南通市企业参与标准制修订工作现状及对策研究

秦强 杨雪 朱伟军 李润露

摘 要：本文以近10年南通市企业参与标准制修订工作情况的统计数据为基础，分析了南通市企业参与标准化工作的现状，归纳出目前存在的企业参与标准化活动积极性较低、国际标准制修订数量少、普通企业参与标准制修订活动少和各区县企业标准化活动参与度不平衡问题，并针对目前存在的问题提出推动南通市企业参与标准化工作的对策，促进南通市企业在标准化工作中取得进步。

关键词：企业标准化，标准制修订，对策

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.05.018

0 引 言

企业标准化是为在企业生产、经营、管理范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，贯穿于企业生产、技术和管理活动的全过程[1]。参与标准化工作是企业深挖自身潜力、不断改革创新的重要途径，也是促进企业提升产品质量、提高市场竞争力的有效手段。产业发展，标准先行，实施标准化工作是引导产业成功转型升级的必由之路[2]。

目前南通市发展环境和形势正处在“十四五”规划的起步期，位于增长速度变化、产业结构调整、发展动力转换这一关键战略期新起点，在行业未来的转型变革进程中和质量强国建设中，南通市产业的发展离不开标准化工作的有力支撑。

1 南通市企业参与标准制修订情况分析

本文中南通市企业参与标准制修订情况的数据来源为江苏省质量和标准化研究院维护运行的江苏省标准信息服务平台，包括近10年（2011-2020年）内南通市地域内企业单位参与的所有标准。由于主要分析起草单位为南通市注册企业的数据，不包括机关事业单位、科研院所院校等单位参与制修订的标准情况，因此删除了机关事业、科研院校等其他单位起草标准数据。同时，规上企业营业收入和规上企业数量数据来源于南通市统计局网站的统计年鉴。

1.1 企业参与制修订标准情况统计

近10年南通市企业共参与制修订各类型标准1600余項，企业各年制修订标准数量整体呈上升趋势。2020年参与制修订标准数量较2011年增长了2倍以上，成为近10年企业参与制修订标准数量最多的年份；2016年是企业参与制修订标准数量同比增长率最高的年份，增长率高达108.8%，具体变化情况如图1所示。

1.1.1 按标准类型分类

近10年（2011～2020年）南通市企业共参与制修订各类标准1600余项，其中，国际标准占比1%；国家标准占比32%；行业标准占比58%；地方标准占比5%；团体标准占比4%。具体信息如图2所示。

近10年（2011～2020年）南通市企业参与制修订最多的是行业标准，其次是国家标准，两者占全部标准的9 0%；企业参与制修订最少的是国际标准；除了2017年，其余每一年企业参与制修订最多的都是行业标准，2017年企业参与制修订的行业标准数量低于国家标准。“十三五”期间（2016～2020年）企业制修订各项标准数量明显高于“十二五”期间（2011～2015年）企业制修订的标准数量。近十年南通市企业制修订各类标准数量变化情况如图3所示。

1.1.2 按区域分类

近10年（2011～2020年）南通市企业共参与制修订各类标准1600余项，按地区分类：参与制修订标准数量最多的是崇川区，占比32.8%；数量最少的是苏锡通园区，其次是通州区；其余地区参与制修订标准的数量无显著差别。具体情况如图4所示。

1.1.3 按企业类型分类

近10年（2011～2020年）南通市企业共参与制修订标准1600余项，其中：规上企业或“小巨人”企业参制修订的占69.3%；普通企业参与制修订的标准占比30.7%。2011年以来，每一年规上或“小巨人”企业参与制修订的标准数量都多于普通企业，变化趋势如图5所示。

近10年（2011～2020年）南通市企业参与制修订标准数量最多的企业是江苏中天科技股份有限公司；其次是南通宏大实验仪器有限公司；近10年南通市参与制修订标准数量在10项及以上的企业共有35家；参与制修订各类标准数量排名前10的企业共有14家。

1.2 参与制修订企业情况统计

近10 年（2 011～2 0 2 0 年）南通市参与制修订各类标准的企业共有5 5 2家，其中：规上企业或“小巨人”企业占比57.8%；普通企业占比42.2%。2011～2020年之间参与制修订标准工作的企业数量整体呈上升趋势，上下存在一定的波动。基本上参与制修订各类标准的规上企业或“小巨人”企业数量要高于普通企业的数量。各年份参与制修订标准的不同类型企业数量分布见如图6所示。

“十二五”期间（2 0 11～ 2 0 15年）平均每年参与标准制修订活动的企业数量仅有6 0余家，“十三五”期间（2016～2020年）平均每年参与标准制修订活动的企业数量近140家。其中，2017年南通市参与制修订标准活动的企业最多，高达151家。

1.2.1 按标准类型分类

近10年（2011～2020年）南通市参与制修订的企业共有552家，其中：参与制修订行业标准的企业数量最多；其次为国家标准；参与制修订国际标准的企业数量最少。数据表明我市企业在国际标准制修订方面参与较少，缺少一定的国际标准话语权。近10年参与各类型标准制修订工作的企业数量变化如图7所示。

1.2.2 按区域分类

近10年（2011～2020年）南通市参与制修订各类标准的企业共有552家，按地区分类：崇川区参与标准制修订的企业最多；苏锡通园区参与标准制修订的企业数量最少；其余区域无显著差别。具体信息如图8所示。

