提高站位 强化措施扎实有效抓好水利安全生产工作

□河北省水利厅党组书记 位铁强

今年以来，全省水利系统深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要指示精神和党中央国务院重大决策部署，认真落实省委省政府和水利部安全生产工作要求，深入推进安全生产大检查、安全生产专项整治三年行动，扎实开展水利基础设施、农村生活水源江水置换工程、房屋隐患、燃气安全等领域的专项整治，强力实施以隐患排查整治和“打非治违”为重点的百日攻坚专项行动，水利安全生产形势总体保持平稳发展势头。

一、提高政治站位，牢固树立安全防范底线意识

虽然今年全省水利安全生产工作取得一定成绩，但我们要保持头脑高度清醒，充分认清水利安全生产工作面临的严峻复杂形势。从上级要求看，习近平总书记对安全生产工作高度重视，多次发表重要讲话、作出重要指示批示，要求各级要抓实安全风险防范各项工作，坚决克服麻痹思想、层层压实责任、强化风险防控。省委省政府始终把安全生产工作摆在突出位置，多次召开安全生产工作会议，省委书记倪岳峰专门强调要思想认识到位、工作措施到位、责任落实到位、风险化解到位，全力以赴防风险、保安全。水利部专门印发《构建水利安全生产风险管控“六项机制”的实施意见》，深入推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。总体来看，从中央到省委省政府和行业主管部门，都对安全生产工作保持了高压态势，标准非常高、要求非常严。从形势任务看，当前，我省水利工程建设正大规模组织实施，受疫情影响部分建设项目进度相对滞后，为了如期保质完成建设任务，不同程度地存在着超进度、赶工期现象，越是这一特殊时期，越容易疏忽大意，越容易发生安全事故。近期，四川省广安市凉滩电站3号井维修作业安全事故、河北省唐山市迁西县桃树峪铁矿透水事故、贵州省涉疫大巴车侧翻伤亡事故、湖南省长沙市电信火灾事故等，这些沉痛深刻的教训，必须引起我们高度警醒，把别人的事故当成自己的教训看，认真举一反三，全面对照检查，坚决做到“不贰过”。

各级各单位必须站在政治和全局的高度，充分认识做好安全生产工作的重要性、紧迫性，进一步增强责任感、使命感，树牢底线思维，强化忧患意识，切实把思想和行动统一到党中央国务院、省委省政府和水利部的决策部署上来，真正把安全生产扛在肩上、抓在手上，时刻绷紧这根弦。要牢固树立“安全生产无小事”“安全红线不能踩”的理念，压紧压实安全生产责任，凡是牵头的一线、分管的一片、主抓的一块，都要紧抓不放、一抓到底，做到层层有压力、人人担责任。要保持“时时放心不下”的责任感，瞪大眼睛发现问题，及时有效解决问题，把严细深实的作风贯穿全过程各方面，做到“致广大而尽精微”，以“关键时刻见真章”的担当精神，让组织和群众“放得下心”。要增强高效统筹工作的能力与水平，对党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，必须一体认识、一体落实、一体评估，确保疫情不失控、建设不失速、安全不失守。

二、强化具体举措，深入开展大排查大整治专项行动

近日，省安委办印发通知，要求从即日起至今年年底，在全省组织开展安全生产大排查大整治专项行动，坚决彻底消除各类风险隐患，全力堵塞安全漏洞，确保不出任何安全事故。厅安委办正在制定我厅实施方案，各级水行政主管部门、厅直各单位要不等不靠主动作为，结合单位实际和正在开展的安全生产大检查、百日攻坚专项行动，抓紧制定本级大排查大整治专项行动方案，立即动员部署，扎实推动落实。

1.隐患排查一定要细

各级要以迫在眉睫的紧迫感、如履薄冰的危机感、重任在肩的压力感，对所有重点部位、重点企业、重点环节、重点危险源进行细致检查，全面排查整改薄弱环节和风险漏洞，真正把问题隐患，解决在萌芽状态，化解在成灾之前。

2.问题整治一定要实

突出加强水利工程勘察、设计、建设、运行，以及水利科研、水文监测、小水电站运行等重点领域隐患排查整治，切实抓好高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装设施、围堰、有限空间等作业时的安全防范措施落实，对排查出的安全隐患，逐一建档立卡，及时研究破解方案，拿出具体解决办法，推动问题见底清零。

3.监管执法一定要严

要善于运用法治思维解决问题，理直气壮地运用《安全生产法》等法律武器，对重大隐患和严重违法行为，该罚款的坚决罚款，该停产的果断停产，符合追究刑事责任情形的要行刑衔接、及时移送，真正做到直面矛盾不缩手、深入一线不甩手、扭住关键不放手。

4.巡查督查一定要准

要充分发挥督导检查“晴雨表”作用、稽察巡查“推进器”作用、综合考核“指挥棒”作用，采取“四不两直”方式，一竿子插到底，从末端倒逼安全生产责任和安全工作措施落到实处。要加强督促指导和跟踪问效，真正做到“全覆盖”排查、“零容忍”整改、“全留痕”把关。

