关于互联网技术赋能网络统战工作的思考

关赵居

（山东大学，山东青岛 266200）

互联网技术的应用和发展构建起了网络虚拟世界和现实世界的交互通道，深刻影响着各国经济、政治、文化等领域的建设与发展。在此背景下，近年来我国的“网络意见领袖”和新媒体从业人员等网络人士开始大量涌现[1]，这为做好新时代统一战线工作带来了新的机遇和挑战。2015 年5 月，习近平在中央统战工作会议上发表重要讲话，指出“要加强和改善对新媒体中的代表性人士的工作，建立经常性联系渠道，加强线上互动、线下沟通，让他们在净化网络空间、弘扬主旋律等方面展现正能量”[2]。2022 年7月，习近平在中央统战工作会议上明确提出，“要做好网络统战工作，走好网络群众路线”[3]。就概念而言，网络统战工作可被理解为统战工作的“互联网化”，其工作对象主要包括新媒体从业人员和网络意见人士[4]。网络统战工作通过互联网而开展，其目的是与活跃于互联网空间的党外人士交朋友，在互联网领域团结一切可以团结的力量，这意味着网络统战工作在网络技术的支持下能够打破地域限制，通过与现实生活的紧密结合为巩固和发展爱国统一战线提供助力。基于此，本文通过阐释互联网技术对网络统战工作的赋能作用，以期为做好新时代网络统战工作提供借鉴。

一、网络统战工作的内涵分析

2020 年12 月，中共中央印发新修订的《中国共产党统一战线工作条例》明确指出，统一战线是“中国共产党领导的、以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的联盟”[5]。因此，就网络统战工作而言，它具有以网络为载体、以网络技术为支撑、传统与现代结合、虚拟与现实结合等特点[6]。网络统战能够在网络社会中综合运用政治传播理论以及大数据技术等，引导、教育、团结、联合广大网民[1]，在互联网领域凝聚人心、汇聚力量。由于互联网具有用户复杂性和使用广泛性等特征，以及互联网对人们思维模式、工作模式和生活方式的改变，开展网络统战工作的必要性和重要性都不可忽视。

网络统战的主要工作对象是包括网络意见人士和新媒体从业人员在内的群体，即在互联网上有影响力的网络人士，其中绝大部分是党外人士，主要分布在体制外。网络意见人士具有网络话语权、舆论造势力量和较大的网络影响力，将他们纳入工作范围并发挥其在凝聚共识、反映社情民意等方面的积极作用具有重要的意义[7]。对网络意见人士开展统战工作，需要发现和培养具有进步性和代表性、配合程度高、能动性强的党外网络意见人士，并通过线上线下的联系交流对其开展团结帮助和教育引导工作。虽然网络意见人士的识别和引导难度较大，但可以借鉴党在长期统战实践中总结出的广交朋友、平等相待、求同存异等工作方法，进行分类管理和主动、正面、积极的引导[8]。新媒体从业人员属于新的社会阶层人士的范畴，指在新媒体相关企业从事生产经营活动，并以其为主要收入来源的人员，这一类从业人员也是统一战线必须重视和团结的重要对象[9]。

网络统战工作是统战工作和“互联网+”的深度融合，具有实时性、共享性、开放性、交互性等特点。互联网技术深刻影响着开展网络统战工作的思维和能力，使得网络统战工作能更好地对接统战工作对象需求，扩大统战工作对象的来源和统战工作开展的广度[10]，强化开展统战工作的能力。统一战线思维具有的民主、协商等特点，与网络空间所具有的平等化、自由化、平民化的民主特质相契合；通过互联网为网络人士参政议政提供适当平台，与统战工作的政治参与、教育引导等功能是相契合的[11]，以上都使得互联网技术成为网络统战工作在网络空间中存在、发展的重要依托和支撑。互联网不仅是网络人士获取信息、发表看法的主要渠道，也因其舆论影响力成为一种政治资源，这为网络统战工作带来了更多创新工作方式的途径，如统战工作信息渠道的拓展、信息管理与使用的规范化和可追溯化、信息公开方式的多元化、更加灵活的工作交流方式等[12]。

