习近平新时代海洋发展观的历史视角

胡德坤 晋 玉

进入21世纪，世界历史整体发展呈现出经济全球化进程加快、世界多极化格局更加明显的趋势，世界正处于百年未有之大变局之中。如何顺应历史潮流，把握历史机遇，推动可持续发展，是每一个国家都面临的重大课题。其中，开发海洋，利用海洋，发展海洋事业，已经成为世界沿海各国推动可持续发展的必然选择。

我国也不例外。随着国际环境和国内条件的改变，新中国成立后，在毛泽东时期我国海洋事业发展的重点是“站起来”，海洋防务是当务之急。从邓小平、江泽民到胡锦涛时期，海洋经济受到重视，国家制订了海洋事业全面发展规划，海洋事业发展的重点是“富起来”。2013年以来，习近平结合国内国外两个大局，顺应中外海洋历史发展的趋势，提出了海洋强国战略目标和构建海洋命运共同体的理念，创新了海洋发展思想，形成了习近平新时代海洋发展观，使我国的海洋事业从“富起来”进入“强起来”的发展新时期。

习近平指出，“只有在整个人类发展的历史长河中，才能透视出历史运动的本质和时代发展的方向”。(1)习近平：《在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话》(2018年5月4日)，《人民日报》2018年5月5日，第2版。习近平的新时代海洋发展观正是深刻把握海洋发展历史规律、顺应当今海洋发展潮流的产物，是引领新时代海洋发展方向的指导思想。本文试图从历史的视角学习和领会习近平新时代海洋发展观。

一、习近平新时代海洋发展观的内涵

习近平高度重视海洋发展问题，系统全面地提出了新时代海洋发展观。归纳起来就是：一个总目标——实现中华民族伟大复兴；两个原则——国内国际统筹、陆地海洋统筹；两大任务——建设海洋强国、构建海洋命运共同体；一个基本路径——“21世纪海上丝绸之路”倡议。

(一)一个总目标——实现中华民族伟大复兴

习近平担任中共中央总书记以来，针对海洋发展发表了一系列讲话。2013年7月30日习近平在主持中共中央政治局第八次集体学习时，就建设海洋强国问题发表讲话指出，“21世纪，人类进入了大规模开发利用海洋的时期”；“建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分。党的十八大作出了建设海洋强国的重大部署。实施这一重大部署，对推动经济持续健康发展，对维护国家主权、安全、发展利益，对实现全面建成小康社会目标、进而实现中华民族伟大复兴都具有重大而深远的意义。要进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，推动我国海洋强国建设不断取得新成就。”(2)《习近平在中共中央政治局第八次集体学习时强调进一步关心海洋认识海洋经略海洋，推动海洋强国建设不断取得新成就》，《人民日报》2013年8月1日，第1版。2013年8月28日，习近平在大连船舶重工集团海洋工程有限公司考察时指出，“海洋事业关系民族生存发展状态，关系国家兴衰安危。”(3)《习近平在辽宁考察时强调深入实施创新驱动发展战略，为振兴老工业基地增添原动力》，《人民日报》2013年9月2日，第1版。习近平上述讲话高屋建瓴地指明了海洋事业发展的重要性：一是海洋事业“关系民族生存发展状态”，开发海洋能“推动经济持续健康发展”；二是海洋事业“关系国家兴衰安危”，能“维护国家主权、安全、发展利益”。基于这种认识，习近平为我国海洋事业的发展确定了近期与远期目标：近期目标是“实现全面建成小康社会”，远期目标是“实现中华民族伟大复兴”。2021年7月1日，习近平总书记在中国共产党百年华诞庆祝大会上宣告，“经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会……”(4)习近平：《在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话》(2021年7月1日)，《人民日报》2021年7月2日，第2版。我国海洋事业的奋斗目标已经过渡到“实现中华民族伟大复兴”。即是说，建设海洋强国是实现中华民族伟大复兴不可或缺的内容。

(二)两个原则——国内国际统筹、陆地海洋统筹

习近平在中共中央政治局第八次集体学习的讲话中指出，“我国既是陆地大国，也是海洋大国，拥有广泛的海洋战略利益。经过多年发展，我国海洋事业总体上进入了历史上最好的发展时期。这些成就为我们建设海洋强国打下了坚实基础。我们要着眼于中国特色社会主义事业发展全局，统筹国内国际两个大局，坚持陆海统筹，坚持走依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路，通过和平、发展、合作、共赢方式，扎实推进海洋强国建设。”(5)《习近平在中共中央政治局第八次集体学习时强调进一步关心海洋认识海洋经略海洋，推动海洋强国建设不断取得新成就》，《人民日报》2013年8月1日，第1版。习近平的讲话非常明确，要实现海洋发展，就要坚持两个原则：国内国际统筹、陆地海洋统筹。所谓国内国际统筹，即不仅要考虑“当今世界正在经历百年未有之大变局”“世界各国人民的命运从未像今天这样紧紧相连”，(6)习近平：《在二○一八年中非合作论坛北京峰会开幕式上的主旨讲话》，《人民日报》2018年9月4日，第2版。国际海洋治理体系正朝着可持续发展、和平发展的趋势快速演变，(7)张海文：《地缘政治与全球海洋秩序》，《世界知识》2021年第1期，第14—16页。也要考虑我国仍面临着“发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高，创新能力不够强，实体经济水平有待提高，生态环境保护任重道远”(8)习近平：《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》(2017年10月18日)，《人民日报》2017年10月28日，第1版。等挑战。“海洋是推动高质量发展的战略要地，是实现可持续发展的重要空间和资源保障”。(9)赵义冰：《守护好开发好蓝色国土 加快建设海洋强国正当其时》，《人民日报》2020年9月11日，第9版。为此，综合考察国际、国内两个大局，才能正确谋划我国海洋事业发展的大局。正如习近平所指出的，“我国既是陆地大国，也是海洋大国”，(10)《习近平在中共中央政治局第八次集体学习时强调进一步关心海洋认识海洋经略海洋，推动海洋强国建设不断取得新成就》，《人民日报》2013年8月1日，第1版。重陆轻海或者重海轻陆都不符合我国陆海兼备的国情。所谓陆地与海洋统筹原则，就是在“统筹陆海资源配置、产业布局、生态保护、灾害防治协调发展，统筹沿海各区域间海洋产业分工与布局协调发展，统筹海洋经济建设与国防建设融合发展”(11)国家发展改革委员会、国家海洋局：《全国海洋经济发展“十三五”规划》，2017年，中华人民共和国商务部网站，http：//images.mofcom.gov.cn/www/201709/20170907170048332.pdf，登录时间：2021年11月20日。的基础上，规划海洋强国的蓝图，使陆地、海洋互相促进，协调发展。可见，国内国际统筹，陆地海洋统筹，既体现了国际的大局，又体现了中国的具体国情，是相辅相成的两个原则。

