“十四五”时期我国体育旅游人才的需求特征、培养目标与体系构建

邹青海 董宇 武启萌 卢再水

(哈尔滨工程大学 体育部，黑龙江 哈尔滨 150001)

“十四五”时期推动体育旅游人才高质量发展，要立足新发展阶段，落实新发展理念。人才是指技术能力过硬和专业知识深厚，从事创造性劳动对社会发展有贡献的个体，是在人力资源群体当中能力和素养都优异的高级劳动者，是促进社会经济发展的核心资源[1]。而体育旅游人才是指具备体育旅游方面的技术实践能力与专业知识体系，从事体育旅游技术开发、经营管理、生产服务等岗位，对体育旅游业有一定贡献的个体。目前，我国体育旅游市场发展还不成熟，体育旅游产品与传统旅游产品相比，体育旅游产品的效能优势突显，无淡旺季，能多次重复体验，市场效益高，未来发展空间大。应抓住“十四五体育发展规划”的时代战略契机，顺势发展，实现旅游产业的振兴。在体育旅游产业的各项生产要素中，核心无疑是人力资源。因此，探究构建“十四五”时期体育旅游人才的高质量发展体系，为推动体育旅游全面发展作出积极贡献，无疑是每个研究者的应尽义务。

1 “十四五”时期我国体育旅游人才需求特征

1.1 “十四五”时期体育旅游将是行业发展新引擎，人才支撑体系与人才保障机制将成为发展关键

《国务院关于印发“十四五”旅游业发展规划的通知》明确要求坚持新发展理念，不断促进供给侧优化，积极主动创新发展全域旅游，全面驱动旅游高质量可持续性发展，而要发展却离不开人才引领，面对当下现实处境，人才是迫切需要解决的关键问题[2]。国家早在《关于大力发展体育旅游的指导意见》中，就对体育旅游发展作了全面系统的规划布局。旅游业本质上是体育旅游可持续高质量发展的基础，而旅游又是促进体育旅游持续发展的动力源泉。从本质而言，体育旅游是为了满足消费群体对美好生活的刚性需求，是体育和旅游在新时代发展周期融合演变的全新产业[3]。其以体育运动、体育锻炼、体育康养为核心内容，以现场聚焦、心流体验、亲身参与等为主体形式，以促进健康、休闲娱乐、旅游体验、亲子陪伴等为旅游目的。

体育旅游并非是新鲜事物，在西方发达国家早已存在。例如，西班牙根据民族历史、地理区位、文化特色，全面推动斗牛、水上运动、足球等体育旅游项目，吸引成千上万消费者前往消费；挪威建设众多全球知名滑雪场(贺美科伦滑雪跳台、哈菲尔滑雪场等)，是发烧友首选胜地。而我国体育旅游起步则较晚，自2008年北京夏季奥运举办才开始出现，现处于初期发展阶段，在发展速度、产品质量方面难以满足消费群体需求。在人才供给方面，传统由学校输送体育旅游人才的供给体制，在质与量上已不能满足当今体育旅游发展的时代需求。自2022年北京冬奥会申办以来，各市场主体不断将目光转向体育旅游产业领域，全国各地建立了数量众多、规模大小不一的滑雪场，促使体育旅游逐步成为该地旅游主体，从而推动了体育旅游业的大发展[6]。然而体育旅游火爆的背后，众多问题也不断显现出来。教练供不应求、指导人员质量参差不齐、救援人员存在巨大缺口，体育旅游指导人员更是缺乏，严重阻碍了体育旅游产业的发展，同时也说明人才支撑体系亟待建立，人才保障机制有待进一步完善。