目前，互联网技术虽然已为统战工作所用，但同时存在着一些影响工作效果的问题，比如对网络统战工作重视程度不足，忽视发挥技术手段的作用；缺乏统一有效的工作平台，难以全面掌握网络统战工作对象相关情况；工作机制仍需优化，线上线下的结合水平有待提升；未发展统战系统的网络传播队伍，易陷于失语的被动地位等[13]。破解网络统战工作面临的现实问题需要加强对网络统战工作的重视，打造广泛接触网络人士的工作平台，形成紧密配合、多元协同的工作机制，这离不开互联网技术的支持与应用。

二、互联网技术在网络统战工作中的支撑作用

互联网技术在网络统战工作中主要应用于信息获取、对象识别、分类管理、联谊交友、联合工作、信息公开等方面，逐步形成了社会化、去中心化的工作机制，增强了开展网络统战工作的能力。

（一）信息获取

统一战线的工作对象为党外人士，重点是其中的代表人士。互联网的用户群体具有复杂性和多样性，他们的身份特征、个人观念往往通过文字、图片等媒介在互联网中以个人信息、个人动态的形式存在，并形成了可被获得的信息。如果不能获得并处理这些信息，网络统战工作的对象和重点就难以确定，更无法针对重点工作对象开展有效的统战工作。随着信息处理与获取技术的应用，互联网用户的个人信息往往能通过数字或者图片的形式得以展现，如网络平台粉丝数、所在行业领域、在某一领域的综合影响力排行榜等，这有助于网络统战工作更加广泛、精准地获取网络人士的相关信息，提供更多的工作便利。

（二）对象识别

在掌握相关信息的基础上，统战工作对象的识别也可以借助技术手段展开。在网络空间，党外代表人士常为单个或多个领域、平台的网络意见领袖，他们拥有一定的网络话语权，具备一定的引导舆论的能力和资源，但他们的言论并不全都与主流价值观保持一致，如何有效识别这一群体是网络统战工作中的重点之一。统战系统互联网舆情监测分析系统的建立，能够结合网络平台中网络意见人士的活跃度、发布内容和粉丝数等信息来进行量化分析和排序，筛选、识别网络空间中的代表人士，建立网络意见领袖信息库。同时，不同平台及其相关的新媒体从业人员也可根据在互联网领域所从事的经营管理、生产传播、技术研发等活动被单独识别，纳入统战工作计划。

（三）分类管理

对网络人士的分类管理影响着网络统战工作的具体开展，在坚持一致性和多样性相统一的基础上，也要保证管理的全面性和有效性。网络人士的情况是动态变化的，这需要建立健全灵活可控的分类机制，根据网络人士的来源、特征、影响来进行分类，并基于其现实身份和网络身份进行管理。随着大数据技术的应用，在统一战线工作实践中更易于掌握网络意见人士的网络行为特征和舆论引导方向，更好地辨别网络意见人士的立场和倾向。

（四）联谊交友

在开展网络统战工作过程中，统一战线工作部门与网络代表人士需要有更加频繁和紧密的交流沟通。为此，建立与网络代表人士的联谊交友机制，畅通与网络代表人士的沟通渠道，可以减少网络空间中存在的信息不对称现象，更好地团结大多数网络人士。互联网通信技术的发展为统一战线工作部门与网络人士的联络沟通提供了更多可能。比如，通过视频会议、线上论坛等形式，能够打破空间和时间的限制，提高联系、团结网络人士的时效性和互动性，增强网络人士参与感，也有利于提高统一战线工作人员开展网络统战的实效。

（五）联合工作

网络统战工作除了要与已经达成政治共识的网络代表人士保持经常性的联系，也要与一小部分网络意见人士在互联网舆论场中进行斗争，这考验着统一战线工作者的能力。各级统一战线工作部门和网络信息管理部门都面临着互联网带来的工作考验，而互联网技术的发展带来的电子政务发展，则有助于开拓不同部门之间线上与线下相结合的合作共事渠道。互联网技术的应用提高了多部门联合开展网络统战工作的水平和能力，形成了齐抓共管的工作局面。