(三)两大任务——对内推进海洋强国战略、对外倡导构建海洋命运共同体

根据海洋发展的总目标，习近平提出了海洋发展的两大任务：

1.推进海洋强国战略

一是重视海洋经济的发展。早在2003年8月18日，习近平在浙江省海洋经济工作会议上的讲话就指出，“加强陆域和海域经济的联动发展，实现陆海之间资源互补、产业互动、布局互联，是海洋经济发展的必然规律。”(12)习近平：《干在实处 走在前列：推进浙江新发展的思考与实践》，北京：中共中央党校出版社2006年版，第180页。习近平在中共中央政治局第八次集体学习时的讲话指出，“21世纪，人类进入了大规模开发利用海洋的时期，海洋在国家经济发展格局和对外开放中的作用就更加重要……”，(13)《习近平在中共中央政治局第八次集体学习时强调进一步关心海洋认识海洋经略海洋，推动海洋强国建设不断取得新成就》，《人民日报》2013年8月1日，第1版。发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑。为此，要“依海富国”，要提高海洋开发能力，扩大海洋开发领域，推动海洋经济向质量效益型转变，让海洋经济成为新的增长点。(14)《习近平在中共中央政治局第八次集体学习时强调进一步关心海洋认识海洋经略海洋，推动海洋强国建设不断取得新成就》，《人民日报》2013年8月1日，第1版。在考察大连船舶重工集团海洋工程有限公司时习近平再一次强调，“加快培育海洋工程制造业这一战略性新兴产业，不断提高海洋开发能力”。(15)《习近平在辽宁考察时强调深入实施创新驱动发展战略，为振兴老工业基地增添原动力》，《人民日报》2013年9月2日，第1版。2018年6月13日，习近平在考察山东时还进一步强调，“海洋经济发展前途无量”。(16)《习近平在山东考察时强调切实把新发展理念落到实处，不断增强经济社会发展创新力》，《人民日报》2018年6月15日，第1版。可见，习近平十分重视海洋经济的发展，不仅认为其是我国经济的“新的增长点”，而且还认为其“前途无量”。因此，我们必须重视并发挥海洋经济在我国经济社会发展中的作用。

二是重视对海洋生态的保护。习近平在中共中央政治局第八次集体学习时的讲话指出，“要保护海洋生态环境，着力推动海洋开发方式向循环利用型转变”，实现“人海和谐”的目标；“要将海洋生态文明建设纳入到海洋开发总体布局之中，采取有力措施改善海洋生态环境，让人民群众放心地吃上绿色、安全的海产品，享受到碧海蓝天的自然美景。”(17)《习近平在中共中央政治局第八次集体学习时强调进一步关心海洋认识海洋经略海洋，推动海洋强国建设不断取得新成就》，《人民日报》2013年8月1日，第1版。表明习近平将保护生态环境、维护生态平衡作为我国发展海洋事业的标准和前提，把守护碧海蓝天作为海洋战略不可或缺的一部分。

三是重视创新海洋科技。习近平在中共中央政治局第八次集体学习时的讲话指出，“要发展海洋科学技术，着力推动海洋科技向创新引领型转变”；“建设海洋强国必须大力发展海洋高新技术”。(18)《习近平在中共中央政治局第八次集体学习时强调进一步关心海洋认识海洋经略海洋，推动海洋强国建设不断取得新成就》，《人民日报》2013年8月1日，第1版。2018年6月习近平在考察青岛海洋科学与技术试点国家实验室时强调，“建设海洋强国，必须进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，加快海洋科技创新步伐”。(19)《习近平在山东考察时强调切实把新发展理念落到实处，不断增强经济社会发展创新力》，《人民日报》2018年6月15日，第1版。2021年11月，“奋斗者”号全海深载人潜水器成功完成万米海试并胜利返航，习近平在贺信中殷殷嘱托科研人员“为加快建设海洋强国、为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗”。(20)《习近平致信祝贺“奋斗者”号全海深载人潜水器成功完成万米海试并胜利返航》，《人民日报》2020年11月29日，第1版。可见，习近平十分重视海洋科技的发展，依靠科技来推进海洋经济转型，体现了科学的海洋发展观。

四是重视海洋维稳维权。习近平指出，“我们爱好和平，坚持走和平发展道路，但决不能放弃正当权益，更不能牺牲国家核心利益。要统筹维稳和维权两个大局，坚持维护国家主权、安全、发展利益相统一，维护海洋权益和提升综合国力相匹配。要坚持用和平方式、谈判方式解决争端，努力维护和平稳定。要做好应对各种复杂局面的准备，提高海洋维权能力，坚决维护我国海洋权益。要坚持‘主权属我、搁置争议、共同开发’的方针，推进互利友好合作，寻求和扩大共同利益的汇合点。”(21)《习近平在中共中央政治局第八次集体学习时强调进一步关心海洋认识海洋经略海洋，推动海洋强国建设不断取得新成就》，《人民日报》2013年8月1日，第1版。习近平还指出，“海军作为国家海上力量主体，对维护海洋和平安宁和良好秩序负有重要责任。大家应该相互尊重、平等相待、增进互信，……携手应对各类海上共同威胁和挑战，合力维护海洋和平安宁。”(22)《习近平集体会见出席海军成立70周年多国海军活动外方代表团团长》，《人民日报》2019年4月24日，第1版。可见，习近平把维护海洋权益作为我国海洋事业发展的基点，在坚持维护国家主权、安全、发展利益的基础上，以合作共赢为最终目标，努力推进与海洋邻国的互利友好合作，全力寻求和扩大利益共同点。

