全过程工程咨询的发展及各阶段咨询要点分析

胡小玲 黄琦兴

（1.广西电力职业技术学院，广西 南宁 530007； 2.广西昇合工程设计咨询有限公司，广西 南宁 530007）

0 引言

全过程咨询服务包含工程采购、项目投资、前期策划、评估咨询、造价咨询等，覆盖了整个工程的生命周期，它的发展直接体现出我国建筑行业的变革及高速发展[1]。依据发改投资规〔2019〕515号文件《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》，广义的全过程工程咨询指包含投资咨询、勘察、设计、项目管理、监理、招标代理、造价咨询，其中两项及以上专项咨询业务的工程咨询服务[2]。与传统的咨询服务对比，全过程咨询将建筑工程的各个阶段进行有机融合，通过建筑各方的交流协助，保障建筑工程的整体性、全面性、系统性，有效避开工程质量问题及安全隐患。因此，全过程咨询在建筑市场占据非常重要的作用。本文阐释了我国全过程工程咨询对建筑管理的意义，提出全过程工程咨询存在的问题和控制要点，对全过程工程咨询的发展提出建议，为从事该行业的技术人员提供参考。

1 全过程工程咨询对建设工程管理的意义

1.1 提高建设工程项目的管理水平

全过程工程咨询能够全面有效分析工程项目经济技术的可行性及工程项目的重难点，在设计咨询、质量管理、进度管理、投资控制等方面做到全面而深刻的分析。针对各个阶段的各项风险指标，全过程工程咨询能够给出全面、系统的分析，使工程项目在建设过程中采取有针对性的措施。将全过程管理理念贯穿于整个项目周期，有利于实现建设项目的质量、进度以及安全管控，有效节省整个项目全生命周期的投资，将利益达到最大化[3]。

1.2 为项目业主提供优质高效的工程咨询服务

全过程工程咨询服务，能积极调动企业的能动性，充分发挥企业工程咨询内部的协调，与建设单位、使用单位的沟通协调能力，有效协调决策阶段、设计阶段、投标阶段、施工阶段等各阶段之间的关系，有效减少项目业主协调的工作量，快速解决矛盾，提高工作效率。实际上，全过程工程咨询不仅可以帮助建筑工程项目业主做好科学的决策，让项目工期缩短、成本降低、质量提高，还可以提高风险控制能力，保证施工过程的安全性、可靠性，保证工程顺利进行。因此，全过程咨询有利于项目业主方享受到优质的工程咨询服务。

1.3 提升工程咨询企业的综合实力和竞争力

通过开展建设工程项目的全过程项目咨询服务，工程咨询企业能加快转型升级[4]。企业通过内部修炼，整合资源，才能为我国建设项目业主提供优质的咨询服务，适应市场发展，提高我国工程咨询企业的综合实力以及在市场的竞争力，提升我国建设工程整体管理水平。

2 全过程工程咨询存在的问题

2.1 市场需求不足

当前全过程咨询属于发展的初期，市场对其认知不多，而且在市场份额占比小，面临严峻的形势。受传统建筑企业的影响，大部分的企业对全过程工程咨询产生怀疑，也将阻碍全过程咨询的进步及发展。尽管全过程工程咨询逐渐得到国家大力支持及政府的有力推广，但是由于全过程咨询前期的宣传力度不大，导致建筑市场对全过程咨询服务的整体认可度不高，需求量还没有很好地形成。绝大多数的建筑企业对于全过程咨询未敢大胆尝试，导致全过程咨询一直陷入迟滞的窘境，目前还需要完善的渠道及有效的发展途径才能解决整个问题。

2.2 全过程造价咨询人才紧缺

有别于传统的造价咨询服务，目前我国建设项目业主希望造价咨询人员能从项目初期到竣工结算整个项目运行期都要提供造价咨询服务工作。整个过程要求咨询人员必须积累丰富的经验，具有专业、全面、系统的知识，才能胜任此工作，这样的专业人员目前还比较紧缺；部分全过程咨询企业没有配备专业的人才，没有树立争取人才的观念、无法吸纳优秀的人才到部门中，导致全过程咨询人才稀缺；或者，有些全过程咨询人员没有投入更多的时间和经历进行深入的专业理论知识培训及实践操作，导致全过程咨询水平不高。

