以党的十九届六中全会精神为指引推进新时代统一战线工作创新发展

李新仓 郑传慧

（辽宁石油化工大学，辽宁 抚顺 113001）

党的十九届六中全会是在中国共产党百年华诞的重要时刻，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点召开的重要会议。做好新时代统一战线工作，推动统一战线工作创新发展，要以党的十九届六中全会精神为指引，深入挖掘党的十九届六中全会精神的基本内涵，把握其新特点，明确其新功能，从党的十九届六中全会精神价值功能等方面入手，进一步加强党的十九届六中全会精神的理论研究与实践探索，推动新时代统一战线事业不断取得新发展。

一、党的十九届六中全会的价值意蕴

党的十九届六中全会是中国共产党在艰苦卓绝的百年奋斗中召开的，具有重大的历史意义和现实意义。会议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》），深刻凝炼了中国共产党领导中华民族百年奋斗的实践过程以及宝贵的历史经验，体现了中国共产党牢记初心使命与始终肩负责任的担当。

（一）全景式立体化总结中国共产党的百年奋斗实践

党的百年奋斗史，也是党独立自主、开拓创新的伟大奋斗史。一百年来，一代又一代中国共产党人立足中国国情，运用马克思主义基本原理，解决了中国在实际发展中遇到的诸多问题，并成功开辟了中国特色社会主义道路。中国共产党一百年的艰苦卓绝奋斗经验，可以总结凝炼为以下四个阶段：一是党在新民主主义革命时期的探索，针对如何实现国家富强与民族独立，探索出一条救国救民的道路成为中国共产党面临的时代课题。二是社会主义革命和建设时期，如何进行社会主义革命，建设社会主义国家，是当时中国共产党人亟待解决的问题。三是改革开放和社会主义现代化建设时期，解决当前社会主义发展的主要矛盾，进一步解放和发展生产力，进行经济建设，改变国家贫穷落后的现状，成为中国共产党人面临的主要任务。四是在新时代，推进中国特色社会主义事业全新发展，成为中国共产党人最大的目标与动力。[1]在中国共产党一百年的努力拼搏过程中，有四个独具重要性的历程贯穿于其中，对于我们在新时代继续推动马克思主义中国化，走好新征程，具有重要的深远的意义。[2]

回顾中国共产党的百年奋斗实践，系统阐述党对人民、对国家、对社会、对马克思主义以及对人类文明进步所作的历史性贡献，充分体现了中国共产党根据实际情况灵活地将马克思主义与自身实际相结合解决实际问题的特点与优势，全景式总结了中国共产党的百年奋斗实践，即坚决维护党中央的权威，坚持党的领导地位，坚持走群众路线，使全党上下一心、努力向前，同时也是党牢记初心使命，推进自我革命，增强全党应对各种风险与挑战的能力和决心的实践需要。

（二）总结党的百年奋斗重大成就从中汲取丰富智慧和奋进力量

在习近平总书记将党的百年奋斗史划分为“四个阶段”的基础上，《决议》把中国共产党在前进道路上最为重要的四个阶段分别取得的重大成果都深刻进行了阐述，并从中汲取振奋人心的精神力量。党的十八大后，中国特色社会主义进入新时代，开启了实现中华民族伟大复兴的新征程。改革开放推进以经济建设为中心的各个领域快速发展，丰富了人们的物质生活，提升了国家的综合国力和国际竞争力。党的十九届六中全会总结党的百年奋斗重大成就，有利于从中汲取丰富智慧和奋进力量，为实现中国梦注入不竭动力。

面对世界百年未有之大变局，党在坚持和发展中国特色社会主义事业的过程中进行了许多探索与实践。习近平总书记把统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念提上了日程，坚定“四个自信”，构建人类命运共同体，解决了我国经济发展过程中的许多遗留问题，激发了广大群众的内生动力，实现了遗留问题化解和经济社会发展的双提升、双促进。在抗击新冠肺炎疫情的伟大斗争中，面对风险挑战，中国共产党坚持统筹发展与安全，将创造安全的环境作为发展的第一保障，高度重视广大人民群众的身体健康和生命安全，各种物资被迅速运往疫情重点地区，坚定了打赢疫情防控战的信心，彰显了中国制度的巨大优势，汇聚了中华民族的爱国主义精神。[3]通过总结党的百年奋斗重大成就，深刻认识到社会历史发展具有客观性，在未来发展中继续延续成功，为中国乃至全世界经济发展提供经验借鉴。

