供电企业基层党组织政治功能和组织功能提升模式探索与实践

张峰 国网江苏省电力有限公司徐州供电分公司

供电企业在保障能源安全和地方经济社会发展中起着至关重要的作用。供电企业关系国计民生，尤其是乡镇供电所，处在企业管理的末端环节，是落实上级各项决策部署、服务广大电力客户的前沿阵地。然而当前，基层党组织建设还存在薄弱环节，在一定程度上影响企业党建工作质效。因此，面对新形势新情况，亟待研究全面增强基层党组织政治功能与组织功能的管理思路和模式，以高质量党建引领保障企业高质量发展。

一、增强基层党组织政治功能和组织功能的重要意义

增强基层党组织政治功能和组织功能是贯彻落实党的二十大精神的内在要求。历史和实践证明，我们党成功领导中国人民取得革命、建设、改革的一个又一个伟大胜利，是与始终高度重视抓基层、强基础分不开的[1]。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。供电企业职工队伍庞大，直接面向广大客户，工作任务重。当前，推进改革发展和全面从严治党要求有效落地，迫切需要基层党组织扎实做好凝聚改革共识、推动任务落地等各项工作。增强基层党组织政治功能和组织功能是推进供电企业党的建设高质量发展的紧迫任务。党的建设高质量发展是企业高质量发展的重要内容。当前，供电企业上下围绕贯彻落实党的二十大精神，以发展企业为首要使命，以凝聚人心为根本要务，持续提升党建专业管理和价值创造能力。特别是广大乡镇供电所党员干部扎根基层、默默奉献，关键时刻勇挑重担，急难险重时冲锋在前，为促进地方经济社会发展作出了重要贡献。但是，基层党组织建设还存在短板和不足。这些与企业党建工作高质量发展要求不相适应，需要引起高度重视。增强基层党组织政治功能和组织功能是供电企业助力乡村振兴的关键之举。乡村振兴，电力先行。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，给供电企业基层管理，特别是乡镇供电所组织模式、管理模式带来许多全新的考验。要加快推进农业农村现代化，通过推广生态旅游农业、发展农村电商等多种方式，探索具有地域特色的乡村振兴路径，农配网建设发挥着越来越重要的作用。特别是当前，围绕推动电网绿色转型，推进再电气化进程，助力乡村振兴，都需要乡镇供电所党支部凝聚全员共识，聚焦改革攻坚主战场、优质服务最前沿和急难险重第一线，搭建党员围绕中心、服务大局、发挥作用的平台，不断提升凝聚人心、促进发展的能力，为企业改革发展提供有力支撑。

二、增强基层党组织政治功能和组织功能的目标方向

电力事业是党和人民的事业，电网企业是党在电力战线的重要力量，肩负着履行“三大责任”，保障电力可靠供应、服务经济社会发展和满足人民美好生活用能需要的光荣职责。电力企业员工要深刻领会习近平总书记关于国有企业党的建设重要论述，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持“两个一以贯之”，完善中国特色现代企业制度，探索推动党的领导与公司治理有机统一、推动党建工作与生产经营深度融合的方法路径，以高质量党建引领企业高质量发展，用一流服务当好电力“先行官”、架起惠民利民“连心桥”。党的建设根基在基层、重心在基层、活力在基层[2]。供电企业基层党组织政治功能和组织功能的发挥十分重要。对照上级要求，还需要在党组织的政治引领力、组织凝聚力和自我革新力等方面持续提升。

（一）突出政治建设，提升政治引领力

要完善贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示和党中央决策部署工作机制，自觉把公司工作放到党和国家事业大局中去审视、去部署、去推动，确保条条落实、件件落地、事事见效。分类分级抓好党员干部理论武装，自觉用以改造主观世界，进一步增强政治认同、思想认同、情感认同，将其内化为情感、内化为信念、内化为力量。坚持学以致用、知行合一，推动学习贯彻往实里走。

（二）突出从严治党，提升自我革新力

要增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，严格执行民主集中制，发展积极健康的党内政治文化[3]。健全完善党建工作考评办法，规范基层党组织机构设置，选优配强基层党组织书记队伍，切实提升履职能力。牢牢抓住党支部这个基本单元，严格落实组织生活制度，常态开展“组织在身边·书记面对面”“向先进看齐·做合格党员”活动。抓好党员队伍建设，广泛创建党员责任区、示范岗。

（三）突出示范引领，提升组织凝聚力

组织力量的凝聚和运用在于严密的管理体系和有效的运行机制。应加大思想政治工作力度，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。建设新时代优秀企业文化，推动企业价值理念进基层、进站所、进管理。加强正面宣传和舆论引导，围绕贯彻落实党中央决策部署，围绕推进公司战略实施，开展先进、劳模故事宣讲、经验交流、帮带活动，引领和带动广大党员立足本职，争创佳绩。全面推进党支部标准化建设，推动党支部活动载体、工作方式、运行机制创新。聚焦企业高质量发展，在电力保供、优化营商环境、服务乡村振兴等重点工作中勇当先锋，在全能型供电所创建、党建网格化管理、“生命体”班组建设中争当表率，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。