上述海洋经济、海洋生态、海洋科技和海洋权益四部分内容是相互联系，相互促进的一个整体，是海洋强国不可或缺的重要内容。

2.倡导建设海洋命运共同体

早在2013年3月，习近平在莫斯科国际关系学院发表演讲指出，“这个世界，各国相互联系、相互依存的程度空前加深，人类生活在同一个地球村里，生活在历史和现实交汇的同一个时空里，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。”(23)《顺应时代前进潮流，促进世界和平发展——在莫斯科国际关系学院的演讲》(2013年3月23日，莫斯科)，《人民日报》2013年3月24日，第2版。2017年1月17日，习近平在世界经济论坛2017年年会开幕式上发表题为《共担时代责任 共促全球发展》的主旨演讲指出，“人类已经成为你中有我、我中有你的命运共同体，利益高度融合，彼此相互依存。”(24)习近平：《担时代责任，共促全球发展——在世界经济论坛2017年年会开幕式上的主旨演讲》(2017年1月17日，达沃斯)，《人民日报》2017年1月18日，第3版。1月18日，习近平在瑞士日内瓦出席“共商共筑人类命运共同体”高级别会议，发表题为《共同构建人类命运共同体》的主旨演讲指出，为了促进世界的和平与发展，“中国方案是：构建人类命运共同体，实现共赢共享。”(25)习近平：《共同构建人类命运共同体——在联合国日内瓦总部的演讲》(2017年1月18日，日内瓦)，《人民日报》2017年1月20日，第2版。2017年3月23日，联合国人权理事会将命运共同体写进了决议，表明习近平提出的构建人类命运共同体理念在国际上得到了广泛的认可。(26)《“构建人类命运共同体”首次写入联合国决议》，《人民日报》2017年2月12日，第3版。2019年6月8日，在中国人民解放军海军成立70周年之际，习近平指出，“海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。我们人类居住的这个蓝色星球，不是被海洋分割成了各个孤岛，而是被海洋连结成了命运共同体，各国人民安危与共。”(27)《习近平集体会见出席海军成立70周年多国海军活动外方代表团团长》，《人民日报》2019年4月24日，第1版。这就明确提出了海洋命运共同体理念，即通过和平、发展、合作、共赢方式，将海洋变成为全人类共享的和平之海，构建出新型的海洋秩序——海洋命运共同体。构建海洋命运共同体理念，展现了习近平大时代、大格局、大战略、大智慧的外交视野，主要表现为两个对接：

一是倡导中国梦与世界梦相对接。2012年11月29日，习近平在参观“复兴之路”展览的讲话中指出，“我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”(28)《习近平在参观〈复兴之路〉展览时强调承前启后，继往开来，继续朝着中华民族伟大复兴目标奋勇前进》，《人民日报》2012年11月30日，第1版。习近平的这段话清晰地概括了中国梦的内涵——实现中华民族伟大复兴。2014年5月15日，习近平在中国国际友好大会暨中国人民对外友好协会成立60周年纪念活动上的讲话中指出，“中国梦既是中国人民追求幸福的梦，也同世界人民的梦想息息相通。中国将在实现中国梦的过程中，同世界各国一道，推动各国人民更好实现自己的梦想。”(29)习近平：《在中国国际友好大会暨中国人民对外友好协会成立60周年纪念活动上的讲话》(2014年5月15日)，《人民日报》2014年5月16日，第2版。这就明确指出中国梦与世界梦是完全可以对接的，中国愿同世界各国一道来实现“中国梦”、“世界梦”。

二是将中国发展与世界发展相对接。2013年1月28日习近平在十八届中央政治局第三次集体学习时的讲话中指出，“世界繁荣稳定是中国的机遇，中国发展也是世界的机遇”；我们要“把中国发展与世界发展联系起来，把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，不断扩大同各国的互利合作，以更加积极的姿态参与国际事务，共同应对全球性挑战，努力为全球发展作出贡献”。(30)《习近平在中共中央政治局第三次集体学习时强调更好统筹国内国际两个大局，夯实走和平发展道路的基础《，《人民日报》2013年1月30日，第1版。2014年11月17日习近平在澳大利亚联邦议会演讲再次强调，“只有世界发展，各国才能发展；只有各国发展，世界才能发展”；“中国愿意同各国共同发展、共同繁荣”。(31)习近平：《携手追寻中澳发展梦想 并肩实现地区繁荣稳定——在澳大利亚联邦议会的演讲》(2014年11月17日堪培拉，澳大利亚议会大厦)，《人民日报》2014年11月18日，第2版。习近平将中国发展与世界发展相对接的思想，也是中国海洋发展的指导思想。即是说，中国海洋的发展要促进各国海洋的共同发展、共同繁荣。中国愿与世界携手共同构建海洋命运共同体，将海洋变成各国共享的和平之海。

(四)一个基本路径——海上丝绸之路倡议

2013年9月和10月，习近平提出了建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议。(32)习近平：《携手建设中国—东盟命运共同体——在印度尼西亚国会的演讲》 (2013年10月3日，雅加达)，《人民日报》2013年10月4日，第2版。关于海上丝绸之路，2015年习近平在博鳌论坛上提出，“要加强海上互联互通建设，推进亚洲海洋合作机制建设，促进海洋经济、环保、灾害管理、渔业等各领域合作，使海洋成为连接亚洲国家的和平、友好、合作之海”。(33)习近平：《迈向命运共同体，开创亚洲新未来——在博鳌亚洲论坛2015年年会上的主旨演讲》(2015年3月28日，海南博鳌)，《人民日报》2015年3月29日，第2版。2017年习近平在“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会开幕式上提出，“设施联通是合作发展的基础”。(34)习近平：《携手推进“一带一路”建设——在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲》 (2017年5月14日，北京)，《人民日报》2017年5月15日，第3版。在闭幕式上，习近平再次表示“‘一带一路’建设国际合作要继续把互联互通作为重点”“打造基础设施联通网络”。(35)习近平：《在“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会上的闭幕辞》，《人民日报》2017年5月16日，第3版。2017年习近平在第十九大报告中指出，“要以‘一带一路’建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局”。(36)习近平：《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》(2017年10月18日)，《人民日报》2017年10月28日，第1版。2019年在京津冀三省市考察并主持召开京津冀协同发展座谈会上，习近平强调“经济要发展，国家要强大，交通特别是海运首先要强起来”。(37)《习近平在京津冀三省市考察并主持召开京津冀协同发展座谈会时强调稳扎稳打勇于担当敢于创新善作善成，推动京津冀协同发展取得新的更大进展》，《人民日报》2019年1月19日，第1版。2013年7月30日中共中央政治局就建设海洋强国研究进行第八次集体学习，习近平指出，“当前，以海洋为载体和纽带的市场、技术、信息、文化等合作日益紧密，中国提出共建21世纪海上丝绸之路倡议，就是希望促进海上互联互通和各领域务实合作，推动蓝色经济发展，推动海洋文化交融，共同增进海洋福祉”。(38)《习近平在中共中央政治局第八次集体学习时强调进一步关心海洋认识海洋经略海洋，推动海洋强国建设不断取得新成就》，《人民日报》2013年8月1日，第1版。海洋发展离不开海运，海洋合作离不开互联互通，以互联互通为建设重点的“一带一路”承载着从古代就已形成的对沿线国家的和平友好传统，力图加强合作、共享发展成果，正是合作共赢的具体表现，既是中国实现海洋强国战略的必由之路，也是构建“海洋命运共同体”的有效路径。

