“双高”建设背景下专业群建设的思路与实践——以商丘职业技术学院为例

孙参运

（商丘职业技术学院，河南 商丘 476000）

2019年，教育部、财政部联合印发《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》（以下简称“双高计划”）中明确指出，要建设“一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高职学校和专业群”，接着2020年教育部等九部门印发的《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》中又强调“推进专科高职学校高质量发展，遴选300所左右省域高水平高职学校和600个左右高水平专业群”。专业群是影响“双高”建设成果的关键指标，认识专业群建设的重要性、推进专业群的建设是高职院校提升整体办学水平的重要任务。

一、高职专业群概念的内涵

“专业群”概念最早可以追溯到麦克尔·波特教授创立的产业集群理论。产业集群理论的基本涵义是：在某一个特定领域，集聚着一组相互关联的公司、供应商、关联产业和专门化的制度和协会，通过这种区域集聚形成有效的市场竞争，构建出专业化生产要素，优化集聚洼地，使企业共享区域公共设施、市场环境和外部经济，降低信息交流和物流成本，形成区域集聚效应、规模效应、外部效应和区域竞争力。高职专业群的概念一定程度上借鉴了其理论。[1]

2006年教育部发布的《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》中提出“重点建设专业为龙头、相关专业为支撑的专业群”，这是专业群的概念首次在国家文件中出现。在此后的国家对于高职院校建设指导文件中,“专业群”便成为高职教育专业建设与发展的常用名称。[2]

2015年教育部出台的《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》中提出“围绕各类经济带、产业带和产业集群，建设适应需求、特色鲜明、效益显著的专业群”，进一步明确了高职院校的专业设置和建设应该围绕产业，以满足产业发展链条中各种类型人才的需求。

因此，高职专业群的内涵可以理解为：以服务职业岗位群或对应产业链各环节为依据，兼顾学科内在联系而形成的若干个专业集群组合，在其专业培养上具有相通的基础知识和基本技能，通过这种专业集聚降低人才培养成本，形成规模化人才培养优势。

二、高职专业群建设的意义

2019年启动的“双高计划”提出“建设50所左右高水平高职学校和150个左右高水平专业群”的要求，又一次掀起了全国高职院校专业群建设的高潮。高职专业群建设是推进职业教育改革的重大举措，更是培养新时代社会主义现代化建设高技能、高素质劳动者的需要。重视和推动专业群建设，一方面满足新时代我国经济转型对于人才的需求，另一方面也是高职院校优化专业布局和教学资源配置、提高社会服务能力的基本要求。

（一）满足新时代我国经济转型对于人才的需求

伴随着网络经济的高速发展，科技创新发展和产业转型升级正逐步加快，产业集群已经成为推动区域经济增长的重要方式。这一系列的变化，一方面对高技能应用型人才有大量的需求，另一方面也对人才的标准提出了更高的要求。因而必须通过专业群来培养这种复合型技能人才。

“双高计划”明确指出，高职院校要“进一步提高专业群集聚度和配套供给服务能力”。高职院校要在人才培养理念和培养模式方面进行根本性变革，专业群建设要充分考虑区域经济发展中产业集群的要求，发挥专业群跨专业复合型人才培养的优势，更灵活地适应市场需求的变化，更好地满足新时期我国经济转型对于人才升级的需求。

（二）优化高职专业布局和实现教学资源统筹共享

高职院校专业群建设要在优化专业布局和教学资源配置方面发挥重要的作用。优化专业布局是指基于社会对于人才的需求，根据区域经济发展中产业集群和产业链职业岗位，以人才培养质量优、师资队伍水平高、办学基础条件好、毕业生就业能力强的专业为核心专业，由若干个课程基础相近、资源共享能力较强、职业岗位相近的相关专业所组成的一个专业集合。[3]

实现教学资源统筹共享，一要统筹专业群内各个专业之间的教学资源建设，集中人力、物力建优质共用资源，合理减少学校在课程建设、师资投入、实验实训设备等方面的投入，降低专业建设的成本，实现教学资源建设的最优化；二要实现群内资源共享，使群内各专业在课程、实验实训、师资等方面实现共享共用，提高专业建设成效。[4]

（三）提升高职院校社会服务能力

高职教育的功能定位是服务和促进区域社会经济的发展，满足地方对技术技能人才的需求，所以高职院校具备卓越的服务能力及超前的服务意识。“双高计划”指出：高职院校要“服务区域发展和产业转型升级”。目前，高职院校单一的某一个专业，在服务区域经济产业发展的广度、深度、效度等方面存在着明显的短板和不足，需要其在校内选择专业课程基础相近，资源能够共享，就业岗位相近的相关专业组成专业群，服务区域内产业发展，提高专业的服务能力和服务深度。[5]