2 南通市企业参与标准化工作存在问题

根据以上统计结果可以发现，南通市企业参与标准化工作目前存在的问题主要包括以下方面：

（1）企业参与标准化活动积极性较低。截至2020年末，南通市规模以上工业企业参与标准制修订工作的企业占比约为10%。很多企业并不重视标准化工作，在生产中多采用现有的国家标准、行业标准或团体标准，甚至仅以满足强制性标准为目标，没有探索符合自身企业发展的标准化模式，同时相当一部分企业尚未将标准化发展纳入企业战略中，对参与标准化活动的途径了解较少。

（2）国际标准制修订数量少。南通市企业参与制定国际标准数量占全部标准的比重仅为1%，参与制定国际标准的企业数量占南通市企业总数仅为0.22%。这表明南通市企业深层次、全方位参与国际标准化活动经验不足，没有掌握先进行业的国际话语权，一定程度上制约了南通市企业在国际贸易活动中的能动作用。只有培养更多专业的国际标准化技术人才，参与更多国际标准化活动，主导更多国际标准的制修订工作，让“南通标准”成为“世界标准”，才可能抢占全球行业话语权[3]。

（3）普通企业参与标准制修订活动少。南通市规上企业或“小巨人”企业参制标准修订数量约为普通企业的2倍多，体现了普通企业与规上企业或“小巨人”企业在标准制修订方面的明显差距。普通企业由于工作范围局限、标准化水平不足、标准化人才不足等因素的制约，缺乏参与标准化活动的必要资源，较少参与标准制修订活动。

（4）各区县企业标准化活动参与度不平衡。在企业参与标准制修订数量和参与制修订标准的企业数量两方面，崇川区相比其他区域大幅领先，苏锡通区域则标准化活动参与度最低。究其原因，可能是各区县政府对企业参与标准化活动的奖励政策、开展企业标准化培训活动的宣传力度、对企业标准化人才培养提供的外部平台差异较大，导致南通市各区县参与标准化活动出现不平衡现象。

3 推动南通市企业参与标准化工作对策

通过分析南通市企业参与标准化工作现状，针对企业参与标准化活动积极性较低、国际标准制修订数量少、普通企业参与标准制修订活动少和各区县企业标准化活动参与度不平衡等问题，本文结合南通市经济发展的实际情况，从政府层面提出以下对策以推动南通市企业参与标准化工作，从而提升南通市的标准“软实力”。

（1）加强对企业参与标准化活动的宣传力度，增加标准化奖励补助。政府充分利用多种渠道，例如广播电视、公众号推文、官网发布消息、短视频等媒体进行标准化工作专业知识、制度和政策的宣贯，让更多企业参与到标准化活动中来。同时，对积极参与标准化活动并取得一定成果的企业设置标准化奖项、发放标准化奖励补助，还可以设立专项基金分担企业开展标准化活动的經费，缓解企业开展标准化工作的资金压力。

（2）建设标准化信息发布机制，打破企业参与标准制修订活动的信息壁垒。建设标准化信息发布平台，及时发布国际、国家和行业标准化开展标准化活动的信息并推送给各类企业的相关联络人，着力解决企业包括信息资源、渠道资源和平台资源等在内的标准化资源不足的问题，为企业参与国际、国家、行业等各类标准的制修订活动提供物质基础。

（3）定期开展企业标准化培训活动，建立标准化人才长效培训机制。政府的标准化部门可定期邀请标准化方向的专家开展标准化培训活动，邀请各类企业的标准化专员进行学习，同时鼓励缺少标准化人才的企业开展标准化专员招募工作。为了检验标准化培训活动的成果，定期开展考评、考核活动，并对取得优秀成绩的学院颁发获奖证书。

（4）成立区域标准化工作联盟，传播先进区县的标准化工作先进经验。不同区县的政府相关部门可以成立区域标准化，定期交流开展企业标准化工作过程中出现的问题和解决方案，平衡各区县间企业标准化发展程度。同时，由政府引导各类企业形成产业联盟，充分发挥先进企业在标准化工作中的模范作用，以大企业带动中小企业，提升南通市企业标准化整体水平，从而促进南通市产业质量发展。

4 结 语

标准作为一种新型战略资源，是经济活动和社会发展的技术支撑，南通市企业的发展离不开标准化建设。南通市企业应当重视标准化工作，树立正确的标准化观念，提高标准化活动的参与度，通过提升企业标准化水平的方式促进南通市企业质量水平，推动南通市经济高质量发展。

参考文献

[1]周谧.加强企业标准化工作的有效措施探讨[J].企业改革与管理，2022（11）：9-11.

[2]沈桂珍.安徽省中小企业参与标准化工作现状及对策——以安徽省专精特新企业为例[J].中国标准化，2021（19）：165-168.

[3]邢然.浅议新形势下企业参与国际标准化工作的思考[J].航空标准化与质量，2017，（5）：24-26+7.

作者简介

秦强，硕士研究生，中心副主任（主持工作），高级工程师，研究方向为质量和标准化。

杨雪，硕士研究生，助理工程师，研究方向为质量和标准化。

朱伟军，本科，室主任，高级工程师 ，研究方向为质量和标准化。

李润露，硕士研究生，助理工程师，研究方向为质量和标准化。

（责任编辑：张佩玉）