公路工程物资采购管理及成本控制的有效措施

何东华

（云南省建设投资控股集团有限公司，云南 昆明 650000）

公路行业的竞争日益激烈，项目成本的管理逐渐成为公路行业竞争的重要关注项目。公路建设由于造价一半以上都属于材料费用。由研究指出，路基工程材料费用多为55%～65%；路面工程材料费多为70%～80%；钢筋混凝土材料费为60%～70%；同时受工程量、路程、面积等因素影响，公路施工的整体难度较高，规模较大，各类漏、滴、冒等现象更为明显。物资材料采购的管理作为整个项目的重要环节，确保其合理性对整个工作项目的经济效益具有重要影响。

公路工程项目使用材料的种类较多，因此针对不同材料给予不同的管理方式。结合公路工程的特点，同时需要对其按照重要程度、消耗数量、价值大小和资金站立等情况机械能分类；通常可分为生产性物资材料、机械设备物资材料和消耗用品。

一、物资材料采购的方式

（一）询价比较

结合市场调查，了解市场中各个资材的行业变动，坚持底价、高质量的原则，严格控制采购成本。

（二）招标采购

公开竞争性招标：结合法律相关规定进行合理的招标、开标、评标和定标等活动。以此方式可确保种类相对较少、需求量相对较大的物资类型。

邀请招标：招标方采用邀请函或者其他联系方式邀请三个或以上的生产厂家或供货商参与至投标报价过程中，基于招标方评标小组的招标流程开展选取更经济的厂家或供货商。以此方式适用于物资需求量较大的物资采购情况。

比价招标：招标方在保证供应商范围内或符合合格供货商条件的特定厂家中，结合法律规定的招标原则，并结合企业自身的情况实施类似于招标投标程序的不同于法定招标方式的物资采购方式，其具备灵活性和多样性，是目前企业的重要竞争手段之一。

（三）竞争性谈判

即采购方直接与三家或以上的供货商进行练习，选取其中质量高、价格低的生产厂家或供货商，以此方式主要作用于数量相对较高但需求量相对较少的物资类型。

（四）与建设单位的协作

即建设单位参与至供货商的选择过程中，同时参与至材料的价格谈判和否决，材料采购资金多数由建设单位在工程计量款中代扣支付，通常在公路工程中被称为“甲供材料”。而采用该方式可能导致材料采购中的工序环节产生错位现象。但不会导致产生整体材料采购中的资金、渠道、采购力量不足或外汇支付困难等问题。

（五）联合开发

公共施工企业和材料生产企业基于不同生产特点和产品特点使用合资经营、联合生产、技术协作等方式，该方式躲在路面工程的碎石材料采购中相对常见。

二、工程生产性物资材料采购管理和成本控制措施

公路工程即包含刚才、水泥、沥青等公路建设过程中的耗材，结合公路工程自身的特点，材料在不同施工项目的使用过程中的使用比例也存在一定的差异性，因此在材料的采购模式选取中也有一定的不同。

（一）材料采购管理工作流程

材料采购管理工作流程的整体流程多为：工程部门结合工程实体的编制材料总体用量计划—材料部结合总计划用量进行市场的的物资的考察，同时根据调查表拟定采购计划—报主管领导审核并分析采购计划的合理性—根据计划确定采购的具体对策—选取供应商—由材料部前手材料采购合同—材料验收和保管。

（二）采购期间的控制措施

在进行材料采购期间应严格遵循5各环节的监控。

1.制度化管理

公路建设在前期的大量物资采购阶段，需要制定合理的采购制度，并建立完善的采购管理流程，明确责任以及分工机制，同时做好材料主要岗位的业务培训。

2.材料计划管理

供应计划主要针对施工期间所使用的材料的统计计划，材料的数量和质量必须符合生产和经营的需求，因此在拟定材料使用计划期间应注重其针对性；材料管理部门和工程部门需相互衔接，工程部门杂质项目开展后需要向材料部门提供具体的材料计划，总计划中必须标注各个材料的一般资料以及性能资料。材料部门则根据工程总计划表确定采购对策，并及时上报至主管层进行审核；实施工程期间可根据具体的工程需求进行材料计划的调整。

