构建林草新型标准体系 促进林草事业高质量发展

张佩玉

在全国标准化工作会议上，田世宏副局长对2022年和过去五年标准化工作做了全面总结，深入阐述了党的二十大报告对标准化工作的要求和任务，安排部署了2023年标准化重点工作。“报告三部分内容非常好、非常重要，站位高、内容实，体现了党的二十大报告精神和党中央、国务院关于标准化工作的决策部署，落实了《国家标准化发展纲要》和部际联席会议精神。报告既肯定了成绩，也指出了差距与不足，更提出了今后标准化工作的发展方向和重点任务。我们要认真传达学习，深刻领会，贯彻落实到林草标准化工作中去，生根发芽，开花结果，推动林草标准化工作再上新台阶。”国家林草局科技司副司长黄发强在接受本刊记者采访时表示。

黄发强对报告印象最为深刻的有四个方面。一是关于科技研发成果转化为标准问题，在报告三个部分都有体现、论述和要求。比如：将标准作为重要产出指标纳入科技计划实施体系。比如：标准更好支撑高质量发展。再比如：要加快科技成果向标准转化，精准识别需求、加强调研分析、充分试验论证，提高标准可行性。二是关于碳达峰碳中和方面。比如：成立“双碳”标准化总体组，9部门联合印发“双碳”标准计量体系实施方案，立项、制修订有关“双碳”标准等。对于林草行业来讲，林产工业涉及碳排放、节能技术等。另一方面，森林、草原、湿地、荒漠等又具有吸碳、固碳、增汇等作用，植树造林增汇，是实现碳中和非常重要的部分。三是关于生态保护修复方面。全国森林、草原、湿地、荒漠面积占到国土面积的比例非常大，林草部门生态保护修复责任重大，使命光荣，任务也很艰巨，需要统筹山水林田湖草沙系统治理。四是标准国际化方面。目前，中国经济总量在世界上已经排名第二，但与实现高质量发展、与党的二十大提出实现中国式现代化目标相比，还有很大差距，要发挥标准的作用，特别是“请进来”“走出去”两方面都很重要，加强国际合作，稳步扩大标准制度型开放。国家林草局承担着多项国际公约的履约工作，包括牵头履约和参与配合履约，如湿地公约、荒漠化公约等，都需要开展和加强标准的国际合作交流。中国产品走出去也需要国际标准，我们也在开展中国标准外文版的翻译和出版工作。总之，田世宏副局长的报告高屋建瓴，内容丰富，还需要反复研读、学深学透，贯彻落实在行动中，成效体现在事业上。

黄发强强调，党的二十大报告指出：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。高质量发展，需要高标准引领。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是落实《国家标准化发展纲要》的关键之年，国家林草局党组高度重视林草标准化工作，要求把高质量、高水平贯穿于林草标准化工作全过程、各方面，用高标准引领、支撑林草事业高质量发展。在新时代，林草标准化工作也有新要求、新任务。

一是要狠抓林草领域新型标准体系落实落地。按标准体系制定发布行业标准、推荐申报国家标准，公开征集标准文本，把好质量关，制定有用管用好用的综合性标准。梳理在编行业标准项目，处理好历史遗留问题。优化完善林草领域新型标准体系，做到相对稳定、动态调整、定期发布。

二是要强化标准实施应用，提高标准使用效能。标准的生命力在于实施应用，在于推动产业高质量发展，在于提升产品质量，在于提高服务水准。不是为标准而标准，为制定而制定。在制定政策文件、生态保护修复、工程建设管理、检查验收考核、林草产业发展、林草治理能力等方面使用应用标准，提高标准使用率，提高标准效能。

三是要全面开展标准评估复审，加强标准信息反馈。研究制定林草标准信息统计分析指标体系，加强标准信息反馈。开展常态化标准评估复审，标委会要把标准评估复审任务落实到标准起草人，或者标委会现任委员。开展重点领域标准比对分析，梳理名词术语、主要性能指标、试验方法等。

四是要推进林草标准化信息平臺建设。搭建项目申报、进度管理、审查报批、公示发布一体化信息平台，推动林草标准化工作数字化信息化转型，进一步提高林草标准制修订过程中各环节工作效率，缩短标准制修订周期。

五是要加强标准国际化工作，提高国际活动参与度。加强标准国际化研究，了解和掌握国际标准动态，提高参与度。继续推进中国标准走出去、国际标准引进来，提高国际标准转化率。发挥与市场监管总局标准创新司林草领域“双碳”国际标准制定推进协调机制作用，共同推进国际标准提案。组织标准外文版编译。

六是要加强标委会建设管理，提高标委会活力和作用发挥。标委会要加强自身建设，规范运作、公开透明，提高标委会年会召开质量、标准技术审查质量、标准文本和编制说明质量，要做到主动积极有活力、委员履职有质量、作用发挥有成效。加强标委会分会管理，研究优化标委会设置。建立行业标委会考核评估机制，促进标委会考核晋级。