奉贤新城聚才引智 打造南上海人才高地

文/中共上海市奉贤区委组织部

11月17日，2022“海聚英才”全球创新创业大赛浙江分赛区暨奉贤区“才聚贤城·创享未来”全球创新创业大赛落下帷幕，来自海内外的390个项目参与角逐、18个人才项目成功签约。这是近年来奉贤深入推进“双招双引”、加快建设南上海人才高地的一个缩影。

党的二十大报告明确指出，要深入实施人才强国战略，“培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计”。奉贤新城作为上海重点建设的5个新城之一，始终将人才作为最重要的资源和面向未来发展的原动力，全要素全链条深化人力资源建设，全力打造南上海人才高地。奉贤正朝着“新片区西部门户、南上海城市中心、长三角活力新城”的发展定位加速迈进。

坚持党管人才原则 凝聚人才工作合力

坚持党对人才工作的全面领导，是做好人才工作的根本保证。奉贤深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要论述精神以及中央、上海人才工作会议部署，强化人才工作顶层设计，完善党管人才的领导体制和工作机制，“党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与”的人才工作格局已逐步形成。

人才兴则新城兴、人才强则新城强。奉贤立足“一盘棋”思维推进人才工作，团结一切可以团结的力量，统筹一切可以统筹的资源，不断增强协同推进的聚合力。面对人才工作的新形势、新任务，奉贤主动调整人才工作领导小组组织架构，华东理工大学、上海师范大学、上海应用技术大学等在奉高校，以及上海市化工区管委会、临港南桥科技城等在奉市属企业机构等都先后纳入成员单位，政府、高校、国企……多方力量拧成一股绳，为培养造就更加宏大的人才队伍持续聚力增能。

作为人才工作牵头抓总部门，奉贤区委组织部近年来先后推出一系列新举措新制度，进一步理顺人才工作的体制机制。奉贤在上海率先出台《关于落实人才工作牵头抓总职能的若干制度》，明确人才政策及计划推荐审核、人才及团队引育报备等9个方面15项制度，更好地把人才工作统筹起来。2021年组建奉贤区人才发展创新指导中心，作为从事人才工作研究、指导、推进、督促的专门机构，旨在提升地区人才工作业务指导能力、政策研究水平、思维创新能力、高层次人才精准服务能级。为进一步健全人才工作领导机制，奉贤区委组织部还研究制定了《奉贤区人才工作领导小组工作规则》《奉贤区人才工作领导小组办公室工作细则》，建立健全相应的会议、请示报告、调研和督查等制度，为统筹抓好人才工作落实提供机制保障。

在奉贤区经委、区科委等部门的人才工作重点科室，现在多了一块“人才开发科”牌子，这是奉贤针对其人才工作事项多、任务重的情况作出的制度安排，允许相关科室满编运行，切实保障人才工作机构和人员力量。在基层一线，人才工作被明确列入“一把手”工程，镇党委主要领导带头抓“第一资源”，人才工作领导小组例会制度、人才服务驿站、人才服务专员制度相继建立和完善，上下贯通、协同高效、执行有力的工作体系给予基层人才工作者以极大的信心和鼓舞，引进好人才、培养好人才、服务好人才的底气也更足了。

“抓人才就是抓发展、兴人才就是兴奉贤”的理念在奉贤深入人心，尤其是党的二十大报告中明确提出，“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”，第一次把科教兴国、人才强国、创新驱动发展战略放在一起集中论述、系统部署，让奉贤各界人才精神为之一振，纷纷第一时间予以转发，并表示必将不负党和人民重托，为全面建设社会主义现代化国家贡献自己的力量。

把握历史发展机遇 拓展全球引才视野

2021年3月，上海提出将着力打造嘉定、松江、青浦、奉贤和南汇等5个新城，建设成为长三角城市群中具有辐射带动作用的综合性节点城市；2021年8月，《关于支持中国（上海）自由贸易试验区临港新片区自主发展自主改革自主创新的若干意见》出台，奉贤全域近2/3被纳入自贸区新片区，奉贤迎来了新片区主阵地、新城建设发令地、乡村振兴主战场、上海制造业承载区等发展机遇。为了让城市与人才实现“双向奔赴”，奉贤积极实施“走出去”“请进来”战略，广开进贤之路、广纳进贤之才，为上海建设高水平人才高地贡献奉贤力量。