1.2 “十四五”时期复合多元性、特殊性、专业性是体育旅游人才发展定位

《福建省“十四五”体育产业发展规划》明确到2025年体育工作人员将超100万人。《江西省“十四五”体育产业发展规划》指出到2025年体育工作人员将超30万人。从贵州体育局、黑龙江体育局、广东体育局、云南体育局调查得知，当前国内体育旅游人才存在结构失调、质量有待提升、数量比较匮乏以及来源渠道狭窄等主要问题。作为体育和旅游衍生的新业态，因其是两种业态相结合的新行业，对人才综合要求门槛自然高。体育旅游人才有三方面特征：一是具有行业的特殊性。从业者身上要有相关通用素质，虽是发展新业态但本质上离不开旅游产业，需具备旅游专业的通用素质。作为面对面服务的运动项目，在组织、管理、经营、营销、服务的过程中，要频繁地与消费客户、供应商、同行等打交流[7]，所以，需具备良好的礼仪修养、人际沟通能力、职场应变能力、服务意识、语言表达能力、团队合作能力、组织协调能力等，在交流交往中还需具备丰富的人文底蕴，能用自我理念来彰显行业特性。体育旅游在发展进程中不是学科简化形态，需要从业者有自我理解和参与动机，在长久的从业过程中也需要具备相关文学素养，能把对行业的理解清晰地向消费群体表述，需具备较高的综合素质。二是具有较强的专业性。体育旅游会涉及众多体育运动项目体验，从业者需有过硬技术，如在野外攀岩、峡谷探险、洞穴探险、溯溪旅行、水上运动、航空运动、山地自行车、攀树等体育项目上，都要求从业者有专业救援、操作、辅导、医疗等技能。专业性直接影响到消费群体的消费体验，也是消费群体的人身安全的可靠保障，所以，在掌握基本知识外，从业者还需具备良好的心理素质以及基本医疗救援知识与技能，也需精通体育旅游管理基本知识与基本理论、解决核心问题能力、职场应变能力[8]。三是具有学科交融的复合多元性。从业者具有旅游行业与体育行业的双重身份，需具备旅游学与体育学两个学科的知识与能力，对能力要求更高。面对庞大的消费市场，体育旅游人才市场缺口大，仅依靠传统学校培养人才方式难以补上缺口以及相关经验的获取，所以，要充分利用市场潜力，吸引其他关联行业人才到体育旅游来实现自我价值，从而壮大体育旅游人才队伍。要积极主动强化体育旅游与红色文化、研学教育、旅行康养、交通等产业全面融合发展，共同推动体育旅游的全面可持续发展。

2 “十四五”时期我国体育旅游人才培养目标

“十四五”时期经济发展是体育旅游人才培养目标变化的直接动因，社会变革是体育旅游人才培养目标发展的深层动因，高科技的兴起是体育旅游人才培养目标发展的外在动因，产业融合催生新业态是体育旅游人才培养目标变化的内在动因[9]。在“十四五”时期体育旅游人才培养目标应聚焦价值取向，从“个人本位”转到“社会本位”，强调大局意识；核心人才培养内容，应从“岗位技能”向“职业能力”过渡；人才培养目标导向，应从就业转向升学、就业；人才培养类型，应从“专门型”向“复合型”转型升级。为此，“十四五”时期体育旅游人才培养目标应革新观念，树立先进的体育旅游人才培养观；瞄准社会体育旅游需求，正确处理社会价值与经济价值选择；重视体育旅游人才职业素养培养，深化人才发展目标核心内容教育[10]；找准体育旅游时代发展定位，与高校体育旅游办学特色、企业机构、管理组织进行“三级联动”，促进体育旅游行业发展。“十四五”时期，体育旅游行业急需人才的类型有：

一是行政管理人才。为强化体育旅游产业管理能力和提升体育旅游整体公共服务能力建设需求，提升体育旅游行政管理人才综合素质、领导水平与管理能力，主动利用时代发展红利，运用互联网+、云计算、大数据进行人才管理，发挥行政人才对本地体育旅游行业的价值导向，驱动人才创新能力，破除原有固定思维，战略统筹、全面建设体育旅游业，打造能满足体育旅游产业需求的行政管理人才队伍。

二是企业经营管理人才。随着体育旅游企业集群效应显现，要不断构建体育旅游品牌与产业体系，在发展过程中要以提升企业创新能力、市场核心竞争力与经营管理能力为战略基点，以培育体育旅游经营管理团队为内容，不断推动体育旅游产业经营管理人员全球化水平，打造能引领体育旅游行业创新发展理念的经营管理人才。

