电网科研企业知识产权合规路径探析

江雯 伍刚 陈蓓蓓 周泽友 林文斌 国网福建省电力有限公司电力科学研究院

党的二十大报告明确指出，科技体制改革就要大力加强科技制度化建设，用法治保障知识产权发展，最终要形成全面有利于科技创新的基础制度。中央政治局第二十五次集体学习时，习近平总书记反复强调，加强国家治理体系改革，实现治理能力现代化，必须进一步落实知识产权保护工作。电网企业提高科技创新水平，需要以全方位提高知识产权合规管理水平为重要抓手，发挥党建重要引领作用，完善知识产权管理体系，形成合规管理浓厚氛围，实现电网科研企业高质量发展。

一、电网科研企业探索知识产权合规路径的必要性

（一）积极响应《知识产权强国建设纲要》的必然之举

近年来，知识产权相关产业蓬勃发展，知识产权法律制度不断完善，知识产权合规管理的重要性逐渐被各行各业所知晓。《知识产权强国建设纲要（2021-2035 年）》中明确指出打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，要推动企业健全知识产权管理体系。2021 年，党中央对电力行业整体提出新要求——构建新能源占比不断提高的新型电力系统，这也对知识产权合规提出了更高的要求。电网科研企业作为电网企业的科研机构，不仅承担着科技创新的职责，而且承担着加强知识产权合规管理的职责，必须发挥电网科研企业的科技“领头羊”作用，带领企业走向知识产权强企，并发挥电网企业的带头示范作用，助力实现知识产权强国目标。

（二）新时代电力“双满意”工程的应有之义

践行“人民电业为人民”的企业宗旨，电网科研企业深化新时代“双满意”工程，全面开展“诚信经营，法治企业”行动，开展“合规管理深化年”活动，严格执行合规行为准则，筑稳行稳致远法治根基，围绕“四个彰显”，实现“六个好”，全力打造“为民办实事标杆、央企履责担当典范”。激发科技创新动力是助推新时代“双满意”工程进一步深化的重要抓手，但如何进一步激发科技引领作用，如何规范开展业务工作，从而拓宽服务政府和人民的渠道，仍是需要重点关注的问题。知识产权合规管理通过对知识产权相关业务的规范化，为职工群众的创新发明工作保驾护航，助力提升电网服务质量、提高业务水平，夯实企业的法治根基。电网科研企业只有加强知识产权合规管理，才能提升人民对科技成果的获得感，让党和政府对科技进步看得见、摸得着、感受得到，才能成为党和政府、人民满意的企业。

（三）保障电网科研企业核心竞争力的必经之路

电网科研企业的核心竞争力就是科技创新能力，知识产权合规是电网科研企业提高科技创新能力的必要保障。首先，知识产权合规有助于找准电网科研企业的定位，即电力企业的科研主力军。只有加强知识产权管理，电网科研企业才能紧紧扭住科技创新这个战略支点，激发创新活力，尤其是在核心技术上，要加大研发力度，加大科技投入，并推进科技创新与产业升级相互促进，推动先进技术转化为现实生产力，增强发展新动能。其次，知识产权合规有助于保护电网科研企业的重要经济资源。科技成果是电网科研企业的重要经济资源，加强合规管理将间接地给电网科研企业带来巨大的经济效益。加强知识产权保护能激发员工群众的创新热情，为公司的高质量发展注入动力，也能使企业避免陷入不必要的知识产权纠纷，造成潜在的经济损失。

二、电网科研企业知识产权合规工作的现实困境

（一）知识产权合规管理与党建工作融合不足

电网科研企业的发展离不开知识产权的支撑，而知识产权的发展离不开党建引领，但目前由于知识产权合规管理在我国系统性认知不足，电网科研企业的党建工作与知识产权合规管理融合仍有待提升，党建与知识产权融合机制仍需完善，党员队伍在知识产权合规管理方面的先锋模范作用彰显不足。

（二）知识产权合规管理制度有待完善

虽然整体来看，电网科研企业对于知识产权的重视程度和认知水平不断提升，但是现阶段仍然存在经验不足、准备工作不充分的问题，最终致使知识产权合规管理制度存在缺陷。电网科研企业目前尚未形成标准化、规范化的管理制度，会阻碍电网科研企业知识产权合规管理工作。

（三）知识产权自主管理意识有待加强

在知识产权合规管理工作中，部分电网科研企业存在知识产权意识薄弱的问题，它们对知识产权认知存在偏差和误区，未充分认识知识产权对企业发展的重要性，导致部分员工对知识产权合规管理工作的重视程度不足。此外，电网科研企业知识产权运用保护和法律风险规避能力有待提升，对风险的辨识以及应对能力不足，在发生知识产权侵权纠纷时难以招架。

