大型央企财务集中核算实施策略分析

■于伟伟

（中央储备粮潍坊直属库有限公司）

在新发展形势下，为更好地应对企业内外部的压力，我国大型央企需要改变传统财务核算管理模式，结合当前的发展需求实施重新设计，对总部及下属企业的各项资源进行科学整合，高效实施财务集中核算管理模式。这能使大型央企全面提升财务会计信息质量，有效发挥财务会计的监督职能，促进企业运营效率、质量等大幅度提升，同时能实现央企防范经营风险的能力增强。

1 概述大型央企实施的财务集中核算制度

财务集中核算模式是指企业在财务部门集中开展财务会计工作，下属企业通常不进行单独地财务核算。这种财务集中核算工作组织形式具有集中性高、效率高等优势，与传统分散式财务核算工作存在较大差异。大型央企实施财务集中核算制度，着重强调财务核算形式的集中。

在财务集中核算管理过程中，大型央企集团作为财务核算主体，依据财务管理制度等，对财务核算口径、核算内容等进行统一，由核算中心汇总下属企业的会计信息，并实现财务核算的统一生成，减少了会计信息管理的中间层。大型央企实施财务集中核算方式，能集中企业的财务会计数据信息，对财务核算实施集中化管理，促进会计信息质量提高，使财务核算合并报表的速度明确加快。

在传统分散型的财务核算模式下，大型央企会发生无法及时传递会计信息的情况，各下属企业的财务核算口径不统一，财务核算内容不全面，导致财务会计管理不符合实际需求。而实施财务集中核算模式能有效避免这些问题，充分满足会计原则要求，促进大型央企运用效率的提高。财务集中核算体系一般是决策层、管理层以及核算层三部分构成。其中，大型央企的决策层在制定管理决策时，需要依据核算层及管理层提供的财务会计信息实施全面分析。财务管理层则需要利用内控管理及预算管理等，全面管理央企的财务。会计核算层则需要通过整理会计信息、集中核算管理等，向管理层、决策层提供财务数据信息。财务集中核算模式呈现层级分离，由原有的各子公司内部处理财务会计业务，转变成央企集团财务中心实施集中处理。大型央企实施财务集中核算管理，能合理构建双重制约职能，分离开各子公司单位与财务人员的隶属关系，能帮助财务人员摆脱行政领导的制约，避免发生财务舞弊等违法行为。

2 大型央企实施财务集中核算应遵循的原则

在经营发展过程中，大型央企在实施财务集中核算管理中，应始终坚持可行性原则，充分考虑财务集中核算模式的实用性。财务集中核算模式能将其应用在企业管理工作中，并且与企业的工作需求相符合，紧跟当前社会的信息化发展趋势，则说明财务集中核算有较强的实用性。其次，在具备实用性的前提下，大型央企应考虑实施财务集中核算的安全性，集中核算管理必须坚持可靠性原则。大型央企应用财务集中核算系统，应确保财务集中核算管理不会出现严重故障问题，保障财务集中核算工作能高效开展。再次，大型央企实施财务集中核算，是实现管理信息化的重要表现，需要依据需求及发展等，优化改进财务集中核算工作。为更加便捷地进行财务集中核算操作，高效解决集中核算中的问题，大型央企应进行深入研究与探索，坚持可持续发展原则，使财务集中核算更加完善，做到更全面、准确地掌握企业的会计信息，促进管理决策的科学性提高。此外，大型央企应将保障财务集中核算系统的安全性作为工作的前提，使整个系统高效、稳定运行，及时发现并解决安全隐患，采取保密措施加强会计信息管控，有效抵御外部对系统网络的攻击。