三是专业技术人才。为全面挖掘资源，推动体育与旅游深度广度全面结合发展，应大力提升产业专业人才质与量。技术人才要以提升专业能力为基础，以提高创新发展能力为导向，以紧缺人才为关键，以休闲体育人才、冰雪运动人才、峡谷探险人才、洞穴探险人才、户外救援人才、产业经营管理人才等为重点，打造架构科学的产业发展人才储备体系。

四是高级技能人才。想把体育旅游产业培育成为社会经济增长极，就要不断适应市场消费群体多层次、多样化的身心需求，把拓展体育旅游产业规模、提升体育旅游从业素养以及高新科技运用能力作为体育旅游人才培育核心，把教练、技术从业者等作为体育旅游人才培育重心，打造人员稳定、技术过硬的人才体系。

3 “十四五”时期全面构建体育旅游人才支撑体系

以深度挖掘人力资源效能为核心，通过顶层设计、国家政策支撑、资本投入体系、市场运作机制、教育培训体系等要素组合，打造体育旅游人才教培、激励等一体化平台，从而构建人才支撑体系。保持人才体系的动态平衡是保障体育旅游人才运行的有效方式，人才体系由内、外部支撑系统构成，由人才开发、激励、预测、规划、流动等诸环节和要素构成。

3.1 “十四五”时期构建人才预测体系，对人才需求状况进行全面评估

《国务院关于印发“十四五”旅游业发展规划的通知》指出，进入新发展阶段，我国旅游业面临着高质量发展的新要求，而高质量发展需要人才作为保障。各地要以体育旅游高质量发展为目标，结合本地社会、环境各生产要素的变动趋势以及当前产业分布格局与整体架构，全面分析现有人才基数、职业架构、年龄结构、产业布局、流动特征等详细信息，从而对今后体育旅游人才要素供给与需求作出科学预测，对体育旅游人才供给与需求的人才分布、人才流动、人才结构、人才特点等要素作出预测。借助全面的人才预测分析，可以全方位把握体育旅游人才群体静态情况，对其发展动态要有提前指向，通过分析历史趋势，及时预测未来走向，把握人才群体内在发展规律[11]。而人才预测也不能脱离行业自身，借助预测体育旅游行业发展变化趋势，有针对性地引进与培养体育旅游人才。通过对不同地域和行业发展现状调查，深入分析行业对人才需求的前沿变动，及时把握本地人才需求变动才可能全面了解本地体育旅游发展走向，未雨绸缪，提前做好应急预案，从而保障体育旅游人才供给量。在“十四五”时期，体育旅游可供开发资源众多，游览观光、冰雪运动、户外疗养、探险猎奇、峡谷运动、研学旅行、营地教育、红色体育文化、奥运遗产、雪山攀登等都有很好的开发价值。所以，要将体育旅游最大化地与其结合发展，还可以增加独竹漂、野外与室内攀岩、舞龙舞狮、洞穴探险等高参与度与观赏性的体育运动项目；在时间周期内举办与本地体育旅游相关的运动比赛、知识竞赛、亲子乐园等活动；在设施基础较好的地方开展野外攀岩、户外登山、蹦极、滑翔伞、高空跳伞、山地自行车等刺激性运动项目；开发森林瑜伽、森林太极、水上疗养、户外康养、森林康养为主题的度假项目；等等。从而不断推动产业结构的完善和人才结构的优化。全方位的变革将推动体育旅游人才需求数量的不断增大，也会出现更多的体育旅游人才问题，所以，做好人才提前预测工作，全面把握人才动态，才能预先把握人事变动方向，全方位建设体育旅游人才库，预防体育旅游人才断层现象的出现。人才预测是人才管理、决策、计划、执行的基础，能为解决供需矛盾提供合理高效的科学信息，是经济效益与教育投资升值的有效路径，是实现本地体育旅游发展目标和“十四五”时期体育旅游高质量发展的保障[12]。

