路桥施工企业基层党建要点与落实

白新民

（中交一公局华南工程有限公司）

为促使党建工作顺利进行，需要明确党建工作的基本目标，思考企业应该如何建立党建机制，建立什么样的党建机制，需要考虑在严格遵循相关法律法规的基础上如何开展好党建活动。总体来说，党建工作的开展是为了引领企业更快更好地发展。在工作过程中，应该充分发挥党组织的政治核心作用，引导企业工作人员全面贯彻落实党的方针政策，对促使企业自身的发展具有重要的现实意义。

一、路桥施工企业基层党建要点分析

（一）路桥施工企业基层党建特点

基层党建工作的核心是党的工作建设，主管基层党的思想、作风、组织等。基层党建工作以提高员工思想觉悟、工作意识为主要目标之一，帮助员工树立起正确的工作观念和对待问题的态度，通过一些思想培养，让员工掌握自我调节与自我疏导的技巧，从而使基层员工具备更加积极的工作态度。基层党建工作以党组织为核心，致力于塑造基层党组织的凝聚力和表率力，结合企业文化等相关工作，帮助员工树立起团队精神和集体归属感，且为员工树立起团队荣誉意识。由此可见，基层党建工作可提高企业的向心力，能够为企业日常管理提供辅助，加强企业决策的执行效率，提高项目施工效率。路桥施工企业的基层党建工作还因企业本身特殊性存在以下特点：基层党建工作与一线施工团队接触较多，开展党建工作需要与工程项目相匹配，实现施工与党建互融；基层党建工作应紧跟时代发展步伐，以员工思想意识为要点，施工项目中的技术、管理理念等的调整会滋生新的员工思想意识问题，则党建工作也需要同步调整；路桥工程施工周期长、施工规模大，基层员工数量较多，党建工作要取得普遍性的效果，需要采取动态化的工作模式，进行持续性的监督与工作创新。

（二）路桥施工企业基层党建重点

结合长期以来的党建工作实践，以及十九大以来党的工作部署，当前路桥施工企业的基层党建工作重点有：工作应当全面，党建工作应当坚持党的全面领导，以党为核心克服一切工作难题，基层党建工作的范围要全面，应充分考虑基层工作岗位、员工队伍、客观环境等因素，推行政治、思想、制度、作风、纪律的综合建设，旨在打造过硬的基层党组织，将党的工作与企业各个领域进行深度衔接，将党建工作植根于基层生活与工作中，覆盖各个部门乃至于每一个员工。工作应当从严，党建工作要充分贯彻党的基本原则，树立起基层员工的革命意识，以新时代中国特色社会主义思想为基本内容，鼓励基层党员和群众多交流，相互交流学习，以党的纪律和规范严格要求自我，在岗位和生活中发光发热。工作要实事求是，党员干部应贯彻以人为本、为人民服务的基本准则，踏踏实实做人、勤勤恳恳做事，党员应当具备基本的大局观、政治观，以身边事、手中事为基点为社会作贡献，杜绝形式主义。党建工作要细。党建工作需要深入基层细节当中，贴近群众生活和工作，以群众意愿为风向标，从细节做起、从小事做起，善于利用新方法强化基层党建工作，善用运用包括QQ、微信、微博等各类新型通讯工具和信息平台搭建党建新渠道。

（三）路桥施工企业基层党建难点

路桥施工企业的主要工作集中在施工现场，且基层员工文化水平参差不齐，部分岗位有农民工或低学历员工参与施工，以至于人员队伍组成复杂，由此党建难点表现为：基层党员掌握的党的基本理论及相关知识不全面，并且文化水平一定程度上限制了党员对党建工作中的各种理论的理解，如何开展普遍性的工作以获取所有党员的认同和配合；路桥施工企业生产任务重，基层日常活动多局限于施工现场，员工缺乏足够的党支部活动，党建工作如何在有限的时间安插活动，或者在有限的活动中提高单次效果成为难点；基层工作环境艰苦，员工在工作中面临较大的压力，也因为日常生产占据了太多的时间，导致员工将主要精力和时间用于工作，对基层党建活动和党建工作配合度不高。如何提高员工参与的积极性成为基层党建的难题。

二、路桥施工企业基层党建问题与原因

（一）党建工作效率不足

受路桥施工企业业务和经营条件的影响，基层党建工作的效率相对低下，直观表现为工作形式化和党建活动频率较低，主要包含以下方面：对于上级党组织传达的相关理论和会议精神等，在企业基层虽然有及时的开会学习或举办相应的主体活动，但多局限于简单的内容传达，并未进一步了解基层党员干部和员工的理解和掌握情况，传达学习成为“快餐式”的活动，并且在一定时间内，各类理论和主题的数量相对较多，以至于企业基层疲于开展各类主题的活动，主题更换过快导致单一主题无法深入，活动流于形式。路桥施工企业部门众多，基层人员数量也相应较多，基层党组织存在一定的分散性，如企业内施工部门与后勤部门之间存在不同的党小组，平时的管理和教育工作相对独立，再加上上级多层隶属的组织关系，导致企业内部党组织的管理关系愈加复杂，在横、纵双向多层的信息和决策传达中，会出现信息衰减和执行不到位等问题，一旦中间管理不足，就会导致组织结构中的党建工作效率低下。在党建活动中，企业根据当前社会中的新形式开展新活动，但缺少了与企业实际相契合的有效变化，以至于相应的活动收效甚微，党建活动的成本增加却未能取得应有的效果，如以企业信息平台为基础建立了基层党建门户进行宣传，但多数员工并没有充足的时间和相应的兴趣浏览平台信息，且部分年纪较大且学历较低的员工甚至无法独立完成浏览。