（三）总结党的百年奋斗历史经验彰显中国共产党和中国人民的卓越智慧

通过历史的借鉴，开创未来的发展。善于总结和运用历史经验，是中国共产党和中国人民事业成功的重要因素，更是马克思主义政党的优良传统。《决议》中提出“十个坚持”，高度概括和提炼了百年来中国共产党奋斗的宝贵历史经验，即坚持党的领导，为新时代国家发展和民族复兴举旗定向；坚持人民至上，将群众的安全和利益作为首要考虑和解决的问题；坚持理论创新，推进我国在社会主义建设过程中的各阶段、各方面实现马克思主义中国化；坚持独立自主，尊重客观规律，用科学的理论指导实践；坚持中国道路，传承与发展中华优秀文化；坚持胸怀天下，以天下一家的协作精神共同应对新挑战；坚持开拓创新，不断与时俱进；坚持敢于斗争，积极处理与解决社会发展过程中的各种矛盾；坚持统一战线，统一全党思想，加强全体中华儿女大团结；坚持自我革命，提高党的领导水平。“十个坚持”是一个内容丰富、逻辑严密的统一体，深刻总结了中国共产党带领中国人民不断开创事业发展新局面的历史经验。

《决议》深刻总结了一百年来中国共产党带领中国人民艰苦奋斗的历史经验，不仅是经过长期实践检验积累的宝贵经验，还广泛凝聚和彰显了党和人民的智慧与力量。唯有理论带动实践。在马克思主义中国化进程中，党没有动摇理论创新和与时俱进的态度，实现了理论和实践的良性互动，让理论指导实践，从实践中提炼理论。在全面建成小康社会的实践中，党始终坚持人民至上，鼓励人民群众勤劳致富，号召政府真抓实干，带领中国人民在新时代不断为实现美好生活而努力奋斗。[4]中国共产党作为时代进步的引领者，在实现中华民族伟大复兴的过程中要以伟大建党精神为指引，保持警惕、刀刃向内，不断提高党的执政能力，提升党的领导水平，经受时代潮流的冲刷和检验，不断应对新的挑战，取得新的胜利。

（四）总结党的百年奋斗历史经验推动新时代统一战线工作高质量发展

党的百年重大成就离不开中国共产党同各民主党派在长期实践中肝胆相照，荣辱与共，风雨同舟，凝聚各方面的智慧，调动各方面的力量。党的十八大以来，习近平总书记高度重视统一战线工作，始终将做好统一战线工作摆在全党工作的重要位置，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了强大支持。党的百年历程反复证明，统一战线凝聚共识，是党的事业取得胜利的重要法宝，在社会经济发展中发挥着重要作用，我们应该传承坚持下去，不断加强中华儿女的大团结大联合。

党的十九届六中全会对加强和改进统战工作，推进新时代统战工作高质量发展作出了新的论述。第一，中华民族伟大复兴完成的关键步骤就是统一战线。历史证明，中国共产党能带领全国人民取得各项事业的胜利，一路高歌猛进的重要武器就是统一战线，这也是新时代党和国家各项事业取得成就的关键所在。统一战线对凝聚智慧和力量、完善国家治理体系、提升国家治理能力等都具有重要的作用。中国共产党高举中华民族大团结的旗帜，在实践中与各民主党派荣辱与共、携手前进，共同为党和人民的事业创造有利条件。第二，“坚持统一战线”是我们党百年奋斗取得伟大成就的重要遵循。《决议》强调，“坚持统一战线”是我们党百年奋斗取得伟大成就的十条重要的历史经验之一。统一战线在党的发展实践中发挥了不可磨灭的作用，也是党的事业取得胜利的重要法宝。统一战线的伟大实践体现了鲜明的爱国主义，主要包括中国新型政党制度、宗教与民族关系、中华民族共同体建设等都体现了中国特色社会主义制度的优越性，彰显了中华民族大团结的优势。一百年来，坚持统一战线对在全面建设社会主义现代化国家的新起点上立足现实、展望未来，具有重要的现实价值与历史意义。第三，新时代构建“大统战”工作格局的重要意义。统一战线对增强政治认同、深化思想认识、狠抓贯彻落实、让理论创新带动民族团结发展具有重要作用。在新时代，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，全面把握其实质，深刻理解其内涵，有利于继承统一战线的优良传统，在新形势下推进新时代统一战线工作创新发展。