总之，习近平关于海洋强国的论述已形成了包含“一个总目标、两个原则、两大任务、一个基本路径”的系统、完整的海洋发展观，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，也是我国发展海洋事业、建设海洋强国、推动构建海洋命运共同体的指导思想。习近平新时代海洋发展观的形成，是习近平将马克思主义与中国革命实践相结合的产物，是对新中国海洋发展思想的继承与发展，也是习近平“究天人之际，通古今之变”，鉴往知来，总结中外历史规律，结合历史与现实进行理论与实践创新的产物。

二、习近平新时代海洋发展观是世界海洋历史演进的产物

在古代，由于科学技术落后的局限，世界各个陆地被海洋所分割隔绝，汪洋大海成为人类活动和交往的最大障碍。从公元前8世纪开始，位于地中海的古希腊(公元前8世纪——公元前2世纪)、古罗马(公元前2世纪——公元6世纪)就已经开始利用近海海域提升国力，依海兴国初露端倪，地中海成为世界历史上第一个海洋文明圈，是公认的海洋文明摇篮。在东半球，中国自秦汉就开始探索一条从西太平洋至印度洋的海上通道，随着“海上丝绸之路”的开辟，东方海洋文明的画卷也徐徐展开。尽管如此，古代的海洋文明仍从属于陆地文明，因为这些近海海洋文明圈彼此之间并无联系，仍处于孤立发展状态，其影响十分有限。

进入15、16世纪后，资本主义萌芽在西欧兴起，西欧沿海国家开始向海洋发展，通过海路开拓世界市场、探寻原料产地，以满足资本主义发展的需求，人类历史进入了具有重大转折意义的大航海时期，标志着海洋文明开始兴起。

开展探险活动的航海家是大航海的最早开拓者。西欧濒海的葡萄牙和西班牙最先开启了探索海路的探险活动。从1443年起，葡萄牙航海家在皇室的支持下，开始摸索通往印度的海上航路，穿越了西非海岸的博哈多尔角，于1487年7月到达非洲的最南端好望角。1498年，葡萄牙航海家达·伽马船队绕好望角，经莫桑比克等地到达印度。这条航路的开辟促进了欧亚海上贸易的发展，也使葡萄牙崛起为世界海洋强国。相邻的西班牙也不甘落后，先后于1492年、1519年派遣航海家哥伦布、麦哲伦探索新航路。哥伦布船队横渡大西洋，到达了美洲，发现了“新大陆”，美洲便成为西欧早期对外殖民侵略的主要对象。麦哲伦带领船队绕过南美洲，然后横渡太平洋，穿过亚洲马六甲海峡到达印度洋，又绕过非洲好望角回到西班牙。麦哲伦这次航行的意义在于他证明地球是圆的，通过海洋可以联接世界上所有的陆地。即是说，海洋不再是隔绝陆地的障碍，反而成为联通陆地最便利的航道，这是人类对海洋认知的重大突破。新航道的开辟极大地促进了葡、西两国势力所及地区的“贸易”，这些地区主要是美洲、非洲，然后是亚洲、大洋洲。这些地区尚处于落后的封建社会、奴隶社会甚至原始社会时期，无力抵抗正在向资本主义制度过渡的先进西欧国家的入侵。葡、西两国主要依靠暴力开路，强制航道沿线国家进行“贸易”，在各大洲建立殖民商业网点，实际上是赤裸裸地掠夺航道沿线国家的香料、白银和黄金，通过剥夺落后国家的财富促进本国资本主义的发展，从而成为了该时期的海洋大国。

继葡、西之后，处于西班牙统治下的尼德兰(今荷兰、比利时、卢森堡和法国北部)，由于处在濒海的有利地理位置，以造船业和航海业为标志的工商业得到了迅速发展，资产阶级日渐壮大。1566—1581年，尼德兰爆发了资产阶级革命，建立了世界历史上第一个资本主义制度国家——荷兰共和国。资本主义的一个重要属性是对外扩张。资本主义制度的确立进一步推动了荷兰面向海洋的发展。从16世纪末起，荷兰商船队往东航行到印度和爪哇，往西行至非洲大陆南端。(39)谢茜：《世界历史进程中的中国海洋战略的演进》，武汉大学博士学位论文，2010年，第24页。1622年荷兰商船的活动地区到达北美东岸、中国台湾、中国东南沿海，1643年到达大洋洲的新西兰。到17世纪中叶，荷兰造船业一度位居世界首位，穿梭于世界各地的荷兰商船已达近万艘，贸易额占到全世界总贸易额的一半。同时，荷兰还建立了当时世界上最大的殖民帝国，成为了名符其实的世界海洋强国。

接着，英国在海洋群雄争霸中脱颖而出。英国是一个岛国，面海发展意识强烈。16世纪中期，英国资产阶级迅速兴起，1640年英国爆发了资产阶级革命，1688年英国最终确立了资产阶级君主立宪制。资本主义制度的正式建立推动着英国对海外的扩张。16世纪后期到19世纪，英国依靠工业革命的红利，建立起强大的海军力量。这使英国能在与其他海洋强国的厮杀角逐中，逐步取得世界海洋霸权和商业霸权。其中，英国先后在英西海战中击败西班牙的无敌舰队跻身海洋强国；通过三次海战将荷兰拉下了海洋霸主的宝座；与正在崛起的海洋强国法国展开五次激烈的海上交锋，均以胜利收场，从此成为当时的海洋霸主。18—19世纪，英国利用两次科技革命的成果率先实现了近代化，以拥有世界上最强大的海军为后盾，疯狂进行征服战争，抢夺殖民地，扩大势力范围，建立了以海权为核心的庞大的殖民帝国，被称为“日不落帝国”。