三、电网科研企业知识产权合规工作的优化路径

（一）聚焦党建引领，传承红色“法魂”精髓

加强党建引领，以新时代“双满意”工程为抓手，党政工团、专业部门协同发力，每年梳理年度“双满意”工作清单，推动党建与知识产权合规管理相融互促。

一是响应政府政策导向。坚决贯彻落实党中央“创新驱动发展战略”重大决策部署，体系化推动“科技成果孵化转化”“知识产权运营”等业务，发挥双创基地引领示范作用。全面梳理科技惠企政策，面向社会提供惠企红利科技咨询服务，将政策红利惠及更多科创企业，助力地方高质量发展。

二是加强与公司总部、政府机关等沟通交流，与业务主管机构建立灵活联动机制，加速知识产权开放许可、挂牌交易、成果转化合同备案与认定等业务审批流程，促进技术转移服务规范高效。

三是打造知识产权合规管理的“一单四表”，保障合规工作落实到位。知识产权合规管理工作任务分级分层，把其中的重点难点工作分解分配给各支部，推动各支部制定合规工作流程图、工作表、时间表，落实党支部书记责任制。打造知识产权合规管理工作评价清单，定期公开评分排名，与绩效奖励挂钩，最终实现知识产权合规管理工作量化考评。

四是通过定期召开知识产权合规管理分析会、报告会、总结会和表彰会，总结经验，表扬先进，分析问题，查找差距；经常性开展合规制度培训、合规技能培训，提升知识产权合规管理能力[1]。

五是结合“打造坚强红色堡垒”主题实践活动，编制知识产权合规文化培育操作手册，分层分级制定知识产权合规宣讲及培训、专题活动、阵地建设等标准化要求，引导各基层单位加深对知识产权合规文化、制度的理解和认识。

（二）着眼依法合规，完善知识产权管理体系

电网科研企业要以吸纳多元化、多方位创新资源为重要因素，以不断完善知识产权合规管理制度为重要抓手，以疏通融通科技成果转化路径为重要任务，构建起知识产权合规的全流程体系。

1.吸纳多方创新资源，注入高效创新活力。首先，精准导航，实施专利分级分类工程。将专利作为公司的核心“知产”进行分级分类管理，探索差异化规范化处置，实现提质增效。以有效知识产权申请类型、趋势、地域、发明人团队为切入点，以技术分布为主要考量因素，通过“人工智能+专家评价”的方式，形成专利的阶梯分值，为差异化处置提供坚实数据支撑。对高价值专利加大培育投入，以运营为导向形成专利包，对低价值专利研究处置措施，提升知识产权整体质量，确保专利管理高效化和低成本化，专利资产结构性优化助力提质增效。

其次，吸纳人才，加强知识产权合规队伍建设。根据《国有企业法律顾问管理办法》的具体细则，通过聘请法律顾问、培养法务人员等方式，充实电网科研企业知识产权人才储备库。尤其是要重视培养创新型人才和知识产权人才，提前做好知识产权人才计划、规划。

再次，聚焦痛点，打造省院市联合攻关。将生产、服务、技术支撑的“三合一”片区服务机制与科技创新攻关团队、跨单位联合团队等机制有机结合，升级打造为以专业部门牵头、各电网科研企业为主承担的联合创新攻关。纵向锚定科研攻关重点痛点，实现生产问题与业务需求扁平化获取；横向联合跨单位、多专业、产学研等多方力量，全方面推进问题攻关。

最后，开拓思路，探索知识产权运用新路径。借用省知识产权局的力量，探索知识产权开放许可实施路径，组织技术、市场、法律专业人员，定期开展论证会，对定价方案开展讨论与研讨，或委托第三方评估机构，来明确最优化的知识产权许可方案，经政府知识产权服务网站挂网公示后确定定价方案。与保险公司共同设计开发知识产权保险业务，根据知识产权运营类型，定制保险方案，降低维权成本，提高知识产权侵权纠纷应对水平。

2.立足成果融通发展，构建孵化转化机制。知识产权合规管理机制包括工作中内嵌的生产关系、体制机制，包括创新体系、创新激励机制、成果转化机制、内外联动协同合作机制等，是知识产权合规管理工作的基石。

首先，精准施策，实现机制工作规范化。一是立足融通发展，共塑多元创新机制。出台符合各电网科研企业发展特色的工作指导意见、孵化转化实施细则、收益分红激励机制等一系列规章制度，规范工作开展。二是健全激励机制，激活全员活力。提出“项目清、成本清、收益清、人员清”理念，制定项目收益分红实施细则。当项目净收益为正时，收益分红启动，按照累进计提的方式给予主创团队一定比例的分红进行激励。

其次，依法合规，实现机制业务流程化。一是，以客户为中心，提升科技成果孵化转化便捷性。实现基层单位项目的“应转尽转，尽转快转”，结合科技项目立项、研发、后评估等流程，创新性地设计科技成果申报遴选、技术性评审、经济性评价、合规性审查、后评估等流程，并为项目团队提供技术经纪人服务，解决机制业务流转中的“中梗阻”。二是，打破惯性思维，动态优化局部孵化流程。由于外部资金注入和流程变化，应加强国网公司资金、外部企业或社会机构投资资金、政府拨款资金等项目资金来源管理，明确资金使用管理流程及职责。