三、高职专业群建设现状与存在问题

从2019年“双高计划”要求进行专业群建设开始，虽然各级教育行政主管部门也对专业群建设进行了要求和部署，但依然存在教师对于专业群建设认识不够、专业设置和区域经济发展契合度不高及专业群管理缺乏有效合作机制等问题。

（一）认识不到位，传统的专业观念依然存在

当前，一些教师仍持有传统的专业观念，对专业群建设认识不到位。如商丘职业技术学院的一些教师认为学校在国家示范性高职院校建设中有了丰硕的成果，形成了四个国家示范专业（作物生产技术、园艺技术、畜牧兽医、食品加工技术）和五大地方重点专业（计算机应用技术、电子商务、软件技术、文秘、艺术设计），只需要加大力度进一步建设，保持优势即可。

（二）校企结合不紧密，专业群与产业链的契合度有待提高

近年来，学校虽然成立了校企合作处，加大了政校企合作的力度，提高了专业与企业合作的深度，但也存在专业群与产业链的契合度不高的问题：一是校企合作仅仅站在专业或院系建设的层面上，没有站在区域经济发展和行业产业的角度上，没有考虑人才培养如何对接行业产业对于人才的要求，如何满足区域经济发展对于人才的需求。二是我国经济社会发展进入了“新常态”，社会对技术技能人才的素质有了更高的要求，专业群在整体建设上存在创新意识缺乏、师资力量不强、教材内容滞后等问题，跟不上行业产业转型升级与技术进步脚步。

（三）院系单打独斗，缺乏团队合作机制

在专业群建设的管理上，虽然学校成立了专业群建设的管理机构，但最终管理权依然交给了二级学院，所以各院系在专业群建设上，为了便于管理仅把院系内几个相关专业进行组群，缺少与其他院系的横向联系。个别跨院系组建的专业群，由于专业交叉归口较多，没能够建立有效的团队合作机制，专业群建设进度缓慢。

四、高职专业群建设的思路

专业群建设必须紧紧围绕《国家职业教育改革实施方案》中“建设骨干专业（群）”的文件要求，参照国家和所在省的“双高计划”建设标准，以“树立群的意识、推进群的建设、做好群的管理”为行动指南。

（一）理解专业群的内涵，树立“群”的意识

专业群建设是国家“双高计划”建设的主要内容，也是评判学校办学水平高低的重要指标。高职院校必须领会专业群建设的相关精神，深入理解专业群的内涵，树立“群”的意识。近年来，商丘职业技术学院积极学习国家有关文件精神，加大对专业群内涵和专业群建设意义的研究力度，使全校、全员树立“群”的意识。

（二）着眼于区域经济发展，推进“群”的建设

高水平专业群建设是高职院校服务经济社会发展的基本载体，是学校高质量人才培养的重要单元。高职院校一方面要以服务地方经济发展为导向，加大专业调整力度，围绕市场需求设置专业，依据产业链组建专业群；另一方面要修订人才培养方案，聚焦专业发展，转变教学重心，积极推进“三教”改革，在师资队伍培养、课程建设、人才质量评价等方面进行全面改革，促进专业资源整合和结构优化。

（三）整合教学组织，做好“群”的管理

做好“群”的管理需要打破原来院系组织机构，重新构建“群”的管理体系。高职院校必须要加大改革力度，通过整合教学组织，构建“按群管理”的新模式。“按群管理”即按照专业群所包含专业组建管理团队，健全制度保障体系，形成自主治理、自我约束的机制，推进专业群管理的科学化。

五、商丘职业技术学院专业群建设的实践

近年来，商丘职业技术学院（以下简称“学校”）以服务地方产业经济发展为己任，根据《国家职业教育改革实施方案》中“建设骨干专业（群）”的文件精神，通过分析研究商丘市经济发展规划和产业布局，结合学校自身专业优势和技术特长确定了重点发展建设三个专业群，有效地推动学校专业服务能力和办学水平的大力提升。

（一）围绕区域经济发展战略，科学组建专业群

1.围绕国家粮食核心产区建设规划，建好农业技术专业群

河南是全国第一农业大省、第一粮食生产大省，是国家粮食战略工程的重要承接地，建设国家粮食生产核心区是河南省三大战略目标之一。近年来，作为承担着保障国家粮食安全和重要农产品供给的重大政治责任的商丘市，一直把全力打造国家粮食生产核心示范区作为发展战略之一。把“农”字打造成商丘一张最靓丽的名片，也是商丘追求高质量发展最深厚的潜力所在。

