水利工程监理投标工作关键点

权 赐

（甘肃省张掖市甘兰水利水电建筑设计院，甘肃 张掖 734000）

0 引言

现如今，我国对于水利工程的重视力度不断增大，水利工程投资记录不断被刷新，各种各样的水利工程监理企业随之诞生，监理市场竞争开始朝着更加规范化、系统化的方向演进。水利工程监理招标是各个水利工程监理公司之间的竞争，要想提升中标率，则需要更加关注投标工作的关键点，做好投标工作重点内容。本文仅对水利工程监理投标工作关键点展开分析。

1 水利工程监理投标工作主要环节

1.1 组建竞标组织

从当前水利工程监理投标工作情况来看，部分监理单位为了提升单位自身的中标率，往往会在投标文件中详细描述工程监理细节内容，严格按照“三控制两管理一协调”进行介绍。虽然可以在一定程度上丰富投标文件内容，但是单位自身的针对性不强，没有吸引力，缺乏核心竞争力。想要保证水利工程监理投标工作的顺利展开，使得每个环节都可以规范进行，最为首要的便是组织一支标准化的竞标队伍。从本单位实际工作情况出发，突出人才优势、强化招标文件监督重点，为后续各项工作的展开奠定良好的基础。通常而言，当招标文件发布之后，监理单位基于水利工程招标文件，基于招标项目的特点和要求，选择与项目工程相匹配的专业人士。监理人员不仅需要专业水平高，还需要具有较为丰富的工作经验，将这些专业监理人员组建成为报价组，根据每一个监理人员的工作表现和专业特点，灵活展开岗位分工和职能设置，之后便可以组织全体监理人员一同阅读招标文件。如果在前期准备环节遇到任何问题和障碍，也可以一同进行讨论，使得竞标组织的各个成员都可以更好地完成工作[1]。

1.2 配备项目总监

在选择项目总监时，需要对单位内部总监理工程师的思维理念、专业水平、工作经验，还有年龄、职称等基本指标进行综合考量。特别是项目总监理工程师的既往工作表现，如果选定的水利工程项目总监理工程师以前有过工程监理经验和工程监理业绩和荣誉，往往可以优先考虑安排为项目总监。总监理工程师既往丰富的工作经验，可以帮助判断各种各样的问题和困难，自身应变能力较强，监理水平较高。同时，水利工程项目总监理工程师，还需要具备一定的口头表达能力，整个水利工程监理工作，需要多个部门的协同努力，还需要进行项目陈述，这些工作都对项目总监理工程师口头表达能力提出了一定的工作要求。

1.3 配置机构资源

当对水利工程监理投标工作进行资源配置时，需要将多种因素一同考虑在内。不仅需要考虑项目监理机构内部结构设置、人事安排、年龄结构，还需要将项目监理总监的个人工作情况一同进行考量，对项目监理机构实现最为合理的安排和配置。为了保证各项工作的顺利执行，需要事先预留出一定数量的后备资源，结合各个单位的实际工作情况进行分析，确保后备资源始终保持稳定状态，并能够对监理人员月驻现场工作时间做出规划和安排，使每一个工程监理人员都可以更好地行使自身的工作职能。

1.4 准备业绩材料

当展开投标工作时，水利工程监理单位需要准备业绩材料，将单位内部实际工作情况、既往工作表现、所获奖项一同列入，其中主要包括中国水利工程建设监理AAA级信用单位等，良好的业绩材料是提升水利工程监理单位中标率的重要参考文件[2]。需要注意的是，在水利工程监理投标工作中，还需要对水利工程监理单位进行资信管理工作，确保该监理单位无论是在财务状况，还是在银行资信方面，本身都没有任何行贿犯罪的问题。水利工程监理单位推出的财务评审审计报告，则需要做到尽可能规范，严禁在审计报告内部出现净利润负值，如果出现类似净利润负值的数据信息，不利于投标中标。