三、增强基层党组织政治功能和组织功能的实施路径

要围绕“组织强，保障有力”“党员强，争先给力”“党建强，富有活力”想实招、出实效，实现“支部达标、党员合格、党建登高”，推进企业党的建设高质量发展。

（一）创达标支部

创达标支部是增强基层党组织政治功能和组织功能的关键。可以开展“组织在身边·书记面对面”活动，推进党支部标准化建设，切实发挥“一个支部一个堡垒”的作用。1.班子建设达标。党的组织与行政机构同步设置，党的工作与行政工作同步开展。其一，支部班子健全。严格按照党章规定，做好党组织换届、委员调整工作。规范支部书记配备，把党支部书记岗位作为选任的重要平台。其二，职责分工明确。党支部委员发挥整体合力、团结共事、贯彻上级决策部署坚决有力。其三，政治建设统领。坚持党要管党，把住方向，带好队伍。对上级政策、决策与部署坚决拥护、抓好落实；坚持集体会商、民主决策；对工作管理中、作风建设中暴露的问题及时介入，敢于发声，亮明态度，客观公正处置。2.机制建设达标。加强党支部标准化建设，做到各项规章制度健全完善、基础管理完备齐全、党建工作水平全面提升。其一，规章制度完善。健全完善党支部的组织设置、组织生活、党内选举、党员教育管理、党员承诺践诺、党内激励关怀帮扶、支部负责人述职评议、党员干部联系群众、纪律监督等规章制度。其二，组织生活标准[4]。严格遵循党章党规和各级组织决策部署，严肃组织生活规定与程序，上好“三会一课”。其三，基础管理规范。信息台账管理标准化，按照统一部署、规范配置“三本六盒一证”；活动阵地建设标准化。科学规范建设“一室一栏一群”。推广应用党建信息化平台，提升党建工作信息化水平。3.队伍建设达标。扎实推进服务型党支部建设，党员队伍整体素质好，作风形象过硬，群众评价优。制定并落实党员教育培训计划，加强党员教育管理。规范党员发展工作，严格党员发展标准、程序和纪律。每年组织对全体党员进行一次民主评议，确定评议等次。先锋作用突出，带头加强业务学习和创优实践，充分发挥党员示范带动作用。4.促进发展达标。积极搭建党组织和党员促进发展、发挥作用的平台，党支部战斗堡垒作用充分发挥，业绩指标争先进位，管理提升领先。其一，组织保障有力。党务与业务工作密切协同，将破解难题作为抓党建的有效载体，将凝聚人心作为抓党建的根本要务，将发展企业作为抓党建的首要使命。其二，定期开展职工思想动态调研分析，常态开展“组织在身边·书记面对面”活动，坚持“十必谈”“四必访”，多做暖人心、聚人心的工作。

（二）做合格党员

做合格党员是增强基层党组织政治功能和组织功能的基础。开展“向先进看齐·做合格党员”活动，引导党员自觉做到“四个合格”，切实发挥“一名党员一面旗帜”的作用。1.讲政治，做“政治合格”党员。自觉把政治合格体现在对党的情感认同上、对组织的高度信赖上、对公司政策和声誉的坚决维护上。其一，党性观念强。忠实履行党员义务，尽职尽责、努力干事、用心工作、维护和谐、创先争优，敢于态度鲜明地同身边各种错误思想、违纪违法行为作斗争。其二，身份意识强。牢记自己的第一身份是共产党员，注重教育引导身边同事正确理解和执行政策、服从大局。其三，组织观念强。对党忠诚，积极主动参加组织生活、党内活动，定期向所在党小组或党支部汇报思想、工作、学习及开展群众工作情况，自觉按期交纳党费，高质量完成组织交办的各项任务。其四，群众观念强。恪守企业宗旨，在服务对象、身边同事需要帮助时，挺身而出、排忧解难。2.讲规矩，做“纪律合格”党员。带头做到无违法、无违纪、无违章、无特权，以身作则、率先垂范，干事干净守纪。其一，严守党章党规。时时牢记入党誓词，处处践行党员义务，用党章党规规范言行举止，发挥好先锋模范作用，坚守党章党规划定的“红线”。其二，严守组织纪律。摆正个人与组织的关系，坚决服从组织管理，正确对待组织决定，对组织忠诚老实，做政策落实的带头人、推进工作的责任人、维护和谐的贴心人。其三，严守廉洁规定。坚守原则，廉洁从业，依法办事，不谋取私利，做到公私分明。严守从业底线。带头遵守员工守则，培养良好的职业行为习惯，内强素质、外塑形象，忠诚企业、奉献社会。3.讲道德，做“品德合格”党员。带头做道德家园的守望者、企业价值的导向标。其一，恪守社会公德。践行社会主义核心价值观，文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法。其二，恪守职业道德。对待客户，能够做到忠于职守、公道办事；对待同事，能够做到团结协作、友爱互助；做到心系企业，同甘苦、共前进。其三，恪守家庭美德。注重个人家庭，培树优良家风，尊老爱幼，夫妻和睦，勤俭持家，团结邻里。其四，恪守个人品德。严守私德，以积极的生活方式、健康的兴趣爱好，陶冶和培塑道德情怀，树立良好的人格形象，给身边的同事、家人带来正能量。4.讲奉献，做“作用合格”党员。传承和发扬电力精神和电网铁军精神，敢担当、有作为。其一，注重实干。埋头苦干、用心实干，高质量完成指标任务。其二，担当责任。明责、履责、尽责，本职工作无纰漏、无差错，协同配合同事工作积极主动。其三，维护企业。爱企、爱岗、敬业，对有损企业、单位形象声誉的言行主动劝止。其四，做好表率。在工作学习、做人做事上，勇于当标杆，勤于做示范，争做推动各项工作进位争先的排头兵、加强基层组织力建设的先行者。