（二）党建制度缺失

路桥施工企业的业务并不局限于某一地，常辗转全国各地，甚至有可能参与海外工程。在不同的地域中开展施工活动，企业需要优先考虑自身经营战略和地区实际状况之间的匹配性，即因地制宜地开展党建活动，但是新环境下，企业一方面缺少与地区匹配的党建工作经验，另一方面需要紧抓生产建设和质量控制等项目管理核心工作，对于党建制度建设的重视程度不足，党建工作难以全面开展。在新时期，企业改革和内部管理模式创新成为必然趋势，面临新形势，企业需要对自身的决策和行为活动进行调整，既要推进基层党建工作，又要实施与企业竞争力和战略发展相一致的举措，例如企业应履行自身的社会主体责任，在项目地积极与群众和政府部门、社会主体等取得联系，实现党政共建、民生共建，由此需要建立相应的协作制度和责任信息披露制度。路桥施工企业的日常生产和管理经营工作任务重，且基于工程项目的唯一性和区域变动性较强，导致企业自身与外界环境的联系相对不足，尤其是同类企业之间的交流不够充分，在新一轮的产业调整和企业改革氛围下，企业固有的党建氛围逐渐被稀释或表现出滞后性，在缺少有效的同行业经验借鉴的前提下，企业短期发展和局部工作调整会出现阻碍，尤其是党建工作缺少合理的考核制度，无法有效评价企业党建、部门党建的真实成效，也就难以对下一阶段的工作决策提供科学参考。

（三）党员队伍配置异常

党员队伍中的人才配置存在异常，一方面是优秀党员所在岗位较为集中，多处于企业管理层或技术上层，基层中虽然也有吃苦耐劳的党员，但是从专业能力和多样化素养方面看，则显得薄弱，无法在党建工作中发挥先进榜样作用。并且基层党建工作以基层为活动场景，优秀党员居于上层，难以直接利用基层资源开展相关工作；另一方面，党员队伍中的人才利用率低，如缺乏专职的党群工作人员，项目部通常由项目经理兼任党工委书记或副书记，由部室领导中的党员兼党支部书记等，均身负生产经营任务且为主要考核方面，因此党建工作相对比较薄弱。产生党员队伍配置异常的原因主要在于：企业一定时期内的人才晋升机制使然，优秀党员拥有快速晋升的能力无可厚非，但晋升之后往往无法直接参与基层事务，在晋升通道中没有设置与基层平行的岗位；企业战略发展计划中缺少对基层党建相关工作的思考，战略布局中将注意力集中在了统筹生产上，导致企业无力对基层党建工作采取更加有效的策略。此外，路桥施工企业基层员工流动性较大、自我管理和约束能力不足、职业生涯规划管理欠缺等也进一步影响了人才队伍建设的平衡性。

（四）民主建设不足

在长期的党建工作模式下，受领导者意识不足以及基层党员和群众觉悟较低的双重影响，导致党建活动中的民主建设存在弊缺，基层党员和群众的参与度不足，党建工作缺少客观性。例如：会议是党建活动中的常见形式，而会议中一般以听报告、组织学习、听讲座等形式开展，缺少中间讨论和意见发表过程，对于相关的决策，基层党员也只有服从和执行的义务，而没有参与决策或建议决策的实质性权限；除党员之外的群众员工一般没有列席会以，通常只能通过会议记录了解情况，对于企业决策中关系到群众利益的内容，群众员工只能被动接受或事后提出意见，而提出意见被采纳的可能性更小。

三、路桥施工企业基层党建工作建议

（一）建立健全机制，打好党建工作基础

路桥施工企业的党建工作应当从战略高度对基层党建工作进行合理规划，根据实际情况完善与健全党建机制，以令其能够与当前建筑行业的发展相匹配，以发挥出更佳效果，使路桥施工企业能够获得更多的利益与承担更多的社会责任。党建工作的各项机制是确保党建工作顺利进行的先决条件，只有各项机制完善健全之后，才能够保证党建工作长效地稳健进行。因此要建立健全的工作机制，打好党建工作的基础，提升党建工作的质量。党建工作的完成，需要依靠不同部门的协作，因此在设立部门时，企业要把握自身实际情况，并充分考虑路桥施工行业的整体发展趋势，科学合理地进行设置。同时，路桥施工企业在建立健全基层党建工作机制时，应当做到与时俱进，党建工作的有关制度应当根据时代的需要进行改进完善，要充分认清当前路桥施工行业的发展情况，对于无法适配行业发展情况的制度要及时进行调整，不断创新党建机制，令其能够充分起到党建工作的基础作用。健全党建工作机制，首先要对传统的党建制度进行系统地梳理，在对其有了充分了解的基础之上，根据实际情况进行创新与修改，使之形成完整的党建工作体系。其次，要根据当前路桥施工行业发展的现状，根据企业当前的制度进行改善与融合，进而形成新的体制，以推进路桥施工企业党建工作机制的完善。