2021年12月1日，“在五个新城和自贸区新片区就业的本市应届研究生毕业生符合基本条件可直接落户”的上海人才新政实施第一天，奉贤就召开了“贤聚英才 共赢未来”2022年度全球英才招募云上推介会，首次面向全球“云”发英雄帖，推出1800余个岗位诚邀全球英才，当天在线人数达107.78万人，受到上观、《文汇报》《新民晚报》以及东方卫视等多家主流媒体持续关注。近年来，通过“东方美谷国际化妆品大会”、“世界城市日”人民城市主题论坛、“浦江创新论坛”、奉贤区“才聚贤城·创享未来”全球创新创业大赛、“上海国际生物技术与医药研讨会”活动等的举办，奉贤向世界展现了更加开放的引才姿态和美好的发展前景，全球各领域专家人才的目光也正在越来越多地投向奉贤。

除了一系列精彩纷呈的引才活动，奉贤抓住上海推动向新城导入功能的契机，充分发挥平台引才聚才效应，实现引育一个平台就迅速引进一大批人才。依托海外高层次人才创新创业园平台，近年来已累计落地94个海外高层次人才项目，引进生物医药、新材料等领域专家近百名。国妇婴、新华医院、复旦儿科等医疗机构，巴斯德研究所、药明生物等研发机构平台纷纷集聚落子奉贤，新建成的药明生物全球创新生物药研发制药一体化示范中心（一期）已拥有规模达500多人的生物医药研发团队，整体落成后预计可引进全球3000位研发制药人才。

为了让更多人才走进奉贤、了解奉贤，强化“以才引才”，奉贤聘请了近160名（109名亲商大使、31名招才大使、12名人力资源建设工作顾问、8家招才引智合作机构）各领域的专家学者、企业家等作为“招才大使”“亲商大使”，通过开展“招才大使看奉贤”等活动建立更加紧密的联系，邀请其利用自身平台向全球各行各业人才推介奉贤，特别是面向海内外优秀高层次人才和青年人才，让更多人才了解奉贤、走进奉贤，同时帮助奉贤建立与各类人才、团队、平台合作，让更多资本、项目、人才在奉贤落地生根。此外，奉贤还探索深化柔性引才机制，不断扩大招才引智“朋友圈”，先后聘请16位国内外知名规划和建筑设计师作为奉贤新城建设专家顾问，27名国内外艺术领域顶尖大师加盟九棵树（上海）未来艺术中心艺术家委员会、33位知名人士受聘文化使者，聘请中国教育学会副会长等50位专家组成第三届奉贤教育发展委员会，建立柔性引进高层次医学人才（团队）机制，切实充实人才“智库”。

“人材者，求之则愈出，置之则愈匮”，奉贤始终将人才作为一个地区的最核心资源、最宝贵资源和战略资源，坚持全球视野、开放思维，强化政府、市场、社会力量协同，聚天下英才而用之，塔顶更高、塔体更强、塔基更厚的人才格局已逐步形成。

构筑政策比较优势 搭建人才发展舞台

政策吸引人才集聚，也激励人才发展。奉贤坚持人才有所呼必有所应，积极创新人才政策，以闭环管理的思路，强化政策研究、落实、评估和完善等全过程管理，积极构建具有穿透力的人才政策体系，充分释放政策的激励导向作用，让创新能量充分释放。

地处奉贤东部的四团镇，目前已整体纳入自贸试验区临港新片区产城融合区，从原先奉贤经济发展的“大后方”一跃转变为“桥头堡”，随着一批批创新团队和优秀人才的到来，人才工作如何主动融入新片区、服务好新片区建设、抢抓自贸区新片区国家战略发展机遇成为近年来奉贤人才工作的关注重点。为积极援引自贸区新片区人才政策，奉贤制定《关于进一步创新推动新片区政策外溢的行动计划》，引导相关职能部门积极向市相关部门争取定向微调住房限购、优先选房购房等人才政策，让更多企业和人才享受政策红利。

为回答好“新城‘新’在哪里”这一实践课题，奉贤精准对接“五个新城”人才政策，确保政策扎实落地，让人才来到奉贤感受“新城新气象、新城新机遇”。制定《奉贤区关于贯彻落实〈关于支持五个新城人才发展的实施细则〉的实施意见》，深入基层、社区、企业开展政策宣讲活动，推动人才落户、海外人才引进等特殊支持政策落地见效。以2021年人才落户为例，通过直接引进和居转户落户的人才共1590人，各类人才落户数实现同比增长130.4%。