1.5 编制监理大纲

编制监理大纲时，需要将安全控制、进度控制等一同考虑在内，不仅需要协调设计单位和施工单位之间的关系，还需要协调建设单位，切实保证各个单位、部门间沟通顺畅、交流稳定。针对水利工程项目的重难点内容，则需要结合项目实际情况，具体问题具体分析，编制出兼具针对性和实用性的监理大纲。需要注意的是，监理大纲旨在规范并指导监理工作，在编制时一定要结合实际工作内容、强调工作重点，尽可能将监理工作内容全都覆盖在内。水利工程监理大纲内容应当尽可能做到范围全面、内容简洁，不仅包括监理范围和服务内容，同时还有监理机构设置和监理人员安排，并将监理人员进场工作计划表、合同管理等内容一同概括在内。需要注意的是，无论是编写监理大纲，还是编制监理投标文件，都需要将文件质量放在首位，避免出现重大偏差，将误差控制到最小。

1.6 依规投标报价

水利工程监理投标工作中，整个投标报价工作，大多都是直接基于《建设工程监理与相关服务收费管理规定》(发改价格［2007］670号文)，完成后续的项目计算。投标报价时，一定要严格遵循各种政策文件规范进行，并将投标单位数量等因素一同考量，尽可能得到精准的报价。需要注意的是，是否能够科学展开监理报价，在整个投标活动中非常重要。投标报价不仅需要考量报价依据，还需要分析费率标准，列明监理费用计算依据、说明监理服务收费等具体的计算值，在投标总报价中不仅需要列明各种设备设施的购置费用、管理费用，还需要列明监理人员费用、招标代理费用。

2 水利工程监理投标注意事项

2.1 响应招标要求

水利工程监理投标工作最为重要的一点便是要仔细阅读监理招标文件的资格审查要求。如果资格审查要求都不清晰，便擅自进行投标，则是对单位的一种不负责，后续工作也很容易出现问题。由此可见，要想合理编制投标文件、提高中标率，则需要在编制文件之前，便能够列明具体的资格审查要求。不仅需要检查单位营业执照，还需要审查资质证书，切实保证证书能够在有效期范围内，只有水利工程监理单位资质范围符合投标项目要求，才可以相应展开投标工作。对于监理人员，同样需要结合招标要求进行资格审查，查看监理人员的工作经验和工作资格是否能够达成基本的工作要求，对于监理大纲，则需要保证监理大纲符合招标格式要求，并对各种资格证明文件进行一一核对[3]。

2.2 注重素材收集

通常而言，从发布招标文件到截止评估，整个工作大概需要20天左右。在投标工作中，前期资源配备、人员配置将会耗费5～7天时间，后续时间则全部用于编制投标文件，要想在剩余的时间范围内合理制定投标文件，使投标文件可以发挥最大效果，需要在日常工作中做好投标素材的资料收集工作。从整个投标市场来看，投标文件虽然格式不同，但是投标文件内容和要求大体上保持一致，要想从大量投标单位中脱颖而出，对投标单位也就提出了更高的要求。针对投标文件中一些较为常规的内容，例如获奖证书、荣誉证书等，则可以事先准备，并相应设置数据库，为后续各项工作的展开奠定良好基础，这些资料信息还需要及时进行修订和更新，避免临时工作出现内容错乱的问题。

2.3 提炼招标重点

从当前水利工程监理投标情况来看，部分单位的投标人员为了提高中标率，将重点放在增加投标文件的厚度，希望以量取胜。但事实上，投标文件内容多并不代表质量佳，并且，整个评标工作时间有限、投标单位最少也有三四家，使整个评标工作变得更加复杂，评审专家往往没有足够时间阅读具体的投标文件。由此可见，在水利工程监理投标工作中，要想更好地发挥监理投标文件的作用，予以评审专家深刻印象，则需要提炼重点内容，使水利工程监理招标文件彰显小而精、小而美的特色，避免长篇大论造成繁重感。撰写招标文件时，可以全面进行考量，不断细化投标文件内容。具体而言，则需要集中于招标文件，尽可能将各个项目内容进行全方位地描述，实现简洁明了的综合概括，将不必要的细节描写删除。相应设置内容目录，基于水利工程监理单位实际工作情况，不断细化投标内容目录，使内容目录尽可能细化，后续查找资料也就更加方便。需要注意的是，不同的项目工程，项目监理也存在诸多差别，在编制投标文件时，不能总是沿着同一套管理方式，而是应结合具体情况进行具体分析，提升投标文件的精确性和针对性。