二、新时代统一战线工作创新发展的价值功能

统战工作是全党的工作，做好新时代的统一战线工作，要以坚持党的领导为核心，坚持大团结大联合，在发挥好统一战线的优势基础上，不断强化推进新时代统一战线工作创新发展的重要功能，打造大统战工作格局。

（一）确保新时代统一战线工作的政治方向

谁来领导一直是统战工作的核心问题。新时代做好统战工作的方法是坚持党的正确领导，这也是统战工作能站稳脚跟、找准方向，发挥重大作用的根本保障。[5]不管面对多么复杂的社会环境，不管面对多么繁重的改革发展稳定任务，坚持党的领导这一核心问题始终不能动摇。中国共产党在成立初期，由于思想上还不成熟，尚未清楚地认识到统一战线领导权的问题，给党的事业造成了严重危害。抗日战争时期，王明曾提出“一切服从统一战线”的右倾错误观点，否认了中国共产党关于统一战线的独立自主原则，对抗日民族统一战线造成严重危害。

党的十八大后，习近平总书记对新时代统一战线工作作出了科学回答，强调统一战线是中国共产党领导的统一战线，为新时代发展统一战线事业明确了政治方向。党的百年实践充分证明，党对政治方向有着正确的绝对领导，这是中国共产党领导人民群众在中国特色社会主义实践中不断取得胜利的根本保障。统战工作是全党的工作。[6]做好新时代的统一战线工作，要以坚持党的领导为核心，这是包括统战工作在内的所有任务的最基本也是最重要的原则。在新时代统一战线工作实践中，坚定不移坚持党对统一战线工作的领导，才能确保新时代统一战线工作取得成效，确保统一战线找准方向、找对路，更好地发挥统一战线的法宝作用。

（二）完善和发展新时代大统战工作格局

新时代统一战线工作具有完善和发展新时代大统战工作格局的重要功能。《中国共产党统一战线工作条例》指出，构建大统战工作格局要由统战部门牵头协调，各部门和人员“各司其职、各负其责”，为新时代完善和发展大统战工作格局指明了方向。实践证明，统一战线具有凝心聚力的重要功能。因此，完善和发展新时代大统战工作格局要坚持党的领导，遵循《中国共产党统一战线工作条例》要求，充分发挥民主党派成员、无党派人士、少数民族代表人士、港澳台同胞、工商联、共青团、工会、妇联等相关部门和人员的作用，形成统战工作合力，完善发展大统战工作格局，推进新时代党和国家事业高质量发展。

做好新时代统一战线工作，要以构建新时代大统战工作格局为逻辑起点，完善和发展新时代大统战工作格局。一是完善新型政党关系。马克思指出：共产党人到处都努力争取全世界的民主政党之间的团结和协调。[7]完善政党关系是改进党的执政方式的重要举措。新型政党制度是国家治理体系的重要组成部分，政党交往要坚持相互尊重、求同存异原则，建立新型政党关系有助于政党之间加深理解和互相合作，有利于巩固党的领导，完善协商民主，推进国家治理现代化。二是构建新型民族关系。构建新型民族关系要坚持一致性与多样性原则，在一致性基础上尊重差异性，坚持大团结大联合，铸牢中华民族共同体意识，更好地促进民族团结、进步，使各族儿女共享祖国发展成果。同时，在构建新型民族关系过程中，要坚持民族平等原则，强化各民族之间的互动交流，坚持共同富裕繁荣，营造民族团结的良好社会氛围。三是构建新型宗教关系。构建新型宗教关系要坚持理论与实践相贯通，发挥宗教主体作用，深入发现和解决宗教领域难题，用社会主义核心价值观引领宗教工作活动，用丰富的宗教活动促进宗教关系发展，形成具有中国特色、符合时代发展要求的新型宗教关系，掌握宗教工作的话语权，不断促进宗教和谐，维护宗教领域和谐稳定。

（三）推进国家治理体系和治理能力现代化

国家治理体系是指规范社会权力运行的制度运行系统，国家治理能力则是运用国家制度管理体系管理社会各方面事务的能力。[8]习近平总书记指出，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，需要改进社会治理方式，鼓励和支持社会各方面参与，调节利益关系，协调社会关系，最大限度地增加和谐因素，激发社会活力。[9]