（六）信息公开

在做好信息保密工作的前提下，相关信息的公开和交流机制建设也是网络统战工作的重要内容之一。一方面，与网络意见人士建立信息交流制度，形成经常性的信息传递与互动局面，能够拓展正确的信息获取渠道，减少信息不对称带来的舆情危机，有助于引导网络意见人士在网络中的正确发声；另一方面，宣传网络统战工作开展情况，在提升工作透明度的同时，能够消除部分网民对网络统战工作的误解，营造开展网络统战工作良好氛围。比如，近年来众多统一战线工作门户网站和统战系统新媒体平台的成立，都运用了互联网技术来搭建统战工作的信息公开网络，为网络人士提供了更多知情渠道，也为人民群众更好地了解、支持统战工作提供了更多途径。

三、互联网技术赋能网络统战工作的路径

互联网技术在统战工作中的具体应用，融合了统战工作线上和线下的资源与能力，为网络统战工作能力建设提供了新的方法和路径，主要表现在三个方面：一是促进载体创新，即网络统战工作载体的创新发展[14]；二是促进平台打造，即统一战线网络互动平台的构建[15]；三是促进互动互信，即通过个性化的网络统战工作方法，发挥技术优势和资源优势，树立更多良好互动、互信互助的典型经验[9]。

（一）促进载体创新

网络统战工作的载体是指统战工作者运用互联网技术联系团结统战工作对象的工具性事物。网络统战工作的载体不同于传统的统战工作载体，它是以互联网平台为代表的网络统战工作载体。其在提高自身信息承载力的同时，也要为统战工作者和网络人士提供满足双向互动需求的多种网络媒介。互联网技术的应用创新了网络统战工作的载体，使得载体更加多元化、综合化，并具有高度的灵活性，为网络统战工作的开展提供了更多可利用的互联网工具。比如，“中原网络达人联谊会”是一个由微博、微信、资讯网站等网络媒体中的优秀网络代表人士自愿发起，由中共郑州市委统战部和郑州市委网信办推动成立的具有民间性、公益性、联谊性、非营利性的社会团体。它通过开通官方微信公众号、建立微信及QQ 群组、研发网络人士档案数字化管理系统形成了可为网络统战工作所用的线上工具箱；线下则积极与网络人士相对集中的部门、社团、行业协会联合举办培训，帮助网络人士获取更多有利于团结的正面信息，成为与网络人士联系、接触的综合性载体。又如，南京市玄武区委统战部结合辖区内新的社会阶层人士的具体情况，针对他们的生活需求和精神需求打造了统战工作品牌“新领空间”。通过“新领空间”网站、微信平台等网络媒介整合了多项服务资源，并举办了系列线下活动进行思想引领、联谊交友，线上、线下共促网络统战工作，成为丰富新的社会阶层人士精神文化生活的重要载体，增强了他们的归属感。通过“中原网络达人联谊会”和“新领空间”这两个统战工作品牌可以看出，互联网技术的应用是它们得以建立、发展的重要支撑，并由此构建了较为高效的网络统战工作载体，提高了统战工作者与网络人士的沟通效果。

（二）促进平台建设

互联网技术的应用促进了网络统战工作平台的打造和使用。网络统战工作平台是多功能、多方位的具有互联网属性的平台，不仅承载了庞杂的工作信息，更整合了线上资源和线下资源，成为统一战线工作者与网络人士双向互动的网络场域，一定程度上打破了网络空间和现实空间互动的壁垒，降低了开展网络统战工作的难度，提高了网络统战工作成果的可见性。比如，“我苏网”是一个包括信息发布、互动直播、线上互动等功能的互联网聚合平台。“我苏网”的建立依托着网站、移动客户端、微博和微信等平台，是江苏网络统战工作开展的重要阵地。“我苏网”平台实现了统战工作者同新的社会阶层人士经常性的联系交流和联谊交友，也为新的社会阶层人士提供了更多议政建言、贡献智慧和力量的机会。又如，大连“e 连心”是大连市开发的新的社会阶层人士网上互动手机移动客户端，以移动互联思维和最新科技手段，连接党和新的社会阶层人士，搭建起了线上联谊交友、教育培训、议政建言、舆论宣传和数据共享五大板块聚合而成的网络统战工作平台。这一手机移动客户端将线上互动和线下沟通相结合，在平台上在线发布统战工作动态和活动通知的同时，线下也同期开展相关活动，打造线上线下互促共进的工作模式。