19世纪到20世纪初，美洲的美国、欧洲的德国与亚洲的日本，也以建立和扩充海上力量为先导，进入了海洋大国的行列。其中，最引人注目的是美国。到19世纪末美国已发展成为世界第一经济大国，但当时的美国只是一个陆权大国，不是海权大国，因而也不是世界强国，它的影响所及仅仅是北美洲。于是，美国便把目光转向了海洋。美国总统西奥多·罗斯福在思考美国的发展道路时说过：“美国人要么甘心做二流国家，要么建立一支强大的海军。”(40)William N. Still，Jr.，American sea power in the old world，Greenwood Press，1980，p.137.转引自刘娟：《美国海权的演进》，北京：社会科学文献出版社2014年版，第16页。之后，美国采用了马汉的海权理论，着力将建设海洋大国作为美国在20世纪的发展目标。马汉认为，大洋从地理上将美国与所有对手完全分隔，因此美国没有建立陆军的压力，但美国如果要加强与其他国家的交往，向外部世界扩张，又必须依赖于海洋。(41)[美]马汉(Mahan，A. T.)：《海权对历史的影响：1600—1783年：附亚洲问题》，李少彦等译，北京：海洋出版社2013年版，第19—65页。同时，他洞察历史，将浩瀚的人类活动史浓缩成一幅人类开发海洋的地图，指出“以贸易(指商品输出)立国的国家，必须控制海洋。夺取并保持制海权，特别是与国家利益和海外贸易有关的主要交通线上的制海权，是国家强盛和繁荣的主要因素。”(42)王月霞：《军事技术知识篇》(上)，呼和浩特：远方出版社2006年版，第13页。最终，马汉的海权理论为美国的发展指明了方向，确定了美国兼顾发展海权和陆权的国家战略，加快以战列舰建造为主要内容的海军建设，使海军力量迅速增强。1906年美国海军已跻身世界第三，1907年上升为世界第二，仅次于英国。

当美国海军实力增强之后，美国便以自己为中心，由近及远，向海洋拓展，逐渐确立了“一海两洋战略”。一海，即对加勒比海及南美洲海域实施控制战略，将其变成美国的“内海”。两洋，即太平洋战略和大西洋战略。为此，美国组建了太平洋舰队和大西洋舰队，形成了全球海洋战略网络，成功地完成了从“大陆扩张”到“海洋扩张”、从陆权国家到海权国家的转型，(43)刘娟：《从陆权大国向海权大国的转变——试论美国海权战略的确立与强国地位的初步形成》，《武汉大学学报(人文科学版)》2010年第1期，第70—76页。这标志着世界上又一个新兴海洋大国的诞生。

1914—1918年的第一次世界大战给美国带来了海权发展的良机。在战争后期，为了支持英、法、俄协约国在欧洲的作战，美国建立大西洋护航体系，远征欧陆，将数百万吨的战争物资和200万兵力送达欧洲，标志着美国海上的护航能力和运输能力已提升到一个其他国家难以企及的新高度。到一战结束时，美国的海军实力已达到世界一流，可以与英国平起平坐，并拉开了同其他国家海上力量的差距，这标志着美国实现了从海权大国向海权强国的转变。

1931—1945年的第二次世界大战给美国海权发展带来了又一次良机。二战海上争夺之激烈，海战规模之庞大，在世界历史上是空前的。出于反法西斯战争的需要，美国凭借世界上独一无二的经济实力，迅速发展海上力量，提升海上航运能力，以保证太平洋和大西洋海战的胜利以及对盟国租借物资的供应。到1945年8月31日，美国“海军陆战队人数达到48.5万，舰船数量达到68936艘，其中1166艘是主力舰”，(44)刘娟：《美国海权的演进》，北京：社会科学文献出版社2014年版，第141页。海外基地遍布各大洋，综合国力全面提升成为世界超级大国，终于取代英国成为世界上独一无二的海洋霸主。

战后在以美、苏两极为核心的两个阵营的冷战中美国始终占着上风。从总体上看，冷战期间以海权大国美国为首的资本主义阵营控制着世界的海洋，以海权包围封锁苏联及社会主义阵营，被称为“边缘战略”；而以陆权大国苏联为首的社会主义阵营则控制着欧亚大片陆地中心地带，被称为“中心战略”。这一场持续了近半个世纪的冷战，最终以拥有强大海权的美国战胜海权偏弱的苏联而宣告结束。

上述可以发现，近代以来西方列强开辟海路的过程确实打破了长久以来各个大陆板块相互孤立、人类相互封闭的状态，为世界各地区的联通与交流做出了积极贡献。但同时我们也应看到，西方列强的兴起，是以牺牲海路沿线的美洲、非洲、亚洲、大洋洲等落后地区为代价的。二次大战后，西方殖民体系瓦解，殖民地纷纷独立，世界政治的大变局使得战后各国的面海发展方式逐渐转变为开发和利用海洋。当然，例外的是美国仍凭借其海洋霸主地位，利用强大的海上力量进行冷战，用武力干涉别国内政，在战后海洋史上写下了不和谐的一页。

战后20世纪50年代末60年初，世界各沿海国更加重视面海发展，把海洋发展战略提升到国家战略的高度。法国总统戴高乐提出向海洋进军的口号，成为当时西方发达国家的共识，各沿海国尤其是美国、英国、日本等发达国家，都纷纷制定海洋开发战略和长远规划，出台了海洋综合性的总政策，加快了海洋发展的步伐。1982年《联合国海洋法公约》的诞生标志着现代国际海洋法制体系的确立，各沿海国家都在《公约》原则下扩展本国海域管辖范围，调整海洋发展战略，颁布本国海洋开发和管理的法律法规，以保障本国海洋事业的可持续发展。例如：自20世纪90年代以来，美国制定了一系列海洋发展战略规划。2000年美国国会通过了《海洋法案》，2004年《21世纪海洋蓝图》《美国海洋行动计划》陆续公布，21世纪的美国海洋事业的长期发展规划和具体行动纲领得以确定。日本作为岛国历来重视面海发展。20世纪60年代以来，日本强调“海洋立国”战略，经济发展重心逐渐从重工业、化工业过渡为开发海洋、发展海洋产业。2001年日本政府制定了海洋开发战略计划，提出了10年海洋发展框架，把海洋开发确立为优先研究领域。2001年，欧盟制定了《欧洲海洋战略》，2007年又制定了《欧盟海洋综合政策》(蓝皮书)及《“蓝皮书”行动计划》，推动了欧盟深度面海发展。2001年，俄罗斯制订了《俄罗斯联邦2020年前海洋学说》，开始全面向海洋进军。总之，20世纪末以来，世界各沿海国面海发展的热潮有增无减，持续高涨，催生了经济全球化浪潮，使世界进入了百年未有之大变局之中。

