建议真落实 代表真满意 群众享实惠

文/曹怿星

人大代表来自人民、植根人民、代表人民，是人民群众的“代言人”，在全过程人民民主中发挥着重要作用。代表建议传递着人民的呼声、凝聚着人民的期盼，提出代表建议是人大代表依法履职最基本、最重要的方式之一。习近平总书记在中央人大工作会议上强调，要充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应。一份代表建议，蕴含一份期盼，承载一份责任。

2022年12月21日，市十五届人大常委会第四十七次会议审议通过了《关于市十五届人大六次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告》。市十五届人大六次会议以来，共收到397位市人大代表及15个代表团提出的代表建议1196件，涉及科教文卫、发展规划、社会公共事务等多个方面。为贯彻落实“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果、也要重过程”的要求，2022年的代表建议工作在提出、交办、承办、督办等各环节发力，并通过开展本届市人大代表优秀议案建议案例评选工作，充分发挥代表优秀议案建议的示范引领作用，多措并举加大代表建议工作力度，确保代表建议工作接地气、察民情、聚民智、惠民生，用高质量代表建议办理积极践行全过程人民民主，助力经济社会高质量发展。

“提”：代表建议的提出从“沟通”开始

落实提出前沟通调研机制，支持酝酿高质量代表建议。内容高质量是办理高质量的前提。根据市人大常委会的要求，市人大相关专门委员会、常委会工作委员会于市十五届人大六次会议召开前，为各代表团提出建议给予相应指导。经过精心准备，代表团提出了本市交通基础设施建设、区域发展重大问题、民生重点关注、城市治理难题、民主法治建设等方面的21件建议。

此外，通过与“一府一委两院”共同组织的代表建议提出前线上咨询会、专题情况通报会以及学习论坛等各类活动，广大市人大代表提出了大量有质量的代表建议。据统计，通过进“家、站、点”联系社区、视察、专题调研等履职方式，市人大代表共形成代表建议979件，占总数的81.9%。

“交”：代表建议速交办，群众心声有回应

及时有效应对，保障疫情防控类代表建议得到快速办理。2022年3月，随着疫情防控形势日趋严峻，广大代表充分发挥来自人民、根植人民特点优势，及时了解和反映群众关于疫情防控的建议呼声。

市人大常委会代表工委与市政府办公厅共同完善了代表建议快速分办和办理机制，对疫情防控类代表建议220余件做到当天提出、当天分办。代表建议各承办单位及时办理，其中，完善核酸检测机制、推进复工复产复学、完善志愿者队伍等方面的182件代表建议转化为疫情防控工作的有力措施。比如，针对群众反映核酸采样环节中出现的不规范现象，125位代表从专业角度联名提出“进一步科学规范核酸检测的建议”，促进有关部门不断优化核酸采样工作指引；针对个别街镇保供食品出现的质量问题，,120位代表连夜紧急联名提出“加大保供食品质量问题调查处理力度的建议”，推动市商务委、市场监管等部门迅速行动，从严从快查处涉及保供食品安全的违法行为，切实维护群众权益；针对广大企业呼吁的助企纾困和复工复产问题，70多位代表从金融助企、税收惠企、政策稳企等方面提出多件建议，推动相关部门出台抗疫情、助企业、促发展的一系列政策措施。

“办”：代表建议“开户结果”，跟踪办理“掷地有声”

坚持为民履职，推进代表建议转化为有效工作举措。代表建议各承办单位将办理代表建议作为吸纳民意、汇集民智的重要方式，并努力将办理工作转化为做好“一府一委两院”工作的具体举措。例如，通过办理本市助企纾困方面的代表建议，相关承办单位开展多部门联合办理，相继出台了191条市级层面政策细则、298项区级层面配套政策，推进助企纾困的建议落地见效。通过办理精简办事环节提升工作效率的建议，推动政务服务从线下窗口向网上办理转型，努力让群众“足不出户能办事、跑路最多只一次”。

聚焦办理落实，做到提高当年办理质量和增强往年落实成效“两手抓”。2022年，市人大常委会代表工委与市政府办公厅在抓好当年代表建议办理工作的同时，加强本届市人大代表建议跟踪办理工作，紧抓往年代表建议的办理落实，共有249件本届历次会议提出的代表建议得到进一步办理。其中，完善重度残疾人机构养护服务、建立高龄人群服务热线、规范电动自行车管理等方面的78件代表建议得到解决落实。

“督”：代表建议聚民心，督办落地见真情

强化代表建议督办工作，推动解决办理工作难题。2022年，市人大常委会主任会议成员围绕21件代表团建议和生物医药产业发展、公益殡葬等2个专题的7件代表建议开展重点督办。通过主任会议成员的周密部署，市人大有关专门委员会和常委会办公厅的精心组织实施，相关承办单位的密切配合，相关代表建议都取得了明显办理成效。

同时，市人大常委会代表工委与市政府办公厅对代表反馈“不满意”的代表建议办理工作加强沟通协调，督促再次办理。目前，加强人行步道标准化建设与管理、提供免费核酸检测、加强常态化核酸采样亭数字化治理等11件“不满意”件已全部再次办理完毕，办理均有了不同程度的进展，取得代表认可和理解。

“评”：着眼示范引领，放大优秀案例工作成效

总结本届代表建议工作，扩大代表优秀建议案例示范作用。2022年，市人大常委会代表工委首次向本届提出代表建议的市人大代表全覆盖发放问卷征求意见，听取代表对代表建议工作的真实反映，并根据代表提出的意见建议，做好本届代表建议工作总结。

此外，市人大常委会代表工委还会同市政府办公厅共同开展了本届市人大代表优秀议案建议案例评选，对本届以来代表提出的5500余件代表议案建议进行了全面梳理分析。通过多方评选和广泛征求社会意见，社区卫生服务标准化建设、终身教育高质量发展、本市快递员保障和监管等汇聚民意民智民力，取得办理成效的代表建议纳入优秀案例。这些“办好一件、解决一片”的案例在本市形成了积极的社会影响。

2022年是十五届市人大常委会履职的收官之年。代表们履职的脚步依然不停歇，继续坚持当好百姓的“代言人”“贴心人”。2022年代表建议办理工作再度迈上一个新台阶，推动一个个促发展、惠民生、暖民心的政策举措出台，在践行全过程人民民主中做到建议真落实、代表真满意、群众享实惠。