散文·八年苦征战 汗水铸辉煌

□马 林

河北省既是农业大省，又是地下水开采大省，全省各类取水井100余万眼，年取水量140亿m3～150亿m3，占全省年用水总量的80%以上。

河北省又是全国水资源最为匮乏的省份，多年人均、亩均水资源量分别是全国平均值的1/7和1/9。地下水资源严重不足，却又是取用水的主要来源。1979年，全省取用地下水136亿m3，占用水总量的75%。到2005年，全省取用地下水160亿m3，占用水总量的80%。经济社会的发展，用水量持续增长，迫使地下水超量开采成为迫不得已的现实。

地下水超采的恶果是显然的。取水成本增加，水泵出水量减少甚至抽不出水来，迫使机泵更新换代。1980年—1999年20年间，每年因含水层疏干、水质变坏，报废的农用机井达2.1万眼；地面沉降，对一切地面附着设施造成难以挽回的损失；地下水位下降，还造成沿海部分区域海水内侵，以及浅层淡水盐碱化。

2014年，水利部核定，河北省地下水年超采量59.7亿m3，超采范围近7万km2，占平原区面积90%以上。

对于地下水超采，河北省上世纪80年代后期开始，即已采取相关限制措施，对深井建设严格审查审批，浅井建设合理布局防止过密，在黑龙港地区推广咸淡混浇、喷灌、垄沟防渗、管道输水等节水措施。1993年后，对取水单位和个人进行取水登记和核发取水许可证。1997年，规定凡是新建、改建、扩建的建设项目需要取水的，均应向县级以上水行政主管部门提出取水许可申请。2002年，省政府印发《关于公布平原区地下水超采区和严重超采区划定范围进一步加强地下水资源管理的通知》，对限制地下水超采做出严格规定。2005年，省政府印发《关于开展城市自备井关停与地下水限采工作的通知》，从政策和实际操作层面推进节水进程。

尽管节水型社会建设逐步推进，但经济社会的持续发展，导致河北省年总用水量却持续增加。2005年，全省实际用水200亿m3，远超年平均水资源可利用量的27%。水资源短缺已呈现长期存在并有可能进一步恶化的严峻局面。

河北省地下水超采的局面必须扭转，地下水环境恶化的趋势必须遏制。2014年，党中央国务院作出在华北地区开展地下水超采综合治理，并在河北省开展先期试点的重大决策，为河北省治理地下水超采指明了方向，确定了目标，增添了动力。全省上至省委省政府，下至市、县、乡镇党委政府和相关部门，协同一致，认真谋划，精心组织，将此项工程列为年度重点工作任务，采取多项措施持续推进。用不到4年时间，累计投资319亿元，压减地下水超采量26.6亿m3，初步遏制了试点区地下水位快速下降的趋势。

2019年，水利部和国家相关部委，联合印发《华北地区地下水超采综合治理行动方案》，全面启动华北地区地下水超采综合治理。无疑，这是一项重大战略性工程，它的完成，必将终结华北地区长期超采地下水的不利局面，进入一个地下水环境良性发展的新阶段。这一行动方案，明确河北省要在2022再完成压减超采25亿m3的任务目标，其余尚有8亿多m3任务须在2035年前完成。

战鼓催阵，号角吹响。河北省再接再厉，迅速行动，大力推进农业节水，积极实施水资源置换，加大引调水力度，持续实施生态补水，严格控制地下水开采。到2021年，全省累计投资374亿元，完成压减地下水开采25.7亿m3，连同试点期完成的目标任务，全省压减地下水开采量累计达到了52.3亿m3，完成总任务量的87.6%。

2014年—2021年，河北省持续推进地下水超采综合治理，精心谋划，统筹协调，多措并举，一干就是八年，河北水利人称其为“八年攻坚”。

八年攻坚，调控水平显著提高。多项措施并举，一系列管理法规规章落实到位，刚性约束形成；建立分级用水总量控制指标体系，严格审批许水许可，注销取水许可1.2万件，核减采水量27亿m3；大力推进种植结构调整，发展旱作农业、实施季节性休耕、退耕还林；优化产业布局和结构，压减髙耗水企业产能，其中炼钢退出产能2803万t，平板玻璃退出产能540万t，水泥退出产能334万t。

八年攻坚，把节约用水作为地下水超釆综合治理的根本措施。推进农业节水增效，完成六大灌区续建配套和节水改造，发展高效节水灌溉面积517万亩；推进工业节水减排，推广用水重复利用、髙效冷却等节水技术和生产工艺，全省万元工业增加值耗水量减少到14.2m3，比2015年下降37%；推进城镇节水降损，开展县域节水型社会建设，全省78个县（市、区）被水利部命名为节水型社会建设达标县。连续3年全省城市供水管网漏损率在10%以下，市政环卫、生态景观再生水利用率达到40%。

八年攻坚，努力提髙水资源供给能力。调引调水入冀，2019年—2021年，引江水95亿m3、引黄水41亿m3，白洋淀水位一直保持在7m（大沽高程）左右，水质达Ⅲ类标准。滹沱河、大清河、南运河水生态环境显著改善；推进海绵城市建设，以工程措施留住自然降水，增补浅层地下水；推进海水淡化工程建设，6家海水淡化企业投入运行；以河长制促进河湖清理整治，清除河道垃圾、障碍物、违章建筑4万多处，清淤疏浚河槽2000多km，搬迁河中村128个；推进农村生活水源江水源置换工程建设。到2021年，南水北调受水区城镇生活和工业利用引江水达23亿m3，比2016年增加5.4倍。农村居民生活用水置换累计达2100多万人。

八年攻坚，地下水监管能力持续提髙。组织人力物力技术力量，完成地下水禁采区、限采区划定；摸清全省取水井现状，建立电子标识，实现“户口式”精准管理；遵循“应关尽关、关管并重”原则，加快关井进度，累计关停取水井19万多眼；大力推进监测站网建设，布设水量在线监测点和地下水位监测点12500多处，基本实现超采区全覆盖；深化水权、水价、水资源税改革，实施农业水价综合改革860万亩。

八年苦征战，汗水铸辉煌。在这8年里，河北水利人经受了严峻的考验，展现了勇往直前的精神风貌，铸就了不避艰险坚韧不拔的优秀品格。一支支施工队伍奋战在第一线，冒严寒，战酷暑，赶工期，求优质，频频转换场地，场场创出佳绩；一支支水文设施安装、实时监测队伍风雨无阻，不舍昼夜，确保千万个监测点及时运行，监测数据无误呈交；一队队调查人员奔波在乡路田间，每处泵站，每眼机井，他们都留下足迹，用汗水和实绩书写出合格的答卷；一队队专业技术人员转战在露天场地、试验室、加工车间，用施工图纸、技术方案、检验资料剔除着些许的瑕疵，导引着工程的安全进展……

河北省实施地下水超采综合治理经历了轰轰烈烈的八年。但是，绝非毕其功于一役，全社会对水资源的需求必然随社会发展而加大，超釆地下水的问题不可忽视，防范反弹，循序渐进地优化地下水环境将是全社会的长期性任务。

在2022年年初全省水利工作会议上，省水利厅厅长位铁强表示：“今年是完成地下水超采治理任务的决战之年，收官之年，我们要锚定这一目标，采取更实、更硬的举措，推进各项综合治理措施落实，向省委省政府交出一份满意的答卷”。

愿河北水利人再接再厉，负重前行，不仅在今年，更能在今后，都交出一份满意的答卷。