新时代的统一战线是多种力量基于同一个目标所进行的合作，是为了实现共同目标所形成的政治联盟。统一战线的重要法宝作用能够在不同的时期持续发挥，在不同的时代表现出不同的独特优势，不仅因为统一战线是具有共同利益的政治联盟，而且还因为它以相应的制度形式而存在，这也是统一战线融入国家治理体系和国家治理现代化的内在逻辑并发挥不可替代作用的必然要求。当前，统一战线将为社会主义制度的不断完善探索新方向、激发新活力、为国家治理提供新方向，也为国家治理能力现代化奠定坚实的基础。统一战线制度是一个丰富的制度体系，主要包含新型政党制度、民族区域自治制度等。习近平总书记指出，如果能做到利用好法治思维和方式思考解决问题，那么判断和措施都是合理的。[9]社会治理制度是国家治理体系的一个重要方面，统一战线集中社会各界的智力资源和广泛力量等优势，助力人民民主建设，推动共同富裕进程，完善社会治理制度，有力保证了政治稳定、社会和谐以及国家安全。

（四）汇聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴伟力

《决议》指出，团结就是力量，我们必须始终坚持大团结大联合，让全体中华儿女共同努力，拥有能实现伟大复兴梦的巨大力量。[10]新时代统一战线充分调动了社会各阶层的力量，成为社会主义劳动者，社会主义事业建设者，拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的联盟。只有积极做好大统战工作，营造全党重视、汇聚统战力量的良好社会氛围，才能更有效地将数量庞大、多元构成的社会团体凝聚起来，为推进中华民族的伟大复兴提供动力。

统一战线以坚持和发展中国特色社会主义为根基，以社会主义价值观为引领，凝聚人心、凝聚力量，对形成内涵丰富的中国精神，推动中国发展进步、提升我国话语权，促使海内外中华儿女和各社会群体团结一心发挥着至关重要的作用。一百年前，中国共产党万众一心，齐心协力，为民族独立和国家富强作出勇敢的尝试，探索出一条救国救民的道路。一百年后的今天，在建党百年的关键历史节点和共筑中国梦的赶考之路上，在党的带领下全国人民必将团结一心、艰苦奋斗、砥砺奋进、奋勇拼搏，谱写历史新篇章。

三、用党十九届六中全会精神引领新时代统战工作守正创新

党的十九届六中全会为新时代统一战线工作指明了发展方向。做好新时代统一战线工作，要以十九届六中全会精神为引领，并把党的十九届六中全会精神贯彻到社会经济发展实践中，推进新时代统战工作创新发展。

（一）加强政治引领，广泛凝聚思想共识

中国共产党是最高的政治领导力量。坚持党的领导是中国人民在各项事业中不断取得胜利的根本保证。因此我们一定要坚持贯彻党的统一战线领导方略，加强党的引领统治力、行动号召力、群众团结力，加强思想政治引领，引领和把牢统一战线工作的正确政治方向。一是搭建平台载体，营造良好的学习氛围。用十九届六中全会精神引领新时代统战工作创新发展，需要搭建学习平台，通过各种形式的学习，例如通过开展党的十九届六中全会专题学习培训，举办同心讲坛，组织座谈培训，开展集中宣讲等形式，通过形式多样、生动有趣的学习培训方式方法，掀起党的十九届六中全会精神学习热潮，营造良好的学习氛围，引领统战成员学深悟透党的十九届六中全会精神内容。二是引导广大统一战线成员深刻理解党的十九届六中全会核心内涵。党的十九届六中全会是在重要时间节点召开的重要会议，学习党的十九届六中全会要积极引导广大统一战线成员全面把握《决议》的历史背景、主要内容以及价值意蕴，深入领悟习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要论述。三是深入学习中国共产党百年奋斗的实践成果及成功经验。中国共产党百年奋斗实践取得了重大成就，新时代学习党的十九届六中全会精神，在实践中贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的新要求，做到知行合一，提前做好学习部署规划，把牢思想政治共同基础，强化责任担当、认真履职尽责，凝心聚力推进中华民族伟大复兴的实现。

