阳谷县新型智慧城市建设的思考

王德顺

阳谷县不动产登记中心 山东 聊城 252300

随着我国城镇化进程的高速发展，阳谷县城市建设也发生了日新月异的变化。而数字经济也迎来了黄金期，地理信息需求更加多样，地理信息产业发展前景广阔。同时，互联网、大数据的广泛应用，为开展新型智慧城市建设迎来了前所未有的机遇。为阳谷县城可持续发展，提高市民的便捷服务，增强市民的获得感提供保障。阳谷县城于2016年开始建设数字城市，建设了基础地理信息数据库，并通过专家组验收。阳谷2021年入选山东省建设新型智慧城市试点，根据阳谷县城建设智慧城市的实际情况，提出几点看法。

1 建设新型智慧城市的意义

新型智慧城市实质是数字城市的转型升级，既有利于促进城市发展转型升级，又可以提升城市治理能力现代化水平。实现省市县可持续发展的新路径、新模式、新业态提供了强有力的支撑。权威的时空信息云平台、大数据库，不仅能高效地为社会、政府各部门、企业提供时空信息资源服务，而且为县城智慧城市建设及信息化建设奠定基础。我们要牢记习总书记提出的“生态优先 、绿色发展”理念，把阳谷构筑成生态宜居的智慧城市，促进在城市规划、市政建设与管理、自然资源开发利用、生态环境治理、生态保护红线划定、生态文明建设以及公共服务的智能化。用数据推进政府决策科学化，社会治理精细化，推动推动机制改革和制度创新。[1]既打造了可感知、会思考、善指挥、有情感、能记忆的“城市大脑”，也提升了人们群众的获得感、幸福感和安全感。

2 新型智慧阳谷的建设内容

新型智慧城市建设要按照国家、省、市建设新型智慧城市的信息化要求，以需求为导向，结合本地经济社会运行状况建设。结合外地信息化建设案例，笔者认为阳谷新型智慧城市建设要建设阳谷“一中心、五平台、多系统”。一个中心指阳谷县智慧城市指挥中心，五平台指预警监测、技术、综合治理、决策支持和公共服务五个平台，多系统指司法、公安、交通、安监、消防、环保、文化等条状业务系统等系统。阳谷县智慧城市指挥中心为枢纽，五大平台为载体，各业务系统实施共联共享机制，突破信息壁垒，实现无缝对接。减层级、减流程、平战结合，实现日常管理效率提升、应急指挥的统一联动和社会治理的方式优化；决策支持平台以数据为基础，起着决策支持作用，不仅可以客观展现各个领域的运行现状，而且能针对经济、民生、社会治理等业务领域，提供全过程的预测分析和全方位的数据服务，为政府决策提供参考依据；公共服务平台以大数据为支撑，发挥着情感中枢的重要作用，通过服务流程优化，服务方式创新，实现服务效率的提升，并且能向居民和企业提供多元化、有温度的24小时服务。促进阳谷县城生活便捷化、优质化，让群众更省心、更放心；基础技术平台具有记忆中枢作用，按照SOA技术架构，即面向服务的架构，为智慧阳谷各系统提供有力的技术支撑，包括政务网络、政务云平台、网络安全保障、大数据服务等，实现数据、资源等统一监管、互联互通。

3 阳谷新型智慧城市建设的对策建议

3.1 运用大数据技术，狠抓顶层设计，创造良好发展环境

科学合理的顶层设计是智慧城市建设的重要前提。阳谷智慧城市建设的具体规划涉及城市规划、产业政策等多方面的因素，为保证顶层设计科学合理，相关部门需要运用大数据技术收集各方面的数据，并把技术作为核心支撑，加强治理环节，在治理的过程中融入大数据思维，引导和推进大数据技术的研究和各领域的应用运用。政府行业企业等多方协同，以保障数据安全为前提，形成整体性的大数据安全保障机制，通过大数据技术，实现智慧城市建设、治理相关的大数据信息有效共享，同时，建立应急处理机制和数据安全保障，保障大数据的使用更加规范化[2]。

3.2 利用测绘新技术助力智慧城市的建设

基础地理信息数据是各种信息的载体，担负着空间位置有关信息的可视、集成、处理、分析与决策的重要角色，是必不可少的空间信息基础，是建立新型智慧城市框架基础。因此，要保证基础地理信息数据的现势性，充分利用测绘新技术，高效率的获取、更新现势性低的数据。目前乃至以后很长时间数据获取仍是重要的工作。

