多措并举 推动食品安全“两个责任”落地见效

□ 文 张泽军 郭荣

为推动食品安全“两个责任”有效落实，山西省临汾市乡宁县市场监督管理局坚持“请进来、走出去、沉下去”的工作思路，做到理论与实践相结合，着力完善分层分级、精准防控、末端发力、终端见效的工作机制，不断压紧压实食品安全属地管理和企业主体“两个责任”，进一步提升食品安全治理体系和治理能力现代化水平。

1 坚持理论学习，将宣讲老师请进来

首先，“请进来”做培训。聘请专业老师，围绕上级文件、食品安全“两个责任”、食品安全方面的法律法规知识、食品安全协管员职责、食品违法案件等内容系统授课，提升食品监管人员、食品安全协管员和食品从业人员的知识水平。

其次，“请进来”解难题。请授课老师现场对食品安全问题现状进行分析，对食品从业人员经营过程中遇到的难题进行解答，有效解决经营者的困境。

最后，“请进来”助监管。请授课老师深入市场监督管理局讲课，课程内容既有理论深度，又要非常“接地气”，通过对近年来市场监管系统及网上的典型案例进行深入浅出地剖析，进一步拓宽执法办案的视野，提升执法人员的工作能力和办案水平。

2 坚持学用结合，让理论知识走出去

第一，“走出去”讲政策。打破以往授课模式，于11月22—25日，分4 个片区对全县协管员、学校食堂、企业后厨、超市、生产企业、大中型餐饮管理人员进行食品安全“两个责任”培训会议，避免扎堆人数过多、部分参会人员交通不便等实际问题，既能提高学习效率，又能得到参训人员的充分肯定和好评。

第二，“走出去”做演练。乡宁县食安委组织了食品安全突发事件应急演练，通过此次演练，更好地检验各相关职能部门间的协同联动机制和部门、单位、人员在应对食品安全突发事件后的应急处置能力，确保一旦发生食品安全事故，各部门单位能够快速反应、及时应对、有效处置，将事故影响降到最低，切实保障广大人民群众的生命健康和财产安全。

第三，“走出去”办实事。执法人员将办证服务大厅位置、执法依据、办证流程、举报电话等向老百姓、食品从业者进行告知，现场进行指引，帮助解决老百姓做生意没头绪、法律知识欠缺等问题。

3 坚持深入基层，让执法力量沉下去

首先，“沉下去”抓落实。坚持“班子带头走出去，领导干部沉下去”，成立5 个工作组，采取突击监督检查和抽样检验的方式，对全县食品生经营产企业的生产环境、设备设施、工艺流程、原材料采购使用、主体责任落实情况等环节进行逐一检查，重点检查原料库、生产加工车间、成品库、操作间等。发现违法行为推动监管力量全面下沉一线，全力做好食品安全监管。

其次，“沉下去”强指导。深入基层，指导帮助企业落实各项食品安全制度，建立完善“日监管、周排查、月调度”制度，建立台账，立足实际把属地管理责任和企业主体责任有机统一起来，全面推进食品安全“两个责任”工作落地落实落细。

最后，“沉下去”守末端。在抓好生产、批发环节食品安全的同时也最大程度守好小商店、小饭店这些末端主体，执法人员深入乡镇街道、村委店面，可以有效防止过期、腐烂变质等食品进入广大人民的餐桌。

乡宁县市场监督管理局相关负责人表示，目前，已经完成食品安全“两个责任”工作专班组建、实施方案制定、会议动员部署、业务培训、突发事件应急演练、企业底数摸排，已完成辖区内535 户食品生产经营企业经营状态摸底工作，精准完成ABCD 四级评估分类，全县8 家B 级企业已全部配备食品总监和安全员。