（二）完善制度建设，加强和改进统一战线工作

做好新时代统一战线工作，必须通过完善制度建设，大力推进统战工作的科学化、制度化、程序化建设，为统一战线事业的发展提供制度保障。一是完善统战领导小组运行机制。加强和改进统一战线工作，要在实践中坚持问题导向，精准把握统一战线工作中的重点难题问题，找准空白点和薄弱点，发挥统战领导小组指挥作用，完善统战领导小组运行机制，不断推动统一战线机制体制的完善和发展，加强民族、宗教等领域工作协调发展，为新时代统战工作提供制度保障。二是完善统战领导干部队伍建设机制。加强党对统一战线工作领导小组的领导，不仅要处理好统一战线的组织与协调关系，发挥其督促检查职能，同时要发挥党委的核心领导作用，建立完善的统战领导干部队伍建设机制。完善的统战领导干部队伍建设机制主要包含教育培养机制、监督管理机制，并将统战干部日常工作完成情况纳入考核内容，真正做到各负其责，增强开展统一战线工作的责任担当。三是建立统战干部领导带头学习统一战线制度与政策。统战干部领导要带头针对性提出推进统一战线工作的意见建议，带头参与统一战线实践活动，带头提升自我素质、完善知识结构、锤炼扎实的工作作风，做到学思结合、知行合一，始终保持为人民服务和为大局服务的观念，广泛凝聚共识，认真履职尽责，切实做好新时代的统战工作，画出最大同心圆。

（三）践行“两个确立”，打造大统战工作新格局

党的十九届六中全会强调，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，对新时代发展中国特色社会主义事业、推进中华民族伟大复兴的历史进程具有决定性意义。实践证明，马克思主义是我们党和人民事业不断发展的根本，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合有利于推进理论创新和实践创新，这是我们党取得百年重大成就的基本遵循。构建大统战工作格局，即坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，[11]要做到如下方面：一是深刻理解“两个确立”的决定性意义。“两个确立”是党的十九届六中全会决议的最核心内容，对推进新时代党和国家事业发展具有决定性意义。做好新时代统一战线工作，在实践中要积极践行“两个确立”，牢牢把握统一战线的领导权，把党中央的核心及指导思想这个圆心固守住，构建党委领导、统战部门牵头协调、各部门精准负责的大统战格局，确保统一战线坚持正确的政治方向。二是要扎实学、持续学、深入学。总结党的百年奋斗经验，并将其运用到统一战线的实际工作中，在实践中查找摆正统一战线工作存在的问题和不足之处，敢于正视存在的热点难点问题，坚持大统战工作格局，有效推进和发挥统一战线的价值效能。三是坚持文化多样性和政治一致性。统一战线把坚持文化多样性和政治一致性原则作为统一目标的联盟共同体，在实践中始终服从党中央的集中统一领导，做好求同存异，积极了解和掌握统一战线成员的思想动态，做到在多样性中把握一致性，引导广大统一战线成员在思想和行动上共同进步，实现大团结大联合，最大限度凝聚起共同奋斗的力量。

（四）发挥统一战线法宝作用，画出最大的同心圆

坚持统一战线是中国共产党经历百年奋斗取得的宝贵经验，是战胜敌人，振兴国家，实现民族复兴的重要手段。中国共产党百年奋斗的实践证明，统一战线是中国共产党汇聚力量的政治优势，中国革命、建设、改革事业有力证明了坚持统一战线的正确性。一是发挥统一战线在新民主主义革命时期的法宝作用。新民主主义革命时期，反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义是新民主主义革命的主要任务，统一战线凝聚力量，为中国人民推翻“三座大山”提供了人力及物力支持，为争取民族独立、人民解放创造了根本社会条件，党带领全国人民上下一心，众志成城，实现了中华民族的解放。二是统一战线深入到社会各领域。统一战线工作是党的特殊的群众工作，涉及社会各领域、各层面、各界别，对我国社会主义经济、政治、文化等方面都具有不可替代的作用。统一战线具有聚民心、暖人心的社会功能。新中国成立后，统一战线深入到各个领域，最大限度增进思想政治共识，凝聚各方力量，在社会主义政治、经济、文化等方面发挥了不可替代的作用，促进经济社会实现科学发展。三是统一战线凝聚起共同奋斗的力量。统一战线具有促进全党团结一心，同仇敌忾的政治文化优势，更是实现广大人民中国梦的重要途径。[12]统一战线可以团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，巩固共同思想政治基础，凝聚起共同奋斗的力量。在推进中华民族伟大复兴的进程中，我们会遇到诸多风险和挑战，将统一战线摆在重要位置，积极发挥统一战线同心圆思想作用，广泛凝聚政治共识，激发使命动力，坚持大团结大联合，为“中国之治”贡献力量。[13]