以产业平台为依托，加快推进两业融合发展——以嘉兴经济技术开发区为例

文/嘉兴经济技术开发区（国际商务局）发展改革局、嘉兴市发展规划研究院课题组

两业融合带来分工的深化和细化，有利于进一步激发经开区科技创新活力，推动现有制造业向全球价值链中高端迈进，加快实现转型升级

近年来，嘉兴经济技术开发区（国际商务区）（以下简称“嘉兴经开区”）产业平台能级不断提升，以国际商务区、先进制造业产业基地两大主平台，浙江中德（嘉兴）产业合作园、嘉兴国际金融广场、马家浜健康食品小镇、浙江长三角高层次人才创新园四大特色平台的“2+4”产业发展平台能级加快提升，为先进制造业和现代服务业融合发展提供了强力支撑载体。

两业融合基础和条件

雄厚的经济实力为两业融合发展提供强劲的发展动能。近年来，嘉兴经开区经济社会保持“稳中有进”发展态势，区域综合实力稳步提升。2021年，嘉兴经开区实现地区生产总值(GDP)395.02亿元，同比增长6.1%，按常住人口计算，人均生产总值(GDP)为114897元（约18237美元）；三次产业结构更趋优化，达到0.02∶49.29∶50.69。完成合同利用外资6.6亿美元，实到外资3.99亿美元，单个新批项目平均注册资本2190.6万美元、平均总投资2792.1万美元；实现财政总收入75.88亿元，同比增长8.2%，区级公共预算收入32.60亿元，同比增长8%。

优越的区位交通条件为两业融合发展提供良好的产业发展环境。嘉兴经开区位于嘉兴主城区，居于市域内东西向发展轴线（桐乡—中心城区—平湖—滨海新区发展轴）和城市西部重要产业发展轴上，随着高铁、公路、码头、机场等交通设施建设，水、陆、空交通条件极其优越。沪杭高铁、通苏嘉甬铁路、沪乍杭铁路、嘉兴至枫南市域铁路均在嘉兴经开区设站（嘉兴南站）；沪杭高速、乍嘉苏高速、320国道、桐乡大道、城南路（嘉海公路）等路网密布，并拥有南湖、马家浜两个高速公路出入口和嘉兴汽车北站、汽车客运中心两个公路客运枢纽；西港作业区码头一期已建成投入运行，正在建设的嘉兴军民两用机场将进一步增强嘉兴经开区的交通运输能力。

完善的政策基础为两业融合发展提供有力的政策支持。《关于工业经济、科技创新、开放型经济三大类若干政策》《关于进一步加快现代服务业经济发展的若干政策》《关于进一步鼓励企业股改、上市（挂牌）的若干政策》等一系列聚焦先进制造业、现代服务业发展的多项重要政策文件以及《嘉兴经济技术开发区（国际商务区）产业发展规划实施方案》等规划相继出台，为推动本地现代服务业和先进制造业互促共进明确了发展方向和思路，提供了坚实的政策支撑。同时，全面贯彻落实深化增值税改革、小微企业普惠性减税政策、个税改革等一系列减税降费政策，为企业发展营造了近悦远来的营商环境。

已开展的一系列两业融合创新发展探索为先行先试开辟新路。一是工业文化旅游融合发展影响力日益提升。米开朗（中国）食品有限公司旗下的米开朗冰淇淋博物馆开放营业不到三年，已成为“工业+文旅”的典型示范，并成为嘉兴经开区中小学校外综合实践基地。借鉴米开朗冰淇淋博物馆经验和马家浜健康食品小镇的深入开发，精品“工业旅游”项目加快实施，区内企业正计划逐步开发建设巧克力体验馆、面包工艺坊、咖啡体验馆、乐高玩具城等工业旅游项目，定期举办长三角高端食品展销会、健康美食节等活动，进一步提升工业旅游知名度、打造网红打卡地。

二是“创客汇”产业共享平台初显成效。嘉兴经开区“创客汇”特色街以“企业+”思维为主导，沿着“以成功企业引领成功创业”的思路，按照“前设计、后试样“的合作模式，把楼宇经济和工业经济相结合、创意设计和工业制造相结合，鼓励和支持企业作为孵化主体和产业主体，“1个家长企业运营1个众创空间”，“1个领军企业带动1个产业链”，围绕电子信息、生物医药、时尚产业、电商物流、装备制造五大主导产业，加快打造特色化、多元化、产业化的创客空间集聚地。北斗创客家获评国家级众创空间，塘巢创客空间、星尚创客空间、顺丰·丰觅创客中心获评市级众创空间。

三是全生命周期管理迈出坚实步伐。以高创园为代表的2.5产业发展势头迅猛，趟出了一条“研发+制造+服务”全生态链协同发展的新路子。2021年在科创板成功上市的和达科技致力于提升中国智慧水务信息化应用水平，利用感知技术、传感器手段监控设备信号的类型、特征，通过数据积累、云计算进行分析处理，形成了完整的设备生命周期曲线，提供智慧物联+智慧水务之“和达链”全体系产品和服务，打造了一条中国智慧水务物联生态链。

推进两业融合发展

提升两业融合平台能级。加快提升高创园、先进制造业基地、浙江中德国际产业合作园、马家浜健康食品小镇、国际金融广场等平台能级，以两业融合主要领域为重点，大力实施产业强链补链工程，通过“以商引商”，鼓励现有企业向产业链的上下游延伸。先进制造业基地重点瞄准智能制造中的世界500强、全球行业龙头的研发中心、销售总部、智造中心项目，培育形成两业融合业态创新生态。高创园紧紧围绕“信息经济”“总部经济”两大经济，打造成为“万亩千亿”新产业大平台中专业生产性服务业集聚基地。中德（嘉兴）产业合作园重点聚焦高端（精密）机械、汽车关键零部件、电子信息等产业，积极引进德国先进技术与理念，努力推进制造业与服务业、信息化与工业化、工业化与城市化“三融合”，打造成为“中德两国双赢合作示范区”“浙江智能制造推广区”“嘉兴绿色发展样板区”。

培育两业融合发展主体。实施两业融合主体培育计划，组织开展若干企业两业融合试点示范，在装备制造、数字经济等领域，培育一批处于价值链顶部、具有全产业链号召力和影响力的龙头企业。鼓励海拉灯具、东海橡塑、哈挺精密、大明高端金属、佳利电子等企业先行探索，发展专业化服务，提供行业系统解决方案，培育一批创新能力和品牌影响力突出的行业领军企业。引导中小微企加快业态模式创新，在细分领域培育一批专精特新“小巨人”和“单项冠军”企业。积极引导嘉兴学院、嘉兴职业技术学校等经开区本地院校，发挥人才、技术、数据等优势，积极创业创新，发展两业融合新产业新业态。

完善两业融合生态系统。加强生产生态建设，着力在高创园、先进制造业基地等重点平台加强智能基础设施建设，加快构建高速、移动、安全、泛在的5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新一代信息基础设施及大数据基础设施建设。加强服务生态建设，重点支持研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设等生产线服务业发展，培育覆盖全周期、全要素的高新技术服务产业链，鼓励龙头企业建立服务平台。鼓励服务企业发挥大数据、技术、渠道、创意等要素优势，通过委托制造、品牌授权等方式向制造环节拓展。加强创新生态建设，大力发展创新联盟、技术中介等新型创新组织，推动技术创新与产业融合互促共进，强化创新型龙头企业的引领作用，促进企业间紧密互动联合，推动形成企业主导、产学研用一体发展的创新体系。