早在2003年8月18日，习近平就在浙江省海洋经济工作会议上讲话指出：“纵观世界经济发展的历史，一个明显的轨迹，就是由内陆走向海洋，由海洋走向世界，走向强盛”。(45)习近平：《干在实处 走在前列：推进浙江新发展的思考与实践》，北京：中共中央党校出版社2006年版，第180页。2019年4月24日，习近平又强调指出，“海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。”(46)《习近平集体会见出席海军成立70周年多国海军活动外方代表团团长》，《人民日报》2019年4月24日，第1版。这就高度归纳、概括了世界海洋发展的历史经验。可见，习近平的新时代海洋发展观是符合世界历史发展大趋势的，是世界历史演进的产物。

三、习近平新时代海洋发展观是中国海洋历史演进的产物

中国既是陆地大国也是海洋大国，早在汉唐时期，中国就已成为东亚文明的中心，在近海的海洋活动十分频繁，海洋渔业、海洋航运、海洋贸易十分活跃。海洋贸易的发展，催生了古代海上丝绸之路。即商船以中国东南沿海为起点，从南海穿越东南亚马六甲海峡，经过印度洋、阿拉伯海、红海，抵达非洲东海岸，将中国的丝绸、茶叶、瓷器等产品，运往印度洋沿岸，再转运到地中海沿岸各国。

在秦代，中国已发明了帆船，用于海洋远航。据《史记》记载，秦始皇(前221—前210年)曾派徐福率数千童男童女乘船渡海，去蓬莱、方丈、赢州(今日本)三座神山寻找长生不老仙药，因寻药不得，遂留居当地。现在，日本和歌县等地多处都建有徐福墓。可见，2200年前中日海路已经大通。汉代十分重视海上对外贸易航路的开拓，曾多次派遣贸易船队经过越南、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、泰国、缅甸等国近海，到达印度洋东海岸，称之为“海上丝绸之路”。唐朝开辟的航路从广州出发沿东南亚，穿过波斯湾、红海，途经30多个国家和地区直至东非沿岸，航行约1万4千多海里，是16世纪以前世界上最长的远洋航线。(47)陈炎：《略论海上“丝绸之路”》，《历史研究》1982年第3期，第161—177页。五代时期，中国商船开辟了经印度洋入红海，到达北非与东非的海上交通线。(48)谢茜：《世界历史进程中的中国海洋战略的演进》，武汉大学博士学位论文，2010年，第26页。至此，海上丝绸之路全面超越陆上丝绸之路，成为当时中国同海外各国开展贸易的主要交通线。宋元时期，指南针运用于航海，使海上丝绸之路更加繁荣，中外贸易得到进一步发展。

明代前期永乐帝和宣德帝对远航行动的大力支持，成就了郑和七下西洋的历史。但郑和下西洋与西欧大航海存在着诸多差异。从规模来看，哥伦布、麦哲伦的航海只是少量小型船只的探险活动，而从永乐三年(1405)到宣德八年(1433年)的28年间，郑和舰队七次远航，每一次具体的船只和人数虽各不相同，但至少都有60余艘主船、百余艘各式海船、27000名左右将士。(49)郑一钧：《论郑和下西洋》，北京：海洋出版社1985年版，第48—120页。郑和船队浩浩荡荡从东海出发，经南海、马六甲海峡、印度洋，最终到达过阿拉伯半岛和非洲东海岸，航行了近半个地球。(50)谢茜：《世界历史进程中的中国海洋战略的演进》，武汉大学博士学位论文，2010年，第29页。不论从船队规模，还是航行距离来说，都可以称得上前无古人的壮举，在古代中国和世界航海史上留下了最绚烂的一笔。从目的来看，欧洲航海是出于资本主义发展的需求，开拓海外市场、掠夺资源，进行资本的原始积累，发展资本主义。而中国明代的封建制度十分完备，导致资本主义的萌芽在中国难以开花结果。郑和下西洋的主旨是宣扬国威而非拓展世界市场，对待朝贡的国家更是采取“薄来厚往”的贡赐形式，建立友好关系，从而也将中国文化传播到沿海各国。正如习近平所言，“15世纪初，中国明代著名航海家郑和七次远洋航海，到了东南亚很多国家，一直抵达非洲东海岸的肯尼亚，留下了中国同沿途各国人民友好交往的佳话”。(51)《习近平集体会见出席海军成立70周年多国海军活动外方代表团团长》，《人民日报》2019年4月24日，第1版。

事实上，明朝中后期至清代中期，均采取了海禁政策，其实质无异于闭关锁国，其结果是在西欧资本主义兴起之际，中国仍滞留于封建社会，与发展机遇失之交臂，开始成为世界上落伍的大国。即是说，中国的落后并非始于鸦片战争，而是从15、16世纪就初露端倪。

也是在西欧大航海之后，西方的殖民主义者，最早是葡萄牙、西班牙、荷兰，便开始借助海洋来到中国。其中，荷兰还在1624年武力侵占了中国台湾。但当时中国还是世界上综合国力强大的国家，葡、西、荷等国国力与中国比仍有限，所以尽管这一批西方殖民主义者对中国的安全造成了威胁，但未能撼动清王朝的根基。进入18世纪后，西欧兴起了第一次工业革命，英国脱颖而出，以炮舰为后盾，以商品为先导，开始向世界所有落后地区发动了剑与火的征服与掠夺，中国也未能幸免。19世纪世界迈入了海洋时代，欧美各国及后起的日本以商业殖民、传教、炮舰武力等多重手段，通过海洋向世界所有地区进行征服与掠夺，闭关锁国的中国进一步惨遭西方列强的欺凌。据统计，1840—1919年，日、英、法、美、俄、德等国从海上入侵中国达470余次，出动舰艇1860次。(52)张序三：《海军大辞典》，上海：上海辞书出版社1993年版，第1255页。其中，有重大影响的海上入侵有：鸦片战争、第二次鸦片战争、中法战争、甲午中日战争和八国联军侵华战争等。在西方列强炮舰的威胁下，清政府被迫签订了一系列不平等条约，中国沦为了列强共同支配的半殖民国家。在此期间，清政府中的有识之士认识到中国的威胁主要来自海洋，开始强调海防的重要性。于是，北洋水师、南洋水师得以在清朝末年组建。至1881年，加上从英国购入的2艘快船、6艘跑船，再加上先后调进沪、闽两厂的5艘船，北洋水师共有13艘船，已初具规模。(53)杨文鹤、陈伯镛：《海洋与近代中国》，北京：海洋出版社2014年版，第169页。但此后直到1894年甲午战争前，因清政府忽视海防，北洋水师没有添置一舰一炮，这成为甲午海战失利的重要原因之一。最终，自鸦片战争开始，中国国家主权严重受损，国土日益锐减，受尽屈辱，从世界泱泱大国变成了人见人欺的“东亚病夫”。

