在有条件地区探索设立外贸创新中心的思考

文/周建华

探索设立外贸创新中心，围绕招引高水平国际服务机构和平台，发挥贸易服务生态伙伴集聚效应与辐射带动效应，推动贸易高质量发展迈出新步伐

为深入促进外贸新业态新模式健康持续创新发展，进一步落实外贸主体培育行动计划，推动培育和壮大外贸发展队伍，激发外贸企业创新活力和发展动力，建议浙江在有条件的地方探索设立外贸创新中心，围绕招引高水平国际服务机构和平台，发挥贸易服务生态伙伴集聚效应与辐射带动效应，推动贸易高质量发展迈出新步伐。

平台设立有基础

国家与省级层面鼓励外贸创新为外贸创新中心的打造提供了政策基础。国务院办公厅《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》提出，推广数字智能技术应用，鼓励企业探索建设外贸新业态大数据实验室，鼓励建设孵化机构和创新中心，支持中小微企业创业创新。商务部《“十四五”对外贸易高质量发展规划》中进一步细化了加快发展贸易新业态、提升贸易数字化水平等工作举措。《浙江省商务高质量发展“十四五”规划》《浙江省人民政府办公厅关于大力发展数字贸易的若干意见》等文件明确提出推进数字贸易先行示范区建设，大力招引数字贸易头部企业集聚。

浙江外贸发展步入新阶段为外贸创新中心的打造提供了产业基础。近年来，浙江立足新发展阶段，扎实推进稳外贸工作，全省对外贸易快速增长，贸易结构持续优化，跨境电商、外贸综合服务、海外仓等贸易新业态新模式快速发展，增长新动能加快积聚，对浙江经济的带动作用进一步增强，为国内经济社会发展和全球共同发展作出积极贡献。浙江中小企业众多，具备发展和壮大外贸进出口队伍的先天优势，随着浙江外贸规模的扩大和经营主体韧性活力的不断增强，对外贸全链条服务需求类别不断扩展、层次不断提高。

疫情发生以来对外贸产业的冲击和影响为外贸创新中心的设立提供了需求基础。当前外贸发展仍然面临诸多不确定因素，全球疫情持续反复、国际形势错综复杂，对全球贸易带来极大冲击。现阶段外贸企业普遍面临全球海运供应链受阻、汇率波动、能源紧缺、原材料价格上涨等困难，特别是浙江量大面广的外贸中小企业应对风险的能力亟待提高。同时，随着全球产业链供应链面临重塑，以及新一轮科技革命和产业变革深入发展，依托外贸主体培育工程，外贸创新发展潜力巨大。

主要功能和方向

外贸创新中心将立足外贸高质量和创新发展目标，打造为集外贸企业服务、外贸主体招引、外贸新业态培育、行业指导、固定展销等功能为一体的创新孵化平台。

加快招引和培育国际贸易总部企业。一是鼓励发展国际贸易总部经济，以外贸创新中心为载体，加大对区域型贸易总部企业的招引力度，推动一批世界500强企业通过设立国际营销总部、物流中心、结算中心等功能性机构落户浙江，引导外贸龙头企业和总部型企业将外贸业务归集总部运营。二是遴选和储备一批“准总部”贸易企业，落实重点外贸企业“直通车”制度，鼓励利用现有各类创业孵化基地、众创空间、小微企业创业创新基地、行业协会、跨境电商平台等各类社会资源，依托外贸主体培育平台建设推动企业升级转化项目的孵化与扶持。三是支持一批重点传统贸易类企业通过品牌出海、研发创新、资本运营、战略合作和企业重组等途径，嫁接国内外优质技术、业务、品牌和渠道等资源，转型提升为贸易总部。

面向国际贸易服务机构开展产业链、创新链招商。一是围绕外贸行业与贸易供应链各环节“串链、补链、强链、延链”，鼓励和支持外贸服务型企业招引和培育，加快打造国际营销公共服务平台，推动营销网络和服务保障体系建设。二是重点在出口销售、国际贸易代理、境外通关服务、国际物流仓储、国际物流运输、跨境支付结算、海外营销推广、报关报检、贸易救济等环节引入贸易生态伙伴，不断丰富创新中心服务载体和内容，实现外贸新业态新模式对应行业创新链和产业链上下游高效协同，提升中心的服务能级。

推动数字贸易总部企业落地。一是加快传统贸易向数字贸易转型，积极招引数字贸易龙头企业，支持贸易数字化服务商通过运用新技术新工具为外贸企业提供优质数字化转型服务，形成大数据支撑、网络化共享、智能化协作的外贸产业链供应链体系。二是探索以高端服务为先导的“数字+服务”新模式，以数字化、智能化撬动贸易创新，加强贸易供应链各环节数据集成和共享，鼓励加强对数字金融、数字会展、数字服务、数字物流、数字消费等一系列企业的招商引资，推动贸易全流程各环节优化提升。

保障实施和建议

加快标准制定。一是由浙江省商务厅统筹谋划省级外贸创新中心建设并出具指导意见，浙江省对外贸易服务中心具体实施，同时制定出台省、市、县三级外贸创新中心的建设标准与长效培育机制。二是鼓励各地孵化培育市级外贸创新中心，支持已在省级外贸创新中心落地的国际服务机构和平台在地方设立分支机构和办事处。三是建立科学评估机制，实行动态管理机制，对各地经认定的外贸创新中心定期进行复核评估、及时调整。

加大政策支持。一是围绕外贸创新中心建设和外贸主体招引培育，加大财政资金支持力度，进一步优化财政资金投入机制，在商务发展资金管理办法中对外贸创新中心及平台企业明确予以支持。二是建立外贸创新中心发展相配套的招引培育、产业推进、金融财税、人才引进、用地保障等各项政策与优惠举措，激发外贸主体活力，优化外贸创新中心建设发展营商环境，加强对企业和平台的吸引和集聚。

加强培育指导。省级加强对各地外贸创新中心的指导，支持各地外贸创新中心立足当地实际需求，依托外贸转型升级基地等平台和载体，筛选与其产业配套的国际服务机构和平台，提供专业化、精细化的服务和引导，培育特色鲜明、品牌化的外贸创新中心，加速对当地及周边区域外贸企业的培育与辐射带动。