（三）促党建登高

促党建登高是增强基层党组织政治功能和组织功能的保障。要在基层党组织中深入推进党建提质登高行动方案落地落实，不断提高党的建设质量。1.科学规划促登高。聚焦党支部建设中的短板和不足，明确提升目标，制定整改措施。深化党委委员复合式分工，党委委员（班子成员）挂钩联系基础相对薄弱供电所，加强关心指导，对基层党组织政治功能和组织功能进行调研、跟踪、评估。结合乡镇供电所实际，县（市、区）供电公司因地制宜、进行试点推进，以点带面，确保一年有变化、两年上台阶、三年全覆盖。2.机制保障促登高。强化各项规章制度落实，高扬干事“风向标”，以科学考评促进积极有为。其一，完善考评体系。修订基层党建工作考核评价细则，坚持工作沉到支部、检查督到支部、实绩考到支部。其二，强化检查交流。坚持月有调度，季有督查，年中有预评、年度有考评；坚持“走出去、请进来”，上讲台、搭平台，加强专业交流、党务交流，促进各单位相互学习借鉴、共同持续提升。3.组织坚强促登高。强化教育培训，提升基层党组织书记理论水平、履职尽责能力。举办乡镇供电所党支部书记培训班，覆盖全部供电所。坚持民主公开、客观公正、科学合理、服务大局，每年组织述职评议，党组织负责人向上一级党组织报告抓党建工作情况。培育选树可敬、可学、可复制的身边先进典型，大力营造“向先进看齐·做合格党员”“向标杆看齐·创达标支部”的良好氛围。4.保障有力促登高。以企业高质量发展规划为引领，实施“党建+”工程，强化安全生产管理，提高优质服务水平，维护和谐稳定局面。按照党支部标准化建设实施方案及党建工作室标准化建设细则，加强阵地建设，因地制宜建设党建工作室，为基层党组织活动提供阵地支撑[5]。

四、增强基层党组织政治功能和组织功能的管理模式

1.立足现实，着眼长远，坚持问题导向、目标导向，聚焦基层党建工作中的短板和弱项，明确提升目标，制定落实措施，探索实践“四有”党建工作管理模式。2.探索践行有思想的基层党建。围绕优化营商环境、基层组织力建设等主题，发挥党委中心组、党建研习会示范作用，深入一线调研，加强政策研究，知行合一营造风清气正的政治生态，把各级党委把方向、管大局、保落实的责任落到实处。3.探索践行有温度的基层党建。拓展结对创先、支部联建的载体和形态，举办学习研讨、主题党日、专业论坛等分享交流活动。常态开展“组织在身边·书记面对面”活动，统筹推进健康食堂、温暖后勤、绿色机关建设，贴近实际、贴近生活、贴近员工，不断提升党建工作的温度。4.探索践行有力量的基层党建。以标准化建设为基础，实施“旗帜工程”深化提升行动，推动党组织建设与改革发展相融并进。实施党建专业领跑计划，营造比学赶超的争先氛围。加大先进典型培育，选树好支部、好党员，精塑共产党员服务队品牌，打造一批党建工作示范点、党支部书记工作室。5.探索践行有品质的基层党建。坚持举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，结合企业实际，不断丰富党建文化内涵，建成一批可听、可看、可传播的基层党建示范点，运用融媒体平台，开展更接地气的形势任务教育宣贯、先进典型事迹宣传。

五、结语

全面增强基层党组织政治功能和组织功能，对于供电企业来说，既是理论命题，也是实践课题。本文紧扣新时代供电企业党的建设高质量发展，结合基层实际，围绕党组织、党员、党建工作三个维度，提出“支部达标、党员合格、党建登高”的具体目标和实施路径，探索实践“四有”党建工作管理模式，进一步提高企业党建工作质量，将党组织的政治优势、组织优势转化为企业发展优势。