3.材料调查和询价

材料调查和询价的也属于采购过程中的关键影响因素之一，同属于编制采购计划的主要组成部分，其内容需设计以下工作。

（1）结合采购材料的品种、质量、数量、时间、送货地点以及价格限制等多个层面进行综合分析，确定材料调查的具体方向和渠道，并根据网络资源获取相应的材料和供应商的具体信息。

（2）根据具体需求的材料情况了解供应状态，严格调查供应商的执照、资质以及供应能力等，以此作为材料采购过程中供应商调查的主要内容。

（3）调查询价的过程中必须加强材料品质的判断，包含：①钢材、水泥、沥青等主要材料，对于供应商所提供的各项说明书、检验报告进行严格审核，针对主要材料进行取样检验，并对检验结果进行准确汇报。②针对随时、砂砾石、砂、石灰、石屑等材料进行取样调查，做好结果汇报。

（4）调查材料供应商的其他客户，查看供货商的信誉、材料报告是否符合自身供货需求。

4.材料合同管理

确认供货商后即开展谈判，谈判内容包含：①明确采购材料的具体名称、种类、型号、规格、交货状态和包装方式。②明确采购材料的数量、单价、费用以及结算方式。③确定采购材料的具体质量情况是否符合国家建筑材料的相关标准，同时确定企业自身对于专业标准的需求，并对验收方式进行谈判。④确定材料的具体交货时间、地点以及方式。⑤确定材料的运输方式、运输工具和运输产生的费用。

5.验收管理

（1）材料进场情况下，其质量必须存在初步的直观判定，在外观检测合格后方可进场。若在直观套件下判定为不合格，则需及时联系相关人员进行取样调查或退场，并记录当前情况进行汇报，查看后续解决方式

（2）材料当日必须按照相关规定办理入库，做好账目和日期的登记，入库后需粘贴供应商、项目、规格、型号等一系列信息，同时要求送货人和验收人双方进行签字。

（3）验收过程中以双人负责实施，其中验收必须由双人或以上的人数进行验收，入库后需有供货商和验收方进行签字，供货单位应当时签署确认意见。

（三）材料采购期间的问题

（1）采购过程过于简化，未严格检查供应商资质以及材料的具体型号、质量等信息。

（2）过于重视成本而忽略材料本身问题。

（3）条款内存在内容不清晰的陷阱，导致后续纠纷现象产生，引起不必要的经济损失。

（4）材料管理人员对于材料调查、询价的信息渠道形式过于单一，缺乏成本管理意识，引起成本增加。

（四）材料成本控制措施

1.用量控制

（1）坚持按照额定材料数量进行采购，限额领料，班次人员仅能够在限定的材料额度内按规定、分批次领用；针对随时、砂沥青等材料需要制定特定人员进行数量监磅，针对每车数量进行调查。若与额定材料数量相比存在亏料现象需及时进行分析并更正。

（2）改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术和工艺。

（3）加强对工程的功能分析，针对材料的具体性能进行分析，尽量以低价材料替代高价材料。

（4）加强计量验收，坚持余料回收、降低料耗。

（5）加强对现场的管理，合理堆放，减少二次搬运，降低对方和仓库耗损。

2.材料成本核算

（1）材料量差：材料定额消耗量和施工生产期间的实际耗材量中的差异。

（2）材料价差：于而两方面进行体现，其一为建设单位的与其价格和施工答案为实际采购供应价格的差；其二为施工单位包工包料的分包形势，材料作为施工方提供，其价格差异的风险具有其进行承担，施工单位实际采购的材料和合作分包施工队伍合同材料间的价格差异。

另外材料核算工程囊括了材料采购的核算和加工材料的核算。

①中期材料核算：在施工中期，对已经完成的工程内容采用理论和实际结合的原则机械能分析，计算量差和价差，由此可确定施工中期材料的盈亏状态，由此可作为条件经济效益的主要措施之一。

方式：针对已完成的工作量，配合图纸和设计图计算理论用量，并减去实际的库存使用量，以此分析材料的损耗和亏损状态。损耗率计算=（实际用量-库存量-出库数量）÷（实际采购用量-库存量）×100%；盈亏计算=（理论用量-库存量-实际采购用量）÷理论用量×100%。