三、突出行业特点，扎实做好水利安全重点领域工作

各级各单位要紧密结合水利实际，聚焦重点，精准发力，源头防控，堵塞漏洞，坚决守住水利安全生产这一底线。

1.工程建设

要强力推动农村饮水工程安全整治提升，全力做好饮水工程基坑开挖、管道铺设、顶管作业穿越燃气管道、通信管网、铁路公路等基础设施的安全管理，采取严密可靠的安全措施，有效遏制燃气泄露、起火、爆燃事故发生。要加强对起重机械、暗室、隧道、有限空间等危险性较大的工程开展全方位检查，强化施工现场隐患排查治理，加强复杂地质条件下施工安全管控，严厉打击超负荷超强度施工、不按设计方案施工、违规分包转包、资质挂靠等问题，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度施工行为。

2.工程运行

要加强对水库大坝、水电站、调水输水工程、河道堤防、南水北调工程、供水设施等运行的安全管理，加密巡查频次，重点排查安全责任是否落实，安全监测、风险管控是否到位，应急处置措施是否健全，隐患整改和设备养护是否到位，工程运行是否安全可靠等。强化输水线路的巡查、巡护，保证水源供应，压实农村供水管理“三个责任”，加强农村供水工程运行管护，确保供水安全可靠。

3.消防安全

要重点对办公区域、职工宿舍、租赁房屋、水利风景区等人员密集场所，以及水利工程管辖范围内的林草防火工作进行再安排、再部署，严格火源管控，落实防火措施，严防火灾事故，确保万无一失。要聚焦高层建筑重大火灾风险开展专项整治，完善消防设施，畅通疏散通道，加强日常演练，做足应急准备，坚决防范遏制群死群伤重特大火灾事故。

4.后勤保障

厅机关和各单位要坚持抓好常态化疫情防控，加强门卫出入管理，严格落实核酸检测、体温监测、签字登记等制度。要深入开展燃气专项整治，继续排查燃气报警装置是否全部安装完毕，操作人员是否掌握应急处置措施，特别是小散远单位是否做到应装尽装。要持续抓好房屋隐患排查整治，厅直有关单位要按照厅安委办下发的整改通知要求和“一房一策”原则，采取妥善过渡措施，制定完善本单位房屋安全管理长效机制，确保安全防范贯穿房屋隐患整治始终。

四、持续强基固本，全面提升安全生产本质水平

安全生产工作必须坚持预防为主方针，强化系统观念，实施综合治理，在统筹推进过程中，紧紧扭住“三个重点环节”，有力有效抓好落实。

1.强化履职尽责

《安全生产法》明确，要建立健全全员安全生产责任制，安全生产层层有责任、人人有职责。各级水行政主管部门和厅直单位“一把手”是安全生产的第一责任人，要对本单位安全生产负主要领导责任，对安全生产工作要亲自研究、亲自部署、亲力亲为、紧盯不放，分管领导要担负起安全生产的直接领导责任，做到靠前指挥、深入督导，其他领导要坚持“一岗双责”，在抓好分管业务的同时，也要抓好安全生产工作，对本领域范围内安全生产负具体领导责任，做到常抓不懈、跟踪问效。厅安委办要统筹协调，牵头负责，深入督导，定期挂账，督促整改，厅机关各处室要把安全生产工作贯穿到业务工作的全方位、全过程，加强业务监管，努力形成密切协作、齐抓共管的整体格局。

2.强化制度建设

用制度管安全是最直接、最有效的方法。为深入推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，进一步提升水利安全生产风险管控能力，省水利厅印发《构建水利安全生产风险管控“六项机制”的实施意见》，就安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等“六项机制”作出明确要求。各级要认真学习领会，掌握核心要义，注重从源头上抓防范，把问题发现在早、解决在小，有效防范遏制安全生产事故，真正实现“从根本上消除隐患、从根本上解决问题”的目的，为新阶段水利高质量发展提供坚实的安全保障。

3.强化应急处置

各级各单位要不断完善安全事故综合应急预案和专项应急预案，健全应急协调联动机制，确保关键时刻拉得出、冲得上、救得了。要对应急预案演练、应急措施实施、抢险队伍与抢险物资落实等情况逐项检查，凡是应急预案、应急措施不完善的，抢险队伍不适应的，救援物资不达标的，要及时整改到位。要提升监测预警能力，做到早发现、早报告、早预判、早处置。一旦发生事故或遇有重要紧急情况，要及时采取有效措施妥善应对和科学处置，防止事故扩大，产生次生灾害，并按相关规定启动相应预案、报送事故信息。要强化应急值守，重要节点和关要时期，各级要严格执行领导干部带班制度、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度。要按照“四不放过”（事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，开展事故调查处理和责任追究，不断提高事故预防、应急管理和果断处置能力。

我们一定要坚决贯彻党中央国务院安全生产指示要求，深入落实省委省政府和水利部工作部署，统筹发展和安全，以更强的使命感责任感，以更实的举措和作风，扎实有效抓好水利安全生产各项工作。