《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》中指出“根据各主体功能区的定位，推动区域内职业院校科学定位，使每一所职业院校集中力量办好当地经济社会需要的特色优势专业（集群）”。[6]早在国家示范院校建设时期，学校就确定了“服务农业经济发展，打造优势专业群，做强、做亮农口专业的思路”，重点建设了作物生产技术、食品加工技术、农产品流通与管理为主体的农业技术专业群（如图1所示），取得良好的经济效益和社会效益。

图1 商丘职业技术学院农业技术专业群

在规划、设计农业技术专业群建设上，学校依据农业产业发展逻辑，把农业产业链上的相关专业组织到一起，形成了生物育种、作物栽培、生产管理、产品加工、农产品销售的链状专业建设体系，解决了从农业生产到农产品销售整过程的技术难题，打通了从农业生产到农产品销售全领域的人才培养通道。在农业技术专业群建设上，学校以科研带动专业发展、以技术带动专业服务、以销售带动技术转化，联合农业科研院所、农业化龙头企业、种植大户，开展专业教学和社会实践，形成了农业科学研究、技术应用服务、专业实践为一体的协同创新综合体。

近年来，学校在农业技术专业群建设上成绩喜人，先后立项并完成省部级以上农业类科研攻关课题15项，其中“高产优质小麦新品种郑麦7698的选育与应用”获得了2018年度国家科学技术进步二等奖。2021年，学校又抢抓机遇，结合国家乡村振兴的规划，联合商丘市农业农村局率先成立“乡村振兴学院”，在高质量发展好农业、生产好粮食、建设好乡村方面集合自身的技术和人才优势，探索职业教育服务乡村发展的新路径、新模式，为地方经济发展发挥更大的作用、做出更多的贡献。

2.根据商丘市建设承接产业转移示范市定位，建好智能制造专业群

商丘市是国家促进中部崛起地区规划确定的“两横两纵”经济带中沿陇海、京九经济带的交汇城市，是中原经济区东向对接沿海发达地区的“桥头堡”，在承接产业转移方面具有独特优势[7]。国务院批复的《中原经济区规划》中将商丘列入“中原经济区与华东地区合作交流的东部门户”，河南省人民政府印发的《商丘市建设中原经济区承接产业转移示范市总体方案》，将商丘确定为建设中原经济区承接产业转移示范市。[8]

根据《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》中“根据区域发展规划和产业转型升级需要优化院校布局和专业结构”的指导精神，学校确定了“服务承接产业转移需要，建好智能制造专业群，办出新工科特色的思路”，重点规划了应用电子、机械制造、新能源汽车为主体的智能制造专业群建设工作（如图2所示）。

图2 商丘职业技术学院智能制造专业群

在规划、设计智能制造专业群建设上，学校依据专业群建设的内容逻辑，结合商丘市承接产业转移的定位，把课程内容有相关性的专业组织到一起，形成了以机械、电子、汽车、人工智能为集群的新工科专业集群，实现了商丘市域工业类别全覆盖，满足了智能制造产业集群的人才需求。

近年来，学校先后与柘城县人民政府、睢县县人民政府及河南海乐电子科技有限公司、商丘金振源电子科技有限公司、河南香雪海家电科技有限公司等签订了校政、校企战略合作协议，新建了产教融合基地、校企技术研发中心15个。2021年，学校以车辆诊断河南省高校工程技术研究中心为载体，联合河南福田智蓝新能源汽车有限公司、比亚迪汽车有限公司、宁德时代科技有限公司成立新能源汽车关键技术协同创新中心，该中心获批为国家级协同创新中心。

3.满足商丘市物流枢纽城市建设的人才需求，建好商贸物流专业群

商丘市地处豫鲁苏皖四省接合部，是国家“一带一路”和中部崛起“两纵两横经济带”重要节点城市，拥有国家级商丘保税物流中心。2017年2月，国务院发布《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，明确推进商丘建设为全国性综合交通枢纽。

随着交通优势的日益凸显，以及周边区域庞大人口所具备的巨大消费潜力，商丘市不仅拥有河南省三大物流产业集聚区之一的豫东综合物流产业集聚区，还汇集了传化公路港、中原佳海国际商贸城、商丘农产品中心批发市场等一大批商贸物流企业。2016年，商丘市提出了“依托大交通，形成大物流，构建大产业，促进大发展”的发展思路，并在商丘市印发《枢纽经济体系建设实施专案》制定了“到2025年，商丘将成为周边近亿人口的商贸、物流和产业组织中心，在内陆城市形成示范引领效应”的发展目标。[9]