最后，标准先行，实现机制工作标准化。坚持标准先行，推进技术攻关、产品试制、试验验证、标准制定和产业化开发等“一站式”认证，推动“创新链—产业链”紧密融合。依托国内外顶尖科研企业，围绕公司内产品开发需求，弥补科技成果和工业化产品之间的“断裂带”，解决科技成果产业化过程中面临的风险高、周期长、难度大、熟化慢、成本高等痛点难点，开展产品试制验证，为科研成果二次研发、工艺验证和中试成熟化等提供试验验证服务，完善技术定制、测试检验、试验验证、产业化开发等科技成果转化推广中间环节，推动“创新链—产业链”融合创新的紧密融合，并优先将试制验证的机制工作标准化。

3.打通成果转化路径，培育电力拳头项目。首先，统筹协调，打通转化实施路径。建立与各部门、各单位上下联动机制，联合高校、科研企业、上下游企业、咨询机构等构建双创“产学研用”全要素的产业联盟，确保任何一个环节不缺位。既要突出问题导向，解决一线难题，提高电网运行安全可靠性和电网智慧化水平，又要发挥部门优势，注重发挥公司专业管理部门技术引领和业务指导，系统挖掘公司各专业部门和基层单位项目需求。

其次，精准转化，培育电力拳头产品。多方合作，持续稳定供应产品。将好用耐用的科技成果在系统外、省外推广落地。与化工、环保等其他领域单位合作，深化产品运用场景，形成相关检测检验标准。多次迭代，实现成果转化迭代路径的突破，运营产品品牌。项目科技成果转化价值集中体现为“结果导向”，是指创新成果最终通过商业化、产业化，转化为产品服务和经济社会效益。

（三）积极响应政策，共育合规文化

1.加强政企联动，共创知识产权合规新局面。坚决贯彻落实党中央“创新驱动发展战略”重大决策部署，加强政企联动，辐射产、学、研、用各方，营造浓厚的知识产权合规文化氛围。首先，加强与上级部门沟通，汇报知识产权启航—导航—护航—巡航—远航的“五航一体”工作体系，收集创新过程中产生的知识产权申请与审批问题需求，获得解决方案和处理意见，完善相关审查工作，形成工作流程中的合规文化。其次，要建立政校企等各方联动机制，全面提升产业链知识产权合规意识。联合各级知识产权局、高校、企业以“加强知识产权法治制保障，有力支持全面创新”主题系统性策划开展全国知识产权宣传周等活动，通过启动线上同步直播、开展主题授课、开展知识产权科普及成果展示活动和举办知识产权线上答题竞赛，进一步助力职工加深对知识产权概念、法律风险以及法律风险防范措施的了解，全力推动知识产权工作走深走实，为支撑国家、地方科技创新事业高质量发展贡献力量。

2.培育“人人事事讲合规”的合规文化。一是系统梳理科技成果转化现行制度体系。梳理国家、地方相关制度，编制《国家及各省市促进科技成果转化政策汇编》，梳理收录成果权益、国资管理、考核考评、转化促进等方面相关政策，并加强政策宣贯。

二是加强培训。整个流程由培训、考核、记录和签署承诺四部分组成，并做好记录，形成企业建立合规培训的证据链[2]。对全体员工进行知识产权合规培训，尤其是要注重加强对公司管理人员与新入职员工的培训，针对不同员工的培训侧重有所不同。对于公司管理人员，要发挥其在知识产权合规领域的监管作用，提高其对知识产权不合规操作的敏锐度和反应度，定期组织其学习公司知识产权合规管理的相关制度，保障管理人员带头合规。对于公司员工，要加强入职培训，把知识产权合规培训作为重要板块纳入其中，让其在进入具体岗位工作之前就树立起知识产权合规的法律意识，扣好职业生涯中知识产权合规的“第一颗扣子”。

三是制度先行，为成果转化建章立制。通过调研成果转化先进单位，学习各类业务流程，建立成果转化制度体系；梳理现行知识产权管理流程中存在的法律风险，完善合规管理工作制度体系。

四是保障制度的刚性执行。通过组织或参与培训班、基层专题指导等方式宣贯公司成果转化相关政策，促进制度规范入脑入心；将公司相关部门嵌入成果转化流程中，利用公司完备的组织体系保障程序正义；形成纪检、监察等相关部门参与专利许可费洽谈等业务的工作机制，利用党的组织优势保障制度的刚性执行。

四、结语

总而言之，深化知识产权合规管理工作是助推新时代电力“双满意”工程深入开展的重要途径，对提升电网科研企业的核心竞争力有重要战略作用。电网科研企业更应充分发挥党建引领作用，着眼依法合规目标，积极响应政府政策，建立起科学完备的知识产权合规管理制度，建立全面覆盖与“穿透式”的管理方式，促进企业知识产权合规文化的形成[3]。全方位优化电网科研企业的知识产权管理水平，最终实现科研创新支撑成果转化、转化收益反哺科研创新的良性循环。