建设NQI-质量安全科技协同创新中心 推动产业提质增效

张佩玉

《中国标准化》：您对《国家标准化发展纲要》中提出标准化与科技创新互动发展如何理解？其对我国今后的科技发展有影响？

叶伟文：“标准化与科技创新互动发展”作为《国家标准化发展纲要》七项任务之首，表明了标准化工作在支持乃至引领科技创新领域高质量发展方面已成为一个不可忽视甚至起到关键决定性的因素。标准化和科技创新之间存在共性：包括具有共同的目标、共同的基础设施、共同的参与者；两者之间又存在着差异性：标准化的竞争主体主要表现在政策、产业领域的宏观层面，科技创新的竞争主体一般体现在技术微观层面。为此，标准化与科技创新之间存在着相互支持、相互促进的关系。

从科技发展战略布局层面来看，标准化研究作为一种战略思维导入科创之初的整体规划，是标准化从传统归纳总结向现代化理念先行变迁的一项重要体现。标准化理念在科创全过程的嵌入和贯穿，必将加速研发成果向工业化生产，加速技术指标向市场价值变现，保障科研产出的社会应用更接地气。政府职能部门可充分发挥政策宏观调节作用，通过出台配套协同机制，进一步推动标准化体系和科技创新体系的融合，充分发挥市场对标准化和科技创新的调节作用。

从标准化融入科技发展的实施路径来看，积极推动经营主体实施科技创新与标准化“三同步”，即科研与标准研究同步，科技成果转化与标准制定同步，科技成果产业化与标准实施同步，具有较强的实践指导意义。借助标准化工具在科创全流程中的“物理反应（标准格式）”和“化学反应（规则意识）”，推动科学创新技术的产业化、规模化、市场化和国际化发展，在未来科学发展过程中将起到重要的培育孵化作用。推进创新成果向标准转化的落脚点在经营主体，推动标准化与科技创新之间的交融互动，催生引领产业发展形成先进标准，将进一步增强产业链和供给侧的稳定性，并提升产业综合竞争力。

《中国标准化》：贵单位如何组织开展2023年科研课题任务，请具体介绍目标、计划、内容。

叶伟文：2023年广州市标准化研究院科研课题重点在两个方向加大投入力度：

一是响应中共中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》《质量强国建设纲要》精神，推动国家质量基础设施（NQI）“一站式”服务建设，通过有机融合计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等要素资源，构建协同服务网络，打造质量基础设施集成服务体系，为加快产业集群、产业链质量升级，面向企业、产业、区域提供全链条、全方位、全过程的质量基础设施综合服务。

二是响应二十大会议上习近平总书记提出的“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”及广东省委省政府、广州市委市政府高质量发展大会精神，探索开展广州市高质量发展体系，构建与之配套的统揽全局纲领性的指南标准，吹响全市各战线高质量发展的“总号角”；同时以指南标准为纲，纲举目张地推动各层面在全市统一步调下分步分批各自建立细分领域的高质量发展指标，牵动全市各战线、各行业自主投入高质量发展。

《中国标准化》：在2023年的科研课题任务里，列为首位的研究课题是什么？其重要性体现在哪些方面？

叶伟文：在本院2023年科研课题中列为首位的是国家质量基础设施（NQI）“一站式”服务建设方向的研究课题，其中建设重点就是广州市NQI-质量安全科技协同创新中心。《质量强国建设纲要》提出开展质量基础设施助力行动，重点围绕科技创新、优质制造、乡村振兴、生态环保等重点领域，大力开展计量、标准化、合格评定等技术服务，推动数据、仪器、设备等资源开放共享，更好服务市场需求。其中，科技创新就是一个重要的着力点。

国家质量基础设施是一个国家高质量发展的技术基础，是国家创新体系的重要组成部分。提升国家质量基础设施的技术能力和管理水平是支撑科技强国、质量强国建设的关键手段。相较于部分发达国家，我国的质量基础设施建设起步相对较晚。受制于我国行政管理体制“条块化”的影响，我国标准、计量、认证认可、检验检测等质量基础设施各要素长期以来形成了各自为政的分散管理局面，相关管理部门和技术机构缺乏沟通协作，限制了NQI的协同效应和一体化的服务能力。未来，做好质量基础设施建设，亟需在行业管理、专业认证以及标准合规等方面设计一套以高质量发展为导向的基础设施体系，全面提升質量基础设施能力，为构建现代经济体系打造高标准规制的科学基础。

