交通标准化数据分析及对策研究

王秦 朱俊 熊浩明 杨文娟 杨强

摘 要：交通标准化是建立交通运输行业秩序的最佳工具，是市场运转的必要因素，是建设交通强省的重要支撑，对提高交通质量、效益和国际竞争力，对规范运输市场，实现公平交易具有重要意义。本文从国家、省际、省内三个层面对交通标准化数据进行研究，透过数据来看江西交通标准化发展。通过对比分析，明确行业发展的现状。为制定江西省交通运输标准体系提供参考依据，做好不同层级交通运输标准体系的衔接和协调，找出江西省交通运输标准化不足，并提出推进标准化工作的对策。

关键词：交通标准化，数据分析，地方标准，对策

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.05.009

0 引 言

标准作为经济和社会活动的技术依据，是国家基础性制度的重要组成，是推动高质量发展的重要支撑。“十三五”期间，标准化工作改革深入推进，标准化协调机制不断完善，强制性标准更加精简，推荐性标准持续优化，标准样品体系逐步完善，团体标准不断培育壮大，企业标准进一步放开搞活，标准国际化水平不断提升，政府颁布标准与市场自主制定标准协同发展、协调配套的新型标准体系逐步建立，标准化服务支撑高质量发展的能力显著增强[1， 2]。

本文著眼交通运输标准数据发展全局，全面梳理了交通标准化数据发展现状，深入分析了现状中存在的问题，结合国家、省际先进部门的顶层设计经验和交通标准化发展经验，提出江西省交通运输标准化工作对策。为江西省交通行业标准数据的管理、交通运输标准体系的完善等工作提供参考[3]。

1 交通标准化发展情况分析

1.1 国家层面分析

此次统计分析的交通运输标准包括：100综合交通运输、300公路、400水运、700其他标准、800计量规程。截至2022年7月，交通运输现行有效标准共计4248项，包括国家标准991项，行业标准3257项。按标准的专业领域分，其组成情况如图1所示，交通运输标准占比如图2所示，国家标准、行业标准数量情况如图3和4所示，交通运输国标、行标占比情况如图5所示。

由图1可知，其中100综合交通运输302项、300公路1447项、400水运2272项、700其他标准19项、800计量规程191项。

由图2可知，从各类占比情况可以看出占比最多的400水运为53.7%，其次300公路占比34.2%，100综合交通运输、800计量规程占比相对较小，其他标准最少约占0.4%。

由图3可知，在所有的国标分类中，300公路已发布的国标数量最多为430项，400水运数量其次为247项。

由图4可知，在所有的行标分类中，400水运已发布的行标数量最多为1795项，其次为300公路数量880项，最少的为700其他标准16项。

由图5可知，国家标准991项，占比21%；行业标准3257项，占比79%。

1.2 省际层面分析

截止到2022年10月12日，共统计了9个省份现行的地方标准情况详见表1，按现行地方标准总数进行排名，前三的依次为江苏、安徽、河南，最少的为江西。按现行交通运输地方标准总数进行排名，前三的依次为安徽、江苏、河南，江西排名第七。按现行交通运输标准数量与全省地方标准总数的占比进行比较，排名前三的依次为安徽、江西、河南，占比分别为7.68%、6.55%和5.85%，最少的为湖南，占比3.05%。这表明江西省在地标及交通运输地标数量规模上偏小，还有很大的提升空间；同时，江西省的交通运输标准数量占全省地方标准总数的比例相对较高，在交通运输标准化建设方面具有一定的发展基础和领先优势，需要继续保持优势，不断优化标准结构，建立完善交通运输标准体系，为加快交通强省建设提供有力支撑。

1.3 省内行业分析

截至2022年10月，江西现行地方标准发布总数为1130项。其中，农业类地方标准占比最大，共有698项，占总数的62%；工业类地方标准54项，占比5%；服务业类地方标准125项，占比11%；社会管理和公共服务类地方标准223项，占比20%；节能环保类地方标准30项，占比2%，详见图6。江西省是农业大省，农业标准现行发布数量制占据主要部分，这与本省省情相符合。

