推动落实“四个转变” 强化上海标准引领

袁文静

国家市场监督管理总局田世宏副局长在2023年全国标准化工作会议上指出，要紧紧围绕中国式现代化的战略要求，以贯彻《国家标准化发展纲要》为主线，加快推动标准化工作实现“四个转变”。为了解上海如何通过“四个转变”强化标准体系，发挥标准引领作用，本刊采访了上海市市场监督管理局副局长陈彦峰。

陈彦峰指出，“四个转变”是新时代标准化创新发展的重要指引，也是上海打造具有国际影响力的标准化高地的根本路径。2022年，上海在总局、国标委的支持下成为首批开展国家标准化创新发展试点的城市之一。2023年，上海将继续按照总局《关于开展国家标准化创新发展试点 率先实现“四个转变”的指导意见》要求，进一步加强创新突破，完善体制机制，夯实工作基础，全力推进新时代标准化创新发展。

一是完善工作机制。深化上海市政府与国标委部市标准化工作联席会议机制，进一步完善以部市标准化工作联席会议和市级标准化工作联席会议为核心的多层级协调机制，细化落实国家标准化创新发展试点各项任务，形成推动“四个转变”的工作合力。

二是加快浦东立法。依托浦东社会主义现代化建设引领区的立法优势，抓紧制定“浦东新区标准化創新发展若干规定”（暂定名），着力破解新型标准化技术组织、国际标准人才、标准数字化等方面的瓶颈问题，以浦东新区先行先试为“四个转变”提供经验积累。

三是夯实工作基础。瞄准国际前沿，跟踪机器可读标准、标准开源等新趋势，加快标准数字化转型。围绕标准资产化、数字化、品牌化，探索标准融资增信制度、标准化引导基金等，开展标准交易实践。构建完善由上海市标准化战略咨询委员会高端智库、国际标准化人才库、企业标准化总监、高校标准化专业人才以及“1+X”标准化职业技能人员构成的多层次人才体系，为推动实现“四个转变”提供软硬支撑。

四是持续深化“四个转变”。围绕标准供给由政府主导向政府与市场并重转变，鼓励社会团体制定原创性、市场急需的团体标准，完善民营经济标准化工作推进机制，激发市场主体制定标准积极性。围绕标准运用由产业与贸易为主向经济社会全域转变，进一步聚焦上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，增加标准供给，完善标准体系，服务经济社会全域发展。围绕标准化工作由国内驱动向国内国际相互促进转变，鼓励和推动本市优势领域、优秀专家牵头或参与国际标准制定，推动更多有自主技术创新成果或知识产权的标准向国际标准转化、推广和应用。积极吸引国际标准组织落户上海，鼓励和支持更多专家担任国际标准组织技术机构领导职务，研究设立国际标准化社会实践基地。围绕标准化发展由数量规模型向质量效益型转变，进一步深化“上海标准”品牌建设，发挥“上海标准”示范引领作用，打造高标准集群，力争使更多上海标准成为国际规则制定的参照系。

为推动落实“四个转变”，服务经济社会高质量发展，2023年，上海将持续构建完善结构合理、重点突出的标准体系，进一步发挥标准引领作用，强化标准支撑力度。

一是深化城市数字化转型标准化建设，深入推进《上海市城市数字化转型标准化建设实施方案》，围绕经济、生活、治理等领域，推动数字经济与实体经济融合发展，助力国际数字之都建设。

二是推动标准化与科技创新加快融合，研究制定标准和科技创新互动发展政策文件，推动标准研制融入科技创新全过程，实现科技、标准与产业有效衔接，鼓励企业加强科技创新并将标准作为科技计划的重要产出之一。

三是强化本市三大先导产业和六大重点产业标准支撑，以标准化推动重大共性技术、关键核心技术攻关研制。面向元宇宙、新型储能、新材料等未来产业，率先开展标准研究，推动标准与产业同布局、同发展。

四是提升现代服务业标准化水平，聚焦金融、航运、科技成果转化、人力资源、现代供应链等领域增加标准供给，推进国家级服务业标准化试点、示范建设，助力国际金融、航运、科创中心深化建设。

五是完善超大城市治理标准体系，深化“一网通办”“一网统管”标准体系建设。聚焦应急管理、安全技防、消防、民防等领域，推进标准研制及标准化示范试点建设，为城市运行安全提供技术支撑。

六是健全公共服务标准体系，以浦东新区基本公共服务“15分钟服务圈”资源配置标准化专项试点为抓手，深入推进基本公共服务标准化建设，为全国输出上海经验。推进养老服务标准化专项行动，打造一批标准化养老机构标杆。

七是建立“双碳”标准体系，积极稳妥推进碳达峰碳中和等重点任务，大力实施碳达峰、碳中和标准化提升工程，严格贯彻执行产品能效、水效、能耗限额、碳排放、污染物排放等强制性标准，完善支持绿色发展的标准体系。

八是深化乡村振兴标准化建设，围绕种源农业、绿色农业、智慧农业、装备农业，推进标准制定与产业需求互动发展，促进城乡融合发展。探索数字乡村标准体系顶层设计，以标准化助力数字乡村建设。