最终材料核算：所有工程项目完成后对材料使用的量差和价差进行评估，反馈具体的耗损情况，以此作为整个工程利润获取的重要指标之一。

内容：根据合同检查材料核算和支付；材料理论用量和实际采购量的对比，确认耗损和盈亏；施工队伍领用材料和完成工程项目的理论用量对比；实际采购单价和业主提供单价的价差。

②执行加工材料的核算：同时可分前期和终期，前期车算在于材料加工的准确阶段，针对加工成本进行预估，测量后的价格需与市场的采购价格相比较；终期核算则在于两个方面，其一在于实际发生的成本费用和前期核算成本的比较分析，可为后期工程项目进行加工积累治疗；另一方面则将实际发生的成本和市场采购价对比，分析字形加工的节约和超支情况。

三、机械设备物资材料采购管理和成本控制的主要内容

目前的公路建设领域，施工工程已逐渐由人力转化为机械力。公路工程对于机械设备的配置要求逐渐升高，设备性能和完好率也是公路工程建设期间能否保质保量完成建设任务的重要指标。公路工程设备的种类较多，主要根据施工项目内容、机械本身性能等方面分析，如土石方工程机械、路面工程机械、混凝土工程机械等。

（一）机械设备物资采购管理

1.针对各类材料和设备的采购必须进行公开招标和邀请招标。结合考察综合评选，以相对经济、质量好的材料和设备作为首选。

2.针对不适宜招标项目的少量材料设备需要详细进行调查，选择合适的物资类型。

3.针对工程所需设备物资，需要根据当前的需求和规格拟定采购计划。

4.工程用材料设备需由专人进行管理，在资材、设备进场后需要办理相关手续，针对不合格品需要及时进行排除或退换，所有材料和设备均需要办理相关的入库和出库手续，办理后将手续转交至财务部门，保证账目的准确性。

5.供货方需要及时提供相应的材料、设备的证明，并提供票据方便施工方财务部的账目核算。

（二）机械设备使用费用的控制

公路工程施工期间的机械设备成本通常可包含三个方面：（1）机械设备的租赁费用和折旧奋勇；（2）机械设备的消耗成本，即在使用期间所产生的燃料电能消耗情况；（3）机械设备维修保养形成的成本费用。

1.机械设备租赁成本控制

（1）采用单机的成本核算系统，检查耗资较高的部位或原因，并针对燃油、润滑油以及修理费用进行独立登记。同时掌握设备的生产力、动力和配件消耗。做好基础治疗的收集和记录，按月进行汇总和上报。

（2）保养、维修消耗，完善物资管理也是统计核算的基础工作，前者囊括管理制度和计算工具两个方面。管理制度需保证物资领用手续完善，确保每单出入库的独立性，避免分类不清晰现象。

（三）办公和生活耗材成本控制

1.加强物资成本预算管理和物资计划性管理

针对日常消耗的物资费用需要提前进行报表拟定，结合资金预算确保尽量接近实际用量，同时根据总体费用、部门性质、工作强度制定月度计划表，期间做好计划和实际领用物资的对比，针对超出计划的情况需追求原因并及时进行调整。

2.大型物资材料的档案管理制度

针对部分大型物资材料需建立完善的账目信息，物资的采购、领用、使用需进行详细的记录和归档，避免产生丢失和浪费现象。

3.加强材料领用管理，做好使用的事中控制

物资材料采购、入库、领用需做好存发记录，每月制定物资材料账目以及核算，避免产生资源浪费。

4.加强材料计划和实际的考核

每月根据计划指标对领用部门进行考核，如材料计划和实际消耗的分析考核，建立奖惩机制，并将其与薪资产生联系，通过月度、年度考核兑现制度。同时将考核结果公式，提高考核透明度。

四、结束语

在目前的公路工程开展过程中，物资的采购管理以及成本的控制需从多个方面进行综合考虑，物资的使用直接决定了公路修建的质量，而成本的支出决定了进场物资的整体质量，确保材料的采购和管理是目前公路工程开展的重要基础。由此针对部分大型材料的采购，需要通过加强对供应商的筛选，在确保质量合格的基础上降低物资的耗费，从而提高公路的经济效益。