2.3 企业实施力度不足

目前，建筑行业市场上有很多企业在实施全过程咨询，但是只停留在传统的模式层面上，或者在原有的咨询业务中简单叠加几个业务内容。这种情况是由于企业对全过程咨询的实施力度不足，未能满足建筑工程项目全过程咨询的需求[5]。因此，这些企业根本无法发挥全过程咨询的效果。另外，由于建筑企业内部沟通不畅，或者信息受阻的问题，也难以依靠全过程咨询制定有效的方案，项目将无法得到正确而有效的决策。

3 全过程工程咨询在各个阶段的控制要点

3.1 决策阶段

建筑工程项目的决策阶段，全过程咨询起到一个统筹的作用。专业咨询人员要了解项目的大概情况，收集整理与项目有关的信息资料，协助建设单位制定方案，对项目建设做好评估。全过程咨询监理服务小组与建设单位、使用单位保持联系，确定项目具体地点、建设规模、初步方案等，编制可行性研究报告。全过程咨询要做到深入分析建筑工程项目的各个环节，尽可能帮助建筑工程得到正确的决策。在这个阶段，工程调查做得越细，数据将越准确，项目的目标越有针对性。项目咨询单位在整个过程中可以起到补充作用，如果是技术问题，咨询公司的专业人员可以及时参与工作。全过程工程咨询贯穿整个决策阶段，可以尽早发现施工偏离，实现纠偏措施。因此，在决策阶段少不了全过程工程咨询人员的参入。

另外，项目的风险管理和咨询服务要做好同步。全过程咨询主要目的是减少项目的不确定性，因为只要项目产生变化，项目的费用也会跟着发生变化，只有做好成本预算，才能实现建筑工程项目的效益最大化，才能降低成本。因此，在决策阶段需要加强对施工单位进行沟通，协助施工单位做好前期的规划和风控预防，针对可能出现的风险有相应的应急手册，尽可能降低建筑工程的风险性，保证项目安全落地。

3.2 设计阶段

在建筑工程项目的设计阶段，全过程咨询起到一个协调的作用。在这个过程中，全过程咨询要做到针对施工的实际情况，做好现场考察、监测、得到可行性实施方案。传统的咨询服务，建设单位注重的是建设项目的实施，侧重点是在设计的角度履行职责。全过程咨询是在整个过程中，利用设计阶段向建设单位提供高质量的服务，通过改进设计，保证设计阶段的成本控制，保证在整个施工期间的价格控制。通过多专业间的技术咨询，使设计者和使用者能够很好理解设计要素、费用组成、施工项目、功能实现等关系。因此，全过程咨询可以帮助设计人员完成建设方案的设计，给与更多的数据支持和验证。根据施工情况和设计方案的配对，尽可能减少开支，节约成本，实现全过程咨询的有效性。

3.3 招标阶段

在建筑工程项目的招标阶段，全过程咨询起到一个报价的作用。在这个过程中，全过程咨询要善于利用现代化的信息技术，对建筑工程项目进行数据的采集、整理、统计、分析、归纳等工作，形成可参考的报价表。比如项目需要购置进口的设备，根据文件要求，设备购置费由进口设备货架、进口从属费、国内运杂费组成，那么，招标文件中要明确清晰表明这些参数。全过程咨询由于对整个工程项目了解比较透彻，在工作中编制工程清单更准确，如标底的编制、投标图纸、招标文件、资格审查等做好相应的工作，更容易投标。当然，全过程咨询需要从建筑工程的根本利益出发，选择信誉好的、价格合理的单位，还要准备好招标合同，做好相应的措施，保障招标顺利完成。