在网络统战工作中，互联网平台在网络统战工作中的应用进一步整合了线上和线下的资源，起到了凝聚人心、汇聚力量的作用，使得网络统战工作的线上开展和线下开展共促共进，以互联网平台为枢纽得到更充分的整合与发展。此外，互联网技术的应用也推动了中国特色统战智库平台的建设，可以为统战工作的开展提供更多智力支持。

（三）促进互动互信

互联网技术的应用能为网络统战工作提供更精准有效的资源支持，帮助制定更多个性化的网络统战工作方法，增进统一战线工作者与网络人士之间、网络人士与党和国家之间的互动互信。比如，杭州“公羊会”是一家创建于2003 年的公益性社会组织，公益足迹遍及全国和海外多个国家，吸纳了很多新的社会阶层人士，并成立了“公羊会”民盟支部。当地统战部门以“公羊会”为工作重点之一，以“公益帮扶”凝心聚力，打造社会组织统战工作新平台，协调建立“公羊会”微信群、微信公众号等线上交流平台，鼓励其开展应急救援、服务社会、弘扬中华优秀传统文化等主题活动，在广泛的范围内加深了其与党和国家的正向互动。该社会组织获得过多项省级、国家级荣誉，并藉由下属的互联网交流平台达到了较好的宣传效果，为新的社会阶层人士网络统战工作的开展建立了良好的信任基础和实践基础。又如，西安“蒜泥咖啡”咖啡店由蒜泥电子科技有限公司的部分年轻人创办，设有多个分店，经常面向以大学生为主体的年轻人开展创业宣讲、人才交流等活动，为他们在思想观念、创新就业、家庭生活等方面提供扶持帮助，系列活动通过新媒体平台得到了较多关注，吸引了更多年轻人参与其中，在西安有较强的影响力和知名度。当地统战部门依托“蒜泥咖啡”门店多、活动多、品牌知名度高的优势，以“蒜泥咖啡”作为与新的社会阶层年轻一代加强互动、加深互信的基点，着力打造新的社会阶层人士的网络统战工作品牌。同时，依据不同的参与群体成立相应的分会，建立线上群组，并开展线下面对面交流活动，增强了新的社会阶层人士的归属感和荣誉感。

网络人士往往都具有自身鲜明的风格，但他们也能围绕共同的关注点，在互联网平台形成网络群体，进而衍生出线上社群和线下组织。为此，网络统战工作分类施策就显得尤为重要。互联网技术的应用则使得特定群体和重点工作对象被更快地纳入统战工作领域，并为统战工作的开展提供更多便利，进而增进统一战线工作者与网络人士之间的互动互信。

综上所述，网络统战工作需要在互联网领域和现实生活中同步发力，而互联网技术则是线上线下的交互桥梁。互联网技术在网络统战工作中的应用并不是简单地为统战工作开展提供工具，而是为凝聚人心、汇聚力量创造了更多的机会和可能。就线上而言，网络统战工作辨别“谁是我们的朋友，谁是我们的敌人”时面临着更加复杂的群体结构和更加繁重的工作量，互联网技术的应用增强了网络统战工作获取信息和识别统战工作对象的能力；网络统战工作的开展也需要分类管理、精准施策，把握互联网中的舆论变化和网络代表人士思想动态，互联网技术的应用能够打破时间和空间的限制，实现对网络人士的分类管理，创造更多交流互动的新形式；互联网技术在国家治理领域的更多应用，也提高了不同部门间的合作效率和合作频次，统战部门通过互联网技术与网信等部门联合开展工作，提升了统战工作开展的成效；互联网平台也是统战工作信息公开的重要渠道之一，能够在其中发布及时、全面的工作信息和活动信息，宣传与党外网络代表人士所达成的共识并向更多互联网用户进行传播。互联网技术在网络统战工作中的具体应用融合了线上与线下统战工作的资源与能力，在实践中促进了网络统战工作的载体创新、平台打造、互动互信，有利于打造具有广泛性、代表性的网络统战工作品牌。从网络统战工作的线上、线下开展情况来看，互联网技术的应用提升了网络统战工作在互联网领域巩固和发展爱国统一战线的能力。