1.利用无人机倾斜测量，加快推进实景三维阳谷建设，打造智慧阳谷的时空基底。目前阳谷三维建模数据很少，只有4A级景区狮字楼景区、金水湖不足1平方公里的实景三维的数据、而且数据已久，现势性差的特点，不能满足经济社会发展及新型智慧城市建设。可利用测绘新技术，以无人机作为载体，通过倾斜测量技术以路、河流等自然分界线划分片区进行测量，三维建模，获取城区42平方公里的实景三维数据。阳谷县城地处平原地带，地势较平坦，适宜倾斜测量工作的进行。同时无人机倾斜测量效率高，作业强度低，能够缩短工期，能够短时间获得建设新型智慧城市的时空数据。无人机倾斜测量也有一定的缺点，为提高数据的实用性，在生产的过程中要通过把控像控点的的布设、相机本身及图像质量的影响因素、提高重叠度、调整飞行高度等，达到提高数据精度的目的。同时对生产出的测绘成果严格落实两级检查一级验收制度，保证测绘成果满足阳谷新型智慧城市建设及经济社会发展需要。

2.利用三维雷达激光助阵，提升阳谷县城区颜值。使用无人机激光雷达系统对县城区进行全面扫描，并搭载相机，短期内能生产出1:500全要素DLG、DOM、DEM成果。激光雷达对楼房的优势比较高，当天飞行结束，晚上数据就可解算出来，第二天可继续进行数据生产。三维雷达激光测量能解决其他测量方式不具备的优势，扫描覆盖广，生产的数据更加全面。对数据的获取也是一个很好的方式[3]。

3.利用优视摄影测量，精细化实景三维。优势摄影测量具有更高的测量精度、更高的空间分辨率、更好的几何结构精细度等特点，生产的数据更能满足新型智慧城市建设的需要。

3.3 加大职能部门整合力度，推进阳谷新型智慧城市建设

以已有智慧聊城时空信息云平台、阳谷的数字城市基础地理信息库和阳谷县地理国情数据的为基础，更新1:500的数字线划图、0.05分辨率的正射影像图、地名地址等数据，并整合政务办公、建设、市政、环保等职能部门的数据，助推阳谷新型智慧城市建设。

1. 构建以政务云、市民云、新型业态、传统产业提升为主的时空云。智慧聊城时空云平台是在市县一体化模式为基础建立的公共服务云平台，市县一体化主要体现在应用建设一体化、数据管理一体化、基础设施一体化、服务管理一体化及标准规范一体化，建设基础是数字聊城地理空间框架。借助智能传感器网，移动互联、云计算和大数据等先进技术手段，通过信息内容、平台功能和应用效能等方面的新增或扩充，依托统一的云环境，建立时空信息大数据，整合人口、法人和宏观环境经济数据，集合各部门、各行业可共享的信息，开发成的时空信息云平台。该平台不仅信息量大，而且科技含量高，因此需要大批高科技人员支撑。利用该平台数据可兼容，并避免重复建设的弊病，节省人力、物力、财力。同时按照国家大纲、试点设计书确定新型智慧城市建设，利用政务大数据、民生大数据、社交大数据、运营大数据，构建以政务云、市民云、新型业态、传统产业提升为主的时空云，实现从资源汇集到时空大数据、云平台、推广应用整个新型智慧城市的实现过程。

2.注重平台的推广应用。不仅智慧城市建设要做好，同时要做好新型智慧城市的广泛应用。新型智慧城市是城市治理、经济发展的必然产物，是新兴业态，是数字经济的转型升级。因此政府要引导各行各业积极使用、共同参与、共享新型智慧城市带来的红利。

3.做好新型智慧城市各个平台数据库数据的更新、补录，使用效能的再开发、再利用。为维护新型智慧城市的长效利用，保持数据的准确性、现势性，要适时对一些数据进行更新补充。要以需求为导向，开发新的使用功能，满足人民生产生活需要，做到新型智慧城市在建设中应用，在应用中建设。

3.4 整合资源，对接阳谷已有信息平台资源，加强服务项目延伸、递增服务

对接阳谷县行业部门现有的管理平台整合资源，共享使用，如县综合执法局的城市管理平台、县生态环境保护局的环境监测平台、县住建局的地下排污平台，县公安局的户籍管理及雪亮工程平台系统及县交警队道路执法管理平台、县卫生健康局的智慧健康管理平台等，并做好平台服务项目延伸、递增服务。

阳谷新型智慧城市建设一个复杂的系统工程，涉及诸多因素，在建设中需要不断探索和实践。在阳谷智慧城市建设的过程中，不仅涉及顶层设计、公民参与、信息建设等要素,还涉及法律法规、评估体系等方面，只有通盘考虑各种要素又要有所侧重,才能实现阳谷新型智慧城市的建设目标。