从交通运输标准分布领域来看，交通运输标准主要分布在工业类、服务业类、社会管理和公共服务类等领域。交通运输标准占全省现行发布标准的6.55%，超过了工业类地方标准发布的数量。

从土木行业领域地方标准分布来看，交通运输领域地方标准数量占绝对优势，排名第一，详见图7。

2 存在的不足

（1）江西省交通运输标准体系尚未建立。各单位在研制标准时，缺乏一个标准方面的顶层设计指导文件，导致标准研制的系统性、全局性、针对性存在不足。支撑我省重大战略实施、交通强国试点、交通强省建设等重点工作的关键标准有效供给亟待加强。适应交通运输高质量发展的标准体系急需建立。

（2）标准化工作体制机制有待进一步健全。交通运输领域地方标准管理需要进一步规范，重大科研项目对标准的凝练和产出不足，标准制定、实施监督和反馈的闭环管理链条尚不健全，科技研发与标准研制工作需要进一步统筹。江西省交通运输领域团体标准发展有待加速。

（3）标准化工作能力有待进一步提升。标准实施应用有待进一步加强，标准化宣贯培训覆盖面有待扩展，标准化人才队伍素质能力与标准化工作发展尚不适应，标准化基础能力和服务水平有待进一步提升。技术创新领域和新模式新业态领域标准供给不足，标准制定周期仍然较长。企业作为标准创新主体的作用未能充分发挥。

3 对策研究

（1）健全标准化工作机制。一是建立健全协调工作机制；二是加强标准化工作目标考核；三是实施标准制修订项目库动态管理机制；四是健全信息反馈和绩效评估机制。

（2）提升技术支撑能力。一是强化标准化技术支撑能力；二是大力培养标准化专家队伍；三是调动各类主体的积极性；四是推进标准化通识教育和职业教育；五是支持标准化服务中介机构发展。

（3）加大政策支持力度。一是强化标准研究和制修订。二是支持企业加大标准化投入。三是支持地方标准“上台阶、走出去”。四是按照有关规定开展表彰奖励。

（4）加强标准全过程监督。一是强化标准宣贯与实施；二是加强标准实施监督；三是严格标准全过程监督；四是强化标准实施应用。

4 结 语

标准作为经济社会活动的技术依据和国家基础性制度建设的重要内容，得到许多政府的高度重视，标准化建设工作得到进一步推进，标准研究成果不断丰富，但标准研究更加偏向经验认识与理论基础上，缺乏系统的数据分析研究[4]。本文从国家、省际以及省内行业对交通运输标准化数据进行了统计，分析了我国交通运输标准的整体情况，以数据可视化的方式展现了各类标准分布情况及特点。

从省际层面分析，虽然江西省交通运输行业标准研编占比较高，但整体行业现行标准数量不多，相比于其他省份，排名落后。从省内行业层面分析出，江西省交通运输行业标准相对与省内其他行业优势明显，并已基本构建适应本行业发展的标准化运输体系，但各类标准发展仍然不协调，有些分类领域缺乏标准研制，标准制修订数量明显不足、标准覆盖范围不够广泛、标准结构有待优化、标准化技术水平亟待提高等。针对这类问题，应继续补短板、强弱项、固优势，以构建适应江西省交通运输高质量发展的标准体系，使江西省交通运输标准化向着更加规范、更加合理、更加科学方向发展。

参考文献

[1]十部门联合印发《“十四五”推动高质量发展的国家标准体系建设规划》[J]. 中國标准化， 2022（1）： 49.

[2]《交通运输标准化“十四五”发展规划》发布[J]. 中国交通信息化， 2021（12）： 82.

[3]郭明多，周雷，魏彬.综合交通运输大数据制度标准体系研究[J].中国交通信息化， 2020（1）： 32-34.

[4]国家标准化发展纲要[J].大众标准化，2022（17）：200.

作者简介

王秦，硕士，工程师，研究方向为交通规划。

朱俊，通信作者，硕士，正高级工程师，研究方向为交通运输标准化。

熊浩明，硕士研究生，助理工程师，研究方向为交通规划。

杨文娟，本科，高级工程师，研究方向为交通运输工程。

杨强，硕士研究生，工程师，研究方向为交通规划。

（责任编辑：袁文静）