3.2 “十四五”时期完善人才规划体系，实现人才结构科学优化

在体育旅游产业规划不断完善的基础上，体育旅游人才规划也迫在眉睫。在科学预测体育旅游人力要素供需状况的前提下，应聚焦体育旅游人才结构优化，以适应新时代快速发展的消费群体多元化体育运动、户外探险、旅游休闲以及冰雪运动等方面需求。对组织运营进行科学化设计，对人才要素的配置、使用、管理、获取等进行全面策划，保证中短期体育旅游人才建设目标的如期完成从而保障体育旅游人才要素供需平衡，防止人才短缺和人才质量不高的问题出现，实现人才要素与其他生产资源有效配置[13]，使二者的结合实现最大化效能。人才规划归根结底是为了更好满足消费者需求，为此，需全面了解消费群体的偏好倾向与市场发展需求，对高校开设的体育旅游以及相关专业、课程要清晰了解，对学生从业倾向与从业需求也要进行深入分析。所以，人力资源管理者要及时把握体育旅游人才市场需求动向，及时对从业工作者进行有效培训，以满足体育旅游行业不断变化需求。体育旅游业具有操作变动性大、不稳定性等特征，在发展过程中及时地更新教培人才，扶植现有人才，是人才规划的关键一步。要强化与高校的合作关系，为高校培养的体育旅游人才提供就业保障，为从业者群体提供合理薪酬，从而有效保障体育高校就业率与质量，继而提升品牌影响力，吸引高校开设体育旅游专业，提升学生报考意愿，做好长远规划完善人才储备。依据人力资源的全面布局，进行整体规划，把长期发展任务、预算、目标、政策等作为统筹内容，明确体育旅游专业人才素质、能力、知识结构等指标，从而对总体人才培育、更新、使用等作出战略规划[14]。但现实中体育旅游人力资源规划并非一成不变，作为一个动态系统因素，应随着体育旅游业的发展而与时俱进，做到适时调整，不断优化结构。

3.3 “十四五”时期要健全人才开发体系，培养行业所需高素质人才

人才开发体系包含人才能力培养与人才渠道开发两个维度。人才渠道开发是体育旅游产业所需人才的培养路径，为此，要积极主动鼓励各地全面发展体育旅游产业，从政策扶持、资金保障角度助力高等院校开设体育旅游专业以及体育旅游课程学科。人才能力培养是解决行业问题的最优路径。不断强化从业者培训，提升技能与服务水平。强化体育旅游专业技术人才与服务技能人才的一体化全方面培育[15]。引领校企战略合作，共同搭建实训基地，将这方面的人才培养也纳入导游培训体系。强化理论研究与实践应用，引导各区域建构人才库，引领高等院校、科研机构、跨国企业为其全面发展提供支持。有针对性地对从业人员能力进行开发，如组织从业人员进行集中学习、短期化培训，要与人才培养基地的学校进行全面战略合作，促进从业者对新的、有效的理论知识进行一体化深度学习。由于行业特殊性，从业者应具备良好的语言沟通能力与表达能力，所以，除了与学校进行战略合作学习、培训之外，还应鼓励从业者考取相关证书，如心理咨询师、普通话等级证书，促使培养人才综合素质获得全面提升。随着中国社会经济的不断发展，民族文化的广泛传播，众多国外消费群体前来中国旅游，而国外消费群体的消费需求更多表现在中华民族传统文化以及彰显本土特征的体育运动项目上。为此，需要积极推动突显中国特色的体育旅游运动项目的快速发展，而在沟通交流过程中不可避免要使用外语，否则就会存在语言交流障碍。为了进行无障碍交流，从业者要深入学习外语，也要全面学习本民族传统文化以及消费群体参与体育旅游运动项目的历史发展渊源，以满足国外消费群体的需求，抓住体育旅游时代的商机，推动本地体育旅游产业国际化。对基础教育、在职教育、高等教育等进行全面有效整合是人才开发体系建设的重点，对体育旅游人才的培训应保证培训的科学性、有效性。体育旅游是一门多学科交叉的综合体，对专业人才的要求也更严格，仅依赖学校培养无法满足市场需求，这就需要吸引其他专业人才到体育旅游行业来工作，例如，吸引社会学、心理学、休闲旅游、管理、经济等专业群体加入，以满足体育旅游对不同岗位、运动项目、产品类型的人才需求。