3 分析大型央企实行财务集中核算的必要性

在新时期下，我国大型央企实行财务集中核算举措是十分必要的，能促使管理层的管控能力明显增强，实际的管控范围扩大，能切实提高央企的财务管理水平。具体可体现在以下四个方面：第一，大型央企实行财务集中核算能实现经营管理水平的提高。财务管理是大型央企经营管理的核心内容，做好财务管理工作是企业经营发展的关键性任务。在新发展形势下，大型央企需要对财务核算实施网络化管理，通过实行财务集中核算管理模式，能促进财务管理水平提高，符合大型央企的现代化发展需求。财务集中核算模式的应用，能借助网络技术对公司日常经营等工作进行规范化管理，促使大型央企实现财务管理信息化。第二，大型央企公司实行财务集中核算管理能为执行落实各项管理制度、管理方案提供有力保障。大型央企在推行新的管理制度时，将创新构建具有企业特色的管理方式作为重点，逐渐构建标准化的管理机制。大型央企应规整财务核算、核算方法等，实行统一化的财务集中核算模式，全面梳理企业的财务管理内容，实施针对性的优化改进。这能使大型央企的财务体制更加完善，能高效快捷地处理企业相关事务，使管理制度等落实到具体工作中。第三，就企业财务信息规整分析，大型央企若采用传统财务核算模式，归集财务信息受到较大限制，不能实现动态化管理财务会计信息。对此，大型央企实施实行财务集中核算方式能改善财务核算管理工作，做到及时全面地获取企业会计信息，使财务核算管理发挥最大作用，符合大型央企的发展要求。第四，大型央企在实际经营发展中，风险问题渗透在各个管控环节，加强财务管理中的风险管控是重要任务。大型央企实施财务集中核算能增强财务风险管控能力，能确保日常经营活动、管理工作等顺利完成。在财务集中核算模式的支持下，大型央企能及时把控财务动向，使各子公司的会计信息更加透明化，保障财务管理的有序性、高效性。

4 当前大型央企财务集中核算中的问题

4.1 财务监督职能出现弱化的情况

在财务集中核算管理中，大型央企通常会侧重于管理会计核算的准确性、及时性，而缺少对平衡集权及分权方面的管控，对财务中心的管控力度不强。有一些大型央企的财务核算中心并未设置健全的管理机制，不重视把控集中核算流程，相应的财务稽核存在一定的随意性。这导致财务核算中心的内部监管不力，出现财务集中核算管理不规范问题，甚至可能出现错误核算行为。同时，大型央企实行财务集中核算模式，财务核算人员和经济业务分离开，不能真正了解实际业务管理工作。这种情况下，财务核算人员通常只能考察企业的财务管理合规性、凭证的真伪等，对各级业务实施监督，只能将经济业务表象为依据，财务会计处理缺少有力依据。财务核算人员无法判断各级经济业务实质的真实性，导致财务监督职能明显弱化，容易出现账本与实物不相符的问题，无法发挥有效的财务监督作用。

4.2 财务会计信息不对称，财务集中核算与实际管理脱节

在财务集中核算模式下，大型央企的财务核算中心负责财务核算职能，而各级下属企业的业务通常分布在我国各个地区。这会使财务核算主体与业务主体分离开，会使两方出现财务会计信息不对称的情况。财务核算中心只能接收到业务主体已发生的行为信息等，有可能在接受信息时就已经造成较大的损失。同时，财务核算中心有可能无法向下属企业及时传达基础数据信息，或者下属企业对数据信息的理解分析出现偏差。这就导致会计信息的利用效率不高，实际的沟通成本明显增加。因此，大型央企实施财务集中核算模式，有可能出现信息不对称的状况，财务核算与实际管理相脱节。财务核算中心只能进行最基础的财务核算管理，难以支持事前预防及事中控制等工作的开展，很可能会带来不必要的损失。