3.4 施工阶段

在建筑工程项目的招标阶段，全过程咨询起到一个监督的作用。在该阶段，全过程咨询侧重点主要是技术监督服务，在建筑单位的授权下，确保项目质量及安全方面的工作，通过严格的检查，保证施工的质量和安全。传统的工程顾问对工程质量负重点责任，而施工的进度、成本控制却很难把控，因此效果没能很好体现。全过程工程咨询实现工程进展及工程费用的双检测，将项目管理和工程费用监控相结合。由于建筑工程项目施工复杂、周期长、环节多，在整个建筑工程周期中全过程咨询起到监督及管理作用。全过程咨询还需要考察施工现场，如遇到问题及时反馈，保证施工按时顺利进行。只有严格控制施工的造价成本、施工进度、工程质量等，才能使建筑项目达到预期的效果。因此，全过程咨询需要灵活性，面对突发事件要及时给出解决方案。

4 对全过程工程咨询发展的思考与建议

4.1 进一步优化制度

当前，国家正加大力度推进工程总承包的快速发展，政府、企业、业主也在提升EPC建设的水平，保障项目达到目标的前提下聘请技术高、经验丰富的全过程咨询单位对EPC实施全过程工程信息和服务。工程咨询公司应该在企业内部制定企业管理制度，比如实现项目经理责任制，通过项目负责人对接具体的建筑工程，深入项目，协调各项工作，做好相应的服务，促进建筑工程的顺利完成，更能促进市场对全过程工程咨询的认可。全过程咨询具有任务重、周期长、协调难等特点，只有保证咨询的质量与咨询效益同步，才能实现用管理及技术创新方式提升效益。

4.2 加快技术发展

信息化时代下，全过程工程咨询要高度重视信息技术的应用，做好全过程工程咨询与信息技术的双向结合，要善于利用计算机技术、电子通信技术、网络云平台，构建健全的工程咨询数据库。利用全面有力的数据支持，为工程项目提供全面的、专业的咨询服务。另外，BIM技术在建筑行业发展越来越快，融合度也越来越高，全过程工程咨询应善于应用BIM技术，创造建筑信息技术模型，方便提出建议和意见。立足全过程工程咨询，实行线上咨询。当然，全过程咨询单位也要在技术方面寻求提升，注重工程的质量、效益、周期、经济等全面优化，做到管理与效益融合，技术与经济融合，质量与周期融合。

4.3 促进人才培养

人才作为实现质量和效益的关键因素，咨询工程技术人员应在自身素质上提升，主要从技术能力、观察能力、分析能力、理解能力、解决能力、学习能力、思考能力、交流能力、适应能力等各方面培养及提高。能对建设目标、问题等理解透彻，能快速掌握新知识、新技能，有一定的创新能力，能与各方形成良好的互动，建立相互的信任关系，面对困难，坚韧不拔，勇往直前，这是一个咨询人员将智慧融入项目的价值体现。当然，企业需要组建一支优秀的队伍，也可以通过吸纳更多的人才，或者开展专项培训、学习讲座等方式，帮助员工提升全过程工程咨询能力。

4.4 模式改革创新

全过程咨询就是实现工程的全生命周期的咨询，要做到协助多家技术团队，把握咨询的质量和效率，在项目建设过程中尽量采取建设方、发包方、承包方三方共建的模式，因地制宜开展菜单式的全过程咨询。

5 结束语

建筑行业咨询服务与一般的制造业不同，它针对的建筑全周期的全过程工程咨询，必须具备专业性及技术性。全过程咨询要符合现代建筑模式的项目设计、施工管理、监理监控、造价控制等发展，要在建筑成本、施工周期、生产管理等方面形成一体化服务。全过程工程咨询的发展对建筑行业具有重要的作用，它的出现为建筑工程各个阶段提供全面的服务，保证决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段能够顺利进行。全过程工程咨询面向的是整个建筑产业链的设计咨询和管控服务，因此企业必须要有专业性与技术性的人才，要有优质的管理模式以及可持续发展的理念作为支持，才能有效推进工程咨询走向全过程咨询发展的道路。