此外，奉贤积极制定配套政策，全面加强区域人才政策供给，打响“滨海贤人”人才工作品牌。针对科技创新创业、产教融合等人才重点关注领域，以及生物医药、数字经济、文化、乡村振兴、高技能等重点行业人才发展，出台“1+X”人才发展支持政策共计16个。针对已有的人才薪酬激励、购房优惠、租房补贴、医疗服务、子女就学等政策，奉贤通过面对面座谈、问卷调查等形式听取众多人才意见，有针对性地进行修订完善，让政策更用心、更贴心、更暖心。

针对应届毕业生，奉贤推出“凤归巢”项目；针对创业人才，奉贤提供“东方美谷贷”……在奉贤，一批具有突破性、创新性、竞争性、穿透力、影响力的人才政策的相继推出，正推动人才链与创新链、产业链、资金链、政策链深度融合，来到奉贤，“总有一款政策适合你”。

好政策关键要落实好，为了让政策更好惠及人才，今年11月，奉贤首次发布奉贤区人才政策“一图读懂”以及“微视频”，下发奉贤区适用的人才政策“一本通”，将国家、市级、区级各项人才政策一网打尽、系统集成，同时启动人才政策“宣讲月”系列活动，开展“1+13+X”式的政策大宣讲，推动人才政策宣传进园区、进校区、进社区，与招商引资同步、与企业注册同步、与社区服务同步。

提升综合服务能级 优化人才发展环境

习近平总书记在中央人才工作会议上指出，要立足实际、突出重点，解决人才反映强烈的实际问题。奉贤始终坚持从人才实际需求出发，“不拼重金拼服务，不拼重金拼环境”，以精准的服务吸引、延揽、凝聚人才。

住房问题是人才落地就业的首要需求，解决好住房问题是让人才最有获得感和归属感的服务。奉贤制定《奉贤区人才安居工程实施意见》，着力构建租购并举的人才安居体系，人才安居品质不断提升。房源供给方面，预计“十四五”期间全区新增区级人才安居房源3万套以上，目前已筹措各类人才安居房源2.57万套，已累计供应8106套人才安居房源，同时调整提高租房补贴力度、扩大安居政策覆盖面，以进一步减轻人才租房负担。为强化人才安居供需高效对接，奉贤还绘制了人才安居规划和安居地图，积极建设人才安居信息服务平台，着力为人才提供更加便利、更加优质的人才安居服务。

今年3月，上海受到严重疫情影响，奉贤在机关干部全员下沉基层参加抗疫的同时始终心系人才，疫情期间人才服务“不停顿”，其间成立人才服务工作专班，“一对一”联系服务高层次人才4轮次172人次，回应并协调解决各类人才需求；开展重点人才企业大走访大排查活动，涉及重点人才企业72家，协调解决人才招聘难、融资难等问题。4月下旬，奉贤在上海全市率先实现社会面清零，为落实“疫情要防住、经济要稳住、生产要安全”要求，奉贤迅速建立“云上晨会·问需贤才”人才例会制度，将原先深受人才好评的“早餐圆桌·对话贤商”活动开到了线上，开展相关活动68场次，涉及人才企业391家，协调解决“急难愁”和“愿思盼”问题299条（次），为保障企业复工复产提供最及时、最高效的服务。

为进一步满足人才对于服务集约化、数字化、智能化需求，奉贤大力推进人才服务“一码集成”，在“随申办”奉贤旗舰店打造“奉贤人才”专属板块，形成“创新创业服务”“落户就业服务”“和美生活服务”三大类12个人才服务专栏；推进人才办事“一网通办”及人才需求“一口受理”，建设人才办事“无差别综合窗口”，“人才住房补贴”“国内人才引进（初审）”等人才事项实现集成式办理。同时，将服务窗口进一步前移，推行“一园区一驿站一专员”制度，在全区建立起一支既是建议收集员、政策宣传员，更是问题解决协调员的人才工作队伍。

真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，归根结底是要为人才提供宜居宜业的发展环境，让人才无后顾之忧。新时代奉贤人才工作，将以更加精准、更加精细、更加精心的服务，让人才安心、安身、安业，努力形成“奉贤爱人才、人才爱奉贤”的生动景象。

功以才成，业由才广。一座城市与人才总是共同成长、相互成就的，城市有什么样的人才，就有什么样的未来。人才作为支撑发展的第一资源，是奉贤奋力走好“奉贤美、奉贤强”高质量发展新征程的时代课题，也是积极为上海高水平人才高地建设探路的实践命题。奉贤将以更加宽广的胸怀拥抱人才，以更加开放的政策吸引人才，以更高能级的平台成就人才，以更加优质的服务凝聚人才，走出高品质、人文化、国际范的高质量发展之路。