为此，深入实施“标准化+”行动，通过推动全域标准化深度发展，以市场监管质量安全领域作为突破口，以产业服务应用作为抓手，构建产学研一体的质量基础设施协同服务网络，为产业集群、产业链质量升级提供“一站式”服务，将成为今后一段时期落实国家和地方高质量发展的一项重点建设工程。

《中国标准化》：对于首要研究课题，计划如何开展实施（合作机构、专家资源、推进计划、阶段性研究目标）？

叶伟文：建设广州市NQI-质量安全科技协同创新中心，将以支撑政府高效能监管和支撑产业高质量发展作为功能定位，打造技术创新、成果转化、产业规划、人才培养、科技服务于一体的综合性创新平台，促进“质量基础设施”跟广州“科技协同创新”深度融合，为政府职能部门在质量安全领域的决策提供科学支撑和依据。未来三年，广州市标准化研究院将联合本地质检、计量机构共同搭建该协创中心的组织架构，通过成立学术委员会和专项工作组，建立长效管理运行机制，分期分批推进协同创新建设任务。

具体而言，重点在三年内推动以下若干阶段性研究目标的达成：一是加大信息动态收集整理力度，提高质量风险发现和预警能力；二是开展前瞻技术攻关，提高重点产业检验检测技术能力；三是加强量传溯源技术研究，提高计量监管和测试能力；四是创新标准化研究模式，构建产业和市场治理一体化标准规则体系；五是强化复合型人才培养力度，提升质量基础设施软硬件建设水平；六是打造“一站式”协同服务平台，支撑重点产业高质量发展。

《中国标准化》：首要研究课题预估会收获哪些经济效益和社会效益，对本地乃至全国产生哪些重要影响？在本课题基础上，将开展哪些方面的持续性研究和扩展？

叶伟文：通过该首要研究课题的研究，预期将形成以下社会经济效益：首先是构建起若干重大技术支撑平台。面向广州市质量基础设施和市场监管的重大需求，协创中心结题时将打造形成“2地（科技协同攻关主阵地、科技复合型人才队伍培育基地）+1平台（成果转化应用促进平台）+1中心”（技术交流合作中心）的支撑平台架构。其次是探索形成NQI协同创新模式。围绕广州市重点产业发展战略，将探索开展“发现问题-解决方案-成果实施-新发展新问题”的闭环递进运行模式策略研究，基于“产业舆情/大数据挖掘风险/对标国际检验检测/计量溯源/标准化技术攻关服务市场监管和产业质量提升”的科技攻关和成果转化应用的核心链，建立产、学、研、检、用、管“多元合作、协同创新”的长效运营机制，在质量安全领域有效带动广州产业提质增效。最后，通过能力提升巩固示范推广效应。展望该研究课题将通过打造市场监管领域科技协同标杆平台，提高风险发现能力、科技创新能力、标准国际化能力及产业高质量发展支撑能力，协同提升区域标准、计量、检验检测、认证认可协调发展的国际化水平，并将借助广州中心城市优势率先在市场监管领域形成NQI科技协同创新的引领辐射效应。

未来，该课题研究将成为市场监管科技协同创新的孵化器，通过持续性的科研产出，夯实质量基础设施建设。如在技术研究层面，重点聚焦NQI关键核心技术研发、重大质量共性技术研究以及系统性、集成性的NQI一体化技术解决方案研发，推动在城市轨道交通质量安全预警系统研究、食用餐具质量安全评价研究、防晒剂经皮暴露检测技术开发研究等；在实施应用层面，有效整合标准、质量、计量等技术要素，推动广州市市场监管科技领域技术能力的自主创新，建立NQI“一站式”综合服务体系，促进技术专利化，专利标准化，标准产业化，推动团体标准优质培育模式研究、化妆品产业质量基础设施“一站式”服务等；在能力提升层面，依托广州市标准国际化创新型城市示范创建、国家技术标准創新基地（广州）建设等国家级标准化示范试点建设，夯实技术储备根基，培养市场监管领域高端人才队伍，深化产学研合作交流。