民国初期，孙中山在日本期间深受海权论的影响，主张建立海权。1912年中华民国宣告成立之后，海军部成为直属大总统的九部之一。1913年，民国海军组编为三个舰队，总计拥有舰艇42艘。1929年6月，南京国民政府成立海军部，把下辖的舰队整编为四个舰队，分别负责长江流域、东海海域、渤海海域和黄海海域、广东省沿海和珠江流域的海防任务。(54)刘光远：《我国海疆行政管理体制改革研究》，大连海事大学硕士学位论文，2014年，第27页。但国力衰弱的民国政府也无力保持稳定和足够的海防投入，因此近代以来中国“有海无防”的局面仍未得到根本改变，这给后来的抗日战争造成了极大的困难。1937年七七事变时，日本海军已成为东方的海洋强国，拥有包括航空母舰在内的总吨位达110余万吨的庞大舰队，(55)[日]防卫研究所战史室：《战史丛书79.中国方面海军作战1》，东京：东京朝云新闻社1975年版，第237—232页。而当时中国海军所有舰艇总吨位仅有几万吨。七七抗战爆发后，日本海军以压倒性优势击败了中国海军，取得了中国近海的制空权和制海权，控制并封锁了中国沿海、沿江区域，协助日本陆军开展大规模登陆作战，(56)谢茜：《世界历史进程中的中国海洋战略的演进》，武汉大学博士学位论文，2010年，第87页。在短短的一年多的时间里，占领了中国华北、华东、华中和华南的大片国土。可见，海权的缺失导致我国在抗日战争中付出了巨大代价，教训之惨痛难以言表。正如2014年6月27日习近平在接见第五次全国边海防工作会议代表时所指出的，“一提到边海防，就不禁想起了中国近代史。那个时候，中国积贫积弱，处于任人宰割的地步，外敌从我国陆地和海上入侵大大小小数百次，给中华民族造成了深重灾难。这一段屈辱历史，我们要永志不忘”。(57)《习近平在接见第五次全国边海防工作会议代表时强调强化忧患意识使命意识大局意识，努力建设强大稳固的现代边海防》，《人民日报》2014年6月28日，第1版。

新中国成立后，海洋事业与国家整体事业同步发展，也实现了从“站起来”到“富起来”，再到“强起来”的转变。建国前后，毛泽东对新中国的自身情况和外部安全环境做出了重要的判断。毛泽东表示“过去帝国主义侵略中国大都是从海上来的，现在太平洋还不太平”(58)《毛泽东年谱：1949—1976》第二卷，北京：中央文献出版社2013年版，第33页。；“我们的海岸线这么长”，“现在我们的海军还不够强大”(59)《毛泽东年谱：1949—1976》第二卷，北京：中央文献出版社2013年版，第33页。；“要看好我们国家的东、南大门”(60)转引自齐霁：《人民军队发展史上的一个具有里程碑意义的会议——中国人民解放军海军诞生记》，中国社会科学网，2019年4月2日，http：//www.cssn.cn/dq/bj/201904/t20190402_4859321.shtml，登录时间：2021年10月4日。；“有效地防御帝国主义的可能的侵略”(61)《毛泽东军事文集》第六卷，北京：军事科学出版社、中央文献出版社1993年版，第67页。；“我们一定要建立强大的海军”(62)《毛泽东军事文集》第六卷，北京：军事科学出版社、中央文献出版社1993年版，第343页。。在《目前形势和党在1949年的任务》中，毛泽东指出：“1949年及1950年我们应当争取组成一支能够使用的空军及一支能够保卫沿海沿江的海军”。(63)《毛泽东文集》第五卷，北京：人民出版社1996年版，第232页。1949年4月23日，华东军区海军正式成立，标志着新中国海军的诞生。之后，毛泽东又把目光聚焦于如何建设“强大的海军队伍”。1949年8月，毛泽东召见华东军区海军相关人员商讨海军建设事宜，强调“我们要建立一支强大的海军！”(64)安建设：《毛泽东关注人民海军建设：“太平洋还不太平”》，《党的文献》2010年第1期，第110—112页。1950年元旦，毛泽东为《人民海军报》创刊号题词：“我们一定要建立一支海军，这支海军要能保卫我们的海防，有效地防御帝国主义的可能的侵略。”(65)《毛泽东军事文集》第六卷，北京：军事科学出版社、中央文献出版社1993年版，第67页。1952年2月，毛泽东与海军领导人一起探讨海军领导机关设置、装备发展、部队建设等问题。(66)安建设：《毛泽东关注人民海军建设：“太平洋还不太平”》，《党的文献》2010年第1期，第110—112页。1953年2月，毛主席搭乘海军舰艇巡阅长江沿线，他先后为“长江”“洛阳”“南昌”等军舰亲笔题词5次，都表达了一个核心意思——“为了反对帝国主义的侵略，我们一定要建立强大的海军”。(67)《毛泽东军事文集》第六卷，北京：军事科学出版社、中央文献出版社1993年版，第343页。在以毛泽东为首的党中央和中央军委的高度重视下，1955年到1960年间海军东海、南海、北海三个舰队陆续建成，中国的海防能力得到大幅提升。

除了建成一只强大的海军队伍外，新中国也注重建构海洋产业。1949年的《共同纲领》指出“保护沿海渔场，发展水产业”，明确对渔业经济发展提出要求。(68)中共中央文献研究室编：《建国以来重要文献选编》第十三册，北京：中央文献出版社2011年版，第655页。到1953年，海产的比例已超水产品总量的2/3。海洋交通运输业也得到了重视。1953年以前，“内河只有很少的古老的轮船，几乎完全没有远洋的运输”，(69)中共中央文献研究室编：《建国以来重要文献选编》第四册，北京：中央文献出版社2011年版，第607页。但短短一年的时间中国已与17个国家通航。(70)彭克慧：《中国共产党几代领导人海洋战略思想研究》，武汉大学博士学位论文，2015年。海洋运输业的发展需要有良好的基础设施与设备的支撑，因此在国家政策的支持下，港口建设、船舶制造等产业也得到进一步发展。此外，海洋盐业也作为建国初期海洋产业的其中一大支柱产业得到了重点关注。

在建设海防力量、恢复海洋产业的同时，新中国也着手成立了专门机构管理海洋事务。1964年，国家科学技术委员会正式向中共提交成立国家海洋局的报告。同年7月，第二届全国人民代表大会常务委员会会议批准决议，海洋局得以成立。同时交通部、农业部、轻工业部等部门也把海上交通运输、海上渔业行业管理、海上盐业等纳入管理工作，初步构成中国的海洋事业管理体系。