（二）落实党建工作责任制

路桥施工企业的党建工作中，落实党建责任制度是推进党建工作的有力保障。从基层的实际情况而言，落实党建工作责任制首先应当强化基层各级党组织第一责任人职责，以落实党建工作责任制度。路桥施工企业落实党建工作责任制度，首先要强化党建工作相关人员的责任意识，在工作中明确他们的权力与责任。具体来说，可以通过签订党风廉政建设责任书等方式，对党建相关工作人员来进行责任约束。党风廉政建设不但能够促进企业的运行，而且在企业干部关系协调方面也能起到积极的作用。因而除企业内的基层党建工作人员可以签订党风廉政建设责任书外，其他的某些关键岗位人员也可以签订该责任书。党风廉政建设责任书的签订，对于工作人员的工作行为能够起到一定的约束作用，对于滥用职权等不当行为能够起到一定的遏制效果，从而起到推动基层党建工作的作用。如果出现违反责任书承诺的党员，应当对其行为进行问责，根据相关规定予以惩罚，以确保基层党建工作能够有效落实，而不会落在空处。

（三）转变党建工作的思想观念

要提升路桥施工企业的基层党建工作质量，还应当转变企业基层党建工作人员的思想观念，提升其党建意识。可以从以下几个方面出发：首先，党务工作人员要转变传统的工作思想，充分认识党建工作的服务中心作用，以党建促进发展，树立发展为第一要务的观念，围绕职工关心的热点展开工作，解决职工工作的难点，改进工作作风，落实各项业务工作，使业务与党建相互促进，将党建工作对企业的促进作用发挥到实处。其次，要提高党建工作人员对于新形势、新任务的认识，明确新形势下基层党建工作的新要求。在路桥施工企业的基层党建工作中，“三会一课”是重要的内容，尤其应当注意提升民主生活会的质量，要注重党建工作人员的信仰培养，加强对党建工作人员的教育，要求其能够切实领会党的要求，将之有效落实到党建工作当中，起到以党建工作推动业务工作的作用，使党务工作人员的价值观念得到正确引导。最后，还要强化党务工作人员的服务意识，转变其观念，强化其责任意识，使其能够起到施工人员与党组织间沟通的桥梁作用。

（四）提升党建队伍的综合素质

在党建工作中，党员队伍建设是一项重要的内容，加强党员队伍建设才能提升路桥企业基层党组织的凝聚力，更有效地推进党建工作，实现党的领导作用。因此在路桥施工企业的基层党建工作中，应当重点关注党员队伍的建设工作，这是党建工作的基础性建设。要做好路桥施工企业的基层党员队伍建设，首先要严格把关，入党程序必须严格执行，进行层层把关，吸收企业内思想觉悟高、政治素养好、工作能力优秀的青年员工，把他们加入入党积极分子的队伍当中，加强对他们的培养，“入口关”把关要严，切不能降低标准。其次，要做好党员的教育工作，要对党员有针对性地展开教育工作，使党员队伍的思想时刻保持先进，要引导党员干部充分发挥带头作用与骨干作用，以使他们引领企业更高效运行。同时，党员干部应当加强自我修养，在意志品质、工作作风以及组织纪律等方面，要对自身提出严格的要求，做到严于律己绝不放松。从组织角度而言，党员队伍的管理要从工作内延伸到工作外，加大对党员的考核力度，从单位内监督延伸到家庭监督、社会监督，建立起互动机制，令党员具备危机意识，使其时刻注重自身的意识观念更新以适应企业发展的需要。对于党组织内的一些党性不强的党员，应当做好思想教育工作，提高其党员意识；对于存在较严重问题的党员以及不称职的党员，应当予以严肃处理，保持基层党组织的先进性。此外，党员能力建设也是党员队伍管理工作的重要内容，党的每一名党员都代表着党的形象，因此应当不断提升党员的综合能力，使其能够发挥党员的模范作用。

四、结语

基层党建对于路桥施工企业的意义重大，一方面基层党建与基层员工群体息息相关，能够对基层员工管理和基层员工思想优化起到辅助作用，帮助企业贯彻落实先进的管理理念，提升核心竞争力；另一方面，通过基层党建工作与企业管理形成有效互补，帮助企业快速传达指令，落实决策。基层党建工作应当与时代发展相契合，做好教育和管理的双重工作，坚持打造积极的企业文化，发挥基层党组织、工会、团组织的纽带作用，全面提升基层员工素质。