积极鼓励学生充分展示个人特长，进而使得相关学生不仅仅可以拥有良好的专业素养，还拥有良好的政治思想素养。

结语：

全国各地都在积极倡导节能减排、节约资源和可持续发展的思想，推动了绿色低碳经济的发展。在这样的大好条件下，碳金融的发展将会有很大的发展空间。