5 大型央企高效实施财务集中核算的策略

5.1 优化完善财务内控管理制度

在实施财务集中核算管理过程中，大型央企应充分考虑当前的财务核算管理、全面预算管理、资金集中管理以及投融资管理等各方面的管控工作，构建完善的内控管理体系，并优化完善各项内控管理制度，细化企业内控管理，使各项管理措施都有可操作性。首先，大型央企的内控管理制度中，应制定统一标准化的财务核算方法，设置清晰、简洁的业务管理流程，将业务主体的经济责任加以明确。大型央企需要通过优化完善内控管理制度，在业务发生前提供制度依据，指引业务发生过程中的相关流程，可依据标准对在业务发生后实施评价，为财务集中核算提供有力支持。由于财务核算中心和下属企业在进行经济业务的会计认定中存在问题，难以对业务的真实性进行有效判断。对此，财务核算中心应利用现有资源，强化在业务管理方面的沟通，深入调研相关的经济业务，同时借助审计管理实施管控，依据内部审计制度强化财务集中核算管控。大型央企应通过完善内部审计制度，采用专业化管控方法，客观评价财务集中核算中的风险管理及监管等，及时找出经济活动过程中的问题。这就要求大型央企集中对制度及流程实施过程控制，将审计管控进行重点前倾，并且将监督管控贯彻于事中控制等中。大型央企应通过完善内控管理制度、审计制度的建设，尽可能保障及时获取真实的会计信息资料，真实但反映出经济业务等，为实现降本增效创造有利条件。

5.2 建立畅通的沟通机制，采取多种管控举措

在财务集中核算过程中，大型央企的财务核算中心应采用开展交流会、例会等方式，围绕日常财务管理中的重难点及问题等，由财务人员共同提供有效的解决方案，组织财务人员进行沟通交流。这能使财务人员提升专业素养，实现工作效率的有效提高，增强财务人员的处理紧急情况的能力。财务核算中心可开展财务知识培训会或工作交流会，将财务集中核算管理作为主题，让下属企业的领导人、骨干人员等都参加会议。财务核算中心应着重强调下属企业财务流程中的重点及错误等，详细讲解当前最新的税收政策的内容、经济法律知识等，向领导人及骨干人员普及财务知识。这有助于促进大型央企实施财务与业务的融合，把财务管理理念融入下属企业的管理环节中。与此同时，为实现沟通效果的提高，财务核算中心应及时向下属企业预警有可能发生的财务问题，强化对下属企业的沟通交流，定期安排财务人员深入下属企业开展业务调研，做到准确掌握业务实质内容、管理流程、业务技巧等，为下属企业提供更加专业的管理指导。通过实施这些举措，财务核算中心的财务人员综合素质能力得到较大提升，与下属企业进行沟通了解，建立了畅通、高效的沟通渠道，能使信息交换效果提高。这能有效避免财务核算中心与下属企业出现信息不对称问题，财务集中核算管理更符合实际，能从全方位推动大型央企稳定发展。

5.3 明确财务核算中心的部门职责

大型央企应分析内控管理制度、管理现状等，将财务核算中心部门职责加以明确，并明确财务人员岗位职责，科学制定下属企业的财务管理办法，合理量化下属企业、各岗位需要承担的工作职责。这能使财务核算部门及财务人员对岗位职责内容有全面的了解，避免出现权责不清的状况。若发生损害企业利益的行为，大型央企应及时进行纠正整改，将责任落实到员工个人，有效避免出现推诿责任的情况。大型央企实施财务集中核算管理，通常是安排财务核算中心管控所有财务事项，要求财务核算中心依据各种财务指标考核下属企业。这会打击下属企业开展业务的热情，甚至为追求达到考核指标进行业务造假等。对此，大型央企在安排财务核算中心集权管控财务事项受，应依据具体的业务拓展情况等，确保下属企业在财务方面有一定的自主权，使下属公司加强对财务方面的管控。同时，大型央企应提高岗位职责的约束力，切实加强在财务管理过程中的管控，将权责加以明确，促进财务集中核算管理水平提高。通过这种方式，大型央企能使下属企业更加配合财务核算中心开展财务核算管理，将央企整体利用作为出发点，确保下属企业、财务核算中心等明确权限范围，对自身的行为进行规范化约束。

6 总 结

综上，在新发展形势下，大型央企应充分认识到实施财务集中核算模式的必要性，应深入分析财务监督职能弱化、财务会计信息不对称等问题的主要原因，优化完善财务内控管理制度，建立畅通的沟通机制，采取多种管控举措，并将财务核算中心的部门职责加以明确，切实提高财务集中核算的效率及质量，更好地实现持续健康发展的目标。