3 水利工程监理投标工作的发展建议

3.1 熟读监理招标文件

水利工程监理投标工作中，要想提高中标率，则需要从水利工程项目实际情况出发，熟读监理招标文件，明确具体的工作要求和工作规范，并对招标文件细节内容进行审查，避免出现监理招标文件内容模糊不清，或出现监理招标文件页码丢失的问题。如果在检查期间，发现水利工程监理投标文件出现质量问题，则需要在第一时间进行公开澄清。分析招标文件时，也需要按照水利工程监理细则进行细分，如果涉及到一些较为混乱的内容或是一些含糊不清、模棱两可的问题，则需要严格按照招标文件规定，及时向招标人做出解释，还可以发布书面澄清函，完成整个投标过程，做出投标决定[4]。

3.2 合理设置投标报价

水利工程作为兼具社会效益和经济效益的重要民生工程，在新发展形势下开展工程监理工作，要格外注重投标工作中投标报价设置的科学合理性，这主要是因为该环节与最终结果直接关系到监理单位的经济利益。报价作为影响中标几率的主要因素之一，目前具有多种方式可以科学确定投标报价。监理人员应根据工程实际情况科学选择报价确定方式，具体如下：

（1）以工程各方面的收费标准为基础进行总价的直接计算，然后结合市场波动情况分析竞标对象报价，综合考虑并确定工程投标报价。

（2）切实参考招标文件相关规定，同时分析该工程的人力资源配置，以此为基础计算员工工资单价、施工设备成本以及人事成本等，再加上管理费用和利润，进而给出科学合理的投标报价。

（3）围绕工程开展现场最低成本分析，综合考虑利润和管理费用后确定报价。

落实上述三种水利工程投标报价方法时，相关工作人员要做好招标对象水平、国家相关政策规定、设计监理费用以及招标文件要求等方面的综合考虑，进而明确工程价格范围，同时做好报价的高度保密工作，以此保证较高中标率。

3.3 做好招标经验总结

虽然水利工程大同小异，但是由于所处地区和环境的差异，在每次水利工程招标过程中遇到的问题和得到的经验都存在一定差异。为有效提高投标竞争力，相关工作人员应做好招标经验总结，及时反思现存问题，进而以动态化的方式优化工程招标。（1）结合具体地区、行业和项目分析招标文件监督要求，不能盲目套用同一套工作模式和经验，灵活分析招标过程和结果，发现当前缺陷与不足，以此为基础及时弥补不足，进而提高工作质量和效率。（2）拓展好的投标文件收集渠道，线上线下相结合，并根据最新发展趋势对自身的每一个文件资料进行分析，结合自身发展状况创新文件编制方法、提高文件编制质量。其中，重点突出文件中的基础技术和商务部分内容，保证投标结果符合工程要求。（3）加入创新点，比如从招标文件内容框架等方面做出新的设计，或是进行漂亮封面设计，以此表达对此次招投标活动的重视，并将单位重点和亮点直观地展示给相关人员，给专家留下深刻印象，从而提高竞标成功率。

4 结束语

总而言之，水利工程监理投标作为一项系统性工程，需要多个部门、多个工作人员的协同努力。为了达成理想化的投标结果，则需要着力提升水利工程监理投标水平，明确水利工程监理投标主要环节，科学编制投标文件，熟读监理招标文件、合理设置投标报价、做好招标经验总结，不断提高中标可能性。