3.4 “十四五”时期完善人才激励机制为体育旅游发展提供保障

“十四五”时期，体育旅游人才存在巨大缺口，人才供给远不能满足市场需求。借助物质、精神激励手段来吸引人才成为破解这一难题的关键。其一，应从学校培养体系入手，开设体育旅游相关专业，优秀高校可适当降低录取分数线，也可以通过自主招生模式进行专项培养，以吸引学生进行报考；还可以参考旅游、体育类专业招生举措，为其提供相应的补助政策，但前提是毕业后需签订3—5年从事体育旅游相关行业的协议。加强对高考生的进校宣传，促进这类群体对体育旅游的就业方向、专业设置、学科课程等有一个总体认知，让体育旅游专业进入到高考学生视线，提高体育旅游专业报考热度。对现在已经就业的从业人才需采取激励举措，鼓励相关人才考取资格证书，破解现实专业人才短缺困境；积极开展优秀企业家与职业经理人评选，推动企业完善薪酬管理、股权激励以及协议报酬等体系，使体育旅游行业更有吸引力；完善企业内部技术人才等级体系，建立体育旅游技术人才晋升渠道；不断完善人才信息库，实现人才资源共享，提升体育旅游相关部门工作效能，强化人才使用效率[17]；构建省、市、县三级体育旅游专业技能竞赛体系，积极主动举办职业技术类比赛、岗位拉练等人才提升渠道，构建“发现人才、识别人才、以赛促训”的人才机制，借助此类机制，以物质、精神方式激励人才来完善自我；做好顶层设计、国家积极出台体育旅游相关政策，将高技能人才纳入地方激励与奖励政策范围。与此同时，政府要强化对行业的监管，加快体育旅游软硬件基础设施建设，不断完善产业结构，提升产业竞争力从而吸引人才的加入[18]；贯彻落实相关政策执行力度，完善从业人才社会保障体系，改善人才生活条件、居住环境；大力营造社会尊重体育旅游人才的时代氛围。

3.5 “十四五”时期完善人才流动体系和供需共享机制，加快人才跨区域流动配置

市场经济环境下人才资源流动是常见现象，既有不同行业之间的常态化流动，也有地区之间的竞争性流动。不同地区、不同行业人才资源的合理流动对促进地区、行业高质量可持续发展有着重要作用。所以，要根据人才流动规律积极建构体育旅游人才市场配置体系，同时将体育旅游流动人才纳入共享机制，建立健全国际化、现代化、专业化市场服务体系。促进人才信息化系统开发建设，积极推进就业信息咨询平台建设，大力发展线上人才市场。建立健全体育旅游人才规范化管理制度，进行常态化人才统计活动，实时发布体育旅游人才供需信息。强化各级政府跨区域战略合作，不断完善体育旅游人才跨区域流动配置，打造体育旅游人才供需信息共享机制，促进体育旅游服务技能人才的合理高效流动。落实专业人才薪酬制度，用好股权激励等方法，通过优惠政策吸引人才跨区域流动。

4 结语

“十四五”时期推动体育旅游高质量可持续发展，是不断拓宽我国旅游产业链、繁衍新业态、丰富旅游产品类型、扩大旅游市场领域、促进旅游产业结构优化升级的有效路径，是充分利用体育资源、推动健康中国、全民健身与全体人民健康关联、引领体育产业时代升级的现实结果，在双循环发展格局下有助于打造经济发展新动能，拓宽社会经济发展新空间。“十四五”时期体育旅游业能否实现高质量快迅发展，归根到底还是要取决于体育旅游人才的质量。人才资源是推动体育旅游高质量可持续发展的源头动力，只有三级联动打造人才支撑机制，及时解决体育旅游市场人才方面存在的问题，主动调节人才供需矛盾，加大力度培养符合高质量可持续发展人才，利用激励机制提升体育旅游人才工作动力，优化体育旅游人才流动机制，保障人才要素在体育旅游业发展过程中发挥出最大的作用，才能真正实现体育旅游产业的健康可持续发展。