根据教育部《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》中“精准对接区域人才需求，提升高职学校服务产业转型升级的能力”的文件精神，学校确定了“服务物流枢纽城市建设需要，办好商贸物流专业群，叫响大商科的思路”，重点规划了物流管理、电子商务、市场营销为主体的商贸物流专业群建设工作（如图3所示）。

图3 商丘职业技术学院商贸物流专业群

在规划、设计商贸物流专业群建设上，学校依据专业就业方向的岗位逻辑，结合商丘市建设物流枢纽城市需要，把商贸物流过程中信息流、物流、资金流的工作岗位和人才需求关联在一起，形成了集物流管理、电子商务、市场营销、国际贸易、财务会计为一体的大商科专业集群，解决了商贸物流行业发展集群对于经管、商贸人才的需求。

经管、商贸专业一直是学校的“拳头”专业，历年来在全国高职院校排行榜中一直位列全省经管类专业前四名、全国经管类专业前五十名。近年来，学校与京东集团、阿里巴巴、百世汇通、河南永丽电子商务有限公司等建设了河南省电子商务职业教育实训基地、京东校园实训中心，智慧物流仓储实训中心、永丽校内电商实训中心、现代会计核算实训中心等10多个。该专业集群在国内各项大赛中捷报频传，先后获得中国电子商务名校、全国大学生电子商务“创新、创意、创业”全国挑战赛一等奖，全国职业技能竞赛高职市场营销技能赛项国赛二等奖，全国职业技能竞赛高职国际贸易技能赛项省赛一等奖，连续九年获得全国物流沙盘技能竞赛一等奖等荣誉称号。

（二）健全评价机制，强化内涵发展

为进一步推进新时代职业教育高质量发展，贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》等文件精神，学校以“开创专业群建设新格局，打造技术技能人才新高地”为目标，成立了以校长为主任的专业群建设委员会，统筹规划专业的规划和建设，并出台相应的评价机制，强化内涵发展。

1.科学建立评价标准

学校认真研读、学习国家相关专业群建设和评价标准，制定并细化校内专业群建设标准和评价指标体系。对于评价标准和指标体系，具体的做法是：一是打破终结性评价观念，建立过程性考核机制，以校本平台数据为依据，着力建立一个动态诊改、及时反馈的专业群评价体系。二是不断优化评价指标，对专业群建设的投入与产出进行量化和综合评估，对不同的专业群采取不同的评价指标，注重评价主体的多元化。三是质量诊改常态化，建立上下互动、横向比较的信息沟通渠道，即专业群建设各级负责人能够实时监督下级责任人的项目建设进度和任务完成情况，并根据实际情况做出指导和部署，下级责任人能够实时反馈项目建设的问题和建议并申请相关支持和帮助，专业群间也可以做到相互查看比较各专业群建设的进度与成果，并做到信息互通、资源共享。

2.强化内涵发展

依托河南省和商丘市地方经济建设，针对河南省十大新兴产业及河南省六大传统支柱产业，加快学校专业群建设提质增效和转型升级，使专业群全面对接产业链，形成一批具有国际影响力的专业群建设成果。具体的做法是：

首先，加强对商丘市人才需求状况的市场调研，建立预警机制对专业群建设进行动态调整，优化专业群的专业结构，制定科学的人才培养目标。根据企业的真实需求，结合学校自身优势与特色深化与企业的合作，解构和重组职业岗位群任职能力，以此明确专业群人才培养目标，做到“岗课赛证”和“创新创业”四维两创融通，提高学生的职业能力和创新创业能力，主动承担起为行业和企业输送人才的责任。

其次，联合商丘市所辖县市人民政府和其下属的产业集聚区的规模以上企业搭建政校企产教融合平台，设立产业学院和企业学院，在产业学院建立科研攻关、产品研发中心，形成师生能够有效参与的校企共享、共研技术高地，在企业学院建立培训和实习基地，面向企业员工进行技能提升培训，面向高职学生提供实习机会。

最后，创新教师发展机制，建设一支数量充足、专兼结合、结构合理的高水平“双师型”教师队伍，为建设高水平学校和高水平专业提供保障。深入贯彻并落实《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》精神，以落实立德树人为根本任务，坚持“强群必先强师”的思路，坚持“四有”建设标准，围绕专业群布局，对现有师资制定分层分类实施培训的教师素质提高计划，整体提高现有教师队伍的教育教学能力、专业实践能力、服务行业企业能力；[10]实施名师培养工程，“外引内培，校企共育”，引进高学历人才和企业大师名匠，培养领军人物，提升教师科研水平和科技攻关能力；创新教师评价机制，建立和完善教师参与社会服务的激励机制，激发教师社会服务的积极性和能动性，完善科技成果转化机制。