以上可见，新中国成立后通过加强海防能力、构建海洋产业、设立涉海事务管理部门这三大措施，中国的海洋事业“站了起来”，不仅初步具备了防卫国家海洋安全的军事力量，还为进一步经略海洋、发展海洋事业奠定了基础。

改革开放后，在邓小平提出的“和平与发展”时代主题指导下，中国对外全面开放，海洋事业和国家整体事业一起迎来了“富起来”的新时期。早在1979年邓小平就指出，“当前世界各国争相把科技重点、经济发展的重点、威慑战略的重点转向海洋，我们不可掉以轻心。中国要富强，必须面向世界，必须走向海洋”。(71)陈万军、司彦文、冯春梅：《春晖万里映海疆》，《人民日报》2009年4月23日，第1版。邓小平的这段话指明了我国海洋发展的三大任务：一是发展海洋经济，二是发展海洋科技，三是加强海上安全。在海军建设方面邓小平提出，“我们的海军应是近海作战，是防御性的”，但“防御应当是积极的防御，积极防御本身就不只是一个防御，防御中有进攻”。(72)《邓小平文选》，北京：军事科学出版社2004年版，第177页。在海洋领土争端方面，邓小平提出了“主权在我，搁置争议，共同开发”的新思路，把合作开发海洋资源放到首位，不仅为我国的海洋发展营造了有利的周边环境，也探索出一条我国与其他周边沿海国家开展海洋合作的道路。到20世纪80年代中期，“经济特区——沿海开放城市——沿海经济开放区——内地”的生产布局初具雏形，海洋与内陆联动、东部沿海经济带动国民经济发展的格局已经成型。

1991年1月，全国海洋工作会议指出“海洋开发时代”即将到来。“会议讨论并通过了《九十年代我国海洋政策和工作纲要》，提出20世纪90年代海洋工作要以开发利用海洋、发展海洋经济为中心，围绕权益、资源、环境和防灾减灾来展开，在2000年使海洋产值占到国民生产总值3%的目标。”(73)《海洋开发时代的挑战》，《人民日报》1991年1月9日，第1版。同年，在国家计委的委托下，《全国海洋开发规划》编制工作开始全面铺开。1992年，党的十四大报告提出要坚决“维护国家海洋权益”。(74)《加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利——江泽民在中国共产党第十四次全国代表大会上的报告》(1992年10月12日)，中央政府门户网站，2007年8月29日，http：//www.gov.cn/test/2007-08/29/content_730511.htm，登录时间：2021年2月6日。1995年，在国务院的授权下，国家计委、国家科委、国家海洋局联合颁发了《全国海洋开发规划》，这是我国发布的第一个具有全局性和战略性的海洋规划。(75)《中国海洋事业改革开放40年系列报道之规划篇》，中华人民共和国自然资源部，2018年7月9日，http：//www.mnr.gov.cn/zt/zh/ggkf40/201807/t20180709_2366677.html，登录时间：2021年12月9日。同年10月，江泽民在青岛进行考察时，提出了“开发和利用海洋将对我国的长远发展产生深远影响”的指示。(76)单秀法：《江泽民论国防与军队建设》，北京：解放军出版社2003年版，第182页。“1997年，中国的海洋渔业、海盐和盐化工业以及海洋运输业、造船业、油气业和旅游业等主要海洋产业的总产值达3000多亿元，成为国民经济发展的积极推动力量。”(77)《中国海洋事业的发展》，《人民日报》1991年1月9日，第5版。1998年5月28日中国政府首次发表关于海洋方面的白皮书——《中国海洋事业的发展》，白皮书指出，“中国作为一个发展中的沿海大国，国民经济要持续发展，必须把海洋的开发和保护作为一项长期的战略任务”。(78)《中国海洋事业的发展》，《人民日报》1991年1月9日，第5版。2002年江泽民在党的十六大报告中要求“实施海洋开发”。(79)新华月报编：《十六大以来党和国家重要文献选编》，北京：人民出版社2005年版，第19页。同年，国务院正式批准《全国海洋功能区划》，沿海省、市、县三级海洋功能区划工作也正式展开。2003年国务院印发了《全国海洋经济发展规纲要》，全国海洋规划办公室也正式成立，沿海海洋经济统筹协调工作全面开展。2007年，胡锦涛在党的十七大报告中进一步强调要大力“发展海洋产业”。(80)胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》(2007年10月15日)，《人民日报》2007年10月25日，第1—4版。2008年国家发改委和国家海洋局共同编制《国家海洋事业发展规划纲要》，国务院予以批复，海洋事业得到全方面的统筹规划。(81)刘佳、李双建：《我国海洋规划历程及完善规划发展研究初探》，《海洋开发与管理》2011年第5期，第8—10页。2012年11月8日，党的十八大报告中提出了“建设海洋强国”的目标和任务，(82)胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》(2012年11月8日)，《人民日报》2012年11月18日，第2版。及时将我国的海洋发展战略提升到了国家战略高度。由于国家对海洋的重视，我国一系列海洋法律法规也相继出台，如《中华人民共和国领海及毗连区法》(1992)、《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》(1996)、《中华人民共和国政府关于中华人民共和国领海基线的声明》(1998)等等，从法律上为我国维护海洋权益提供保障。

总之，改革开放以来，我国的海洋事业取得了长足的发展。进入21世纪后，我国海军力量的增长、海洋经济的繁荣、海洋科技的进步、海洋合作的加强、海洋环境的改善等，都达到新的高度，成为实现中华民族伟大复兴的重要组成部分。当前在习近平海洋发展思想的指引下，我国又迈开了建设海洋强国的步伐，迎来了海洋强国的新时期，这是中华民族实现伟大复兴的需要，也是中国历史演进的必然趋势。

综上所述，习近平统筹国际国内两个大局，统筹陆地与海洋两个方面，顺应世界海洋史、中国海洋史的发展趋势，创造性地提出了“一个总目标、两个原则、两大任务、一个基本路径”的海洋强国思想，已形成为系统完整的新时代海洋发展观。这是习近平以马克思主义为指导，高屋建瓴进行的理论与实践的重大创新，是大时代、大格局、大战略、大智慧的体现，是我国实现海洋强国，进而推动中华民族伟大复兴的指导思想，也是引领世界海洋事业发展、构建海洋命运共同体的指导思想。