平南县推进智慧农业发展面临的问题及对策*

2023-01-04吴梅贤

南方农机 2022年7期

吴梅贤

（中共平南县委党校，广西贵港 537300）

平南县是传统农业大县，在粮食产量方面持续增长，农民的收入方面也呈现出显著增加态势。不过，由于整体上的生产技术有待提高，农民观念相对落后，加之粗放经营模式还没有得到及时调整，导致农业发展在新时期面临很多的问题，农业信息化、市场化还处于初级阶段，农民大部分的消息都是通过传统的媒介看到，包括报纸、电视广播等等，这对于他们及时获取信息而进行相应的农业技术和产业调整是十分不利的。在各大网络运营商纷纷推进信息下乡后，整体上成本和收益确实发生了一定的下降，大部分的农村基础信息还是显得相对比较薄弱，政府对于农村信息化建设的相关投入也有待提升。

1 平南县智慧农业发展现状

笔者结合实地走访和大量问询来看，平南县农产品电子商务正处于成长和起步期。近年来，平南县委县政府制定了本地区的智慧农业发展方向，并获得了国家相关部门的大力支持，被确立为第二批国家电子商务进农村综合示范县，在充分地利用政策优惠的前提之下，也打通了相关的交通区位优势，使得“石硖龙眼”等颇具特色的农产品通过农村电商平台走进了千家万户[1]。目前，平南县有30多家相对比较活跃的电子商务厂商，其中颇具代表性的是广西红心食品有限公司，该公司年销售额近亿元。平南县水果蔬菜销售规模比较大，除了利用常规的网店销售渠道之外，还加入了各类直播软件和相应产品推广模式，销售额也十分可观，比如知名电商企业每日鲜电子商务有限公司年销售额逾8 000多万元。此外，本地区颇具特色的工艺品，比如竹木芒编等，开启了跨境电商的业务模式，使得相应的手工产品逐步走出国门，创造了大量的外汇收入。由此可见，电子商务已经成为新业态下平南县快速发展的重要推手。截至2021年10月底，平南县72家电商共实现网络零售额达2.24亿元，政策和相应的扶持起到了扎实的效果，给整个农村地区的发展尤其是农业的转型升级带来了极其有力的支撑。平南县也十分重视物联网等相关技术应用的拓展，在家禽养殖业、种植业和渔业中加入了很多生产智能化技术。平南县政府正在筹备“2+1+2”的整体发展架构体系，对于实际业务的推进起到了规划和引领作用。“2+1+2”指的是数据标准和平台运行的两个体系，加上一个大规模的农业数据资源库和两个政府政务公共服务平台。在架构体系的帮助之下，整个项目向着瓜果养殖、畜牧养殖、定点屠宰、农业园、立体构造的需求模式转变，加入了大量的物联网技术和传感器，使得各类信息数据能够及时收集汇总，进而结合着相应的个性策略和具体算法来给出相关的管理决策，可以实时获取农业的数据以及相关的信息，进而及时调整部署和决策[2]。

2 平南县发展智慧农业存在的问题

近年来，平南县智慧农业虽然取得了不小的成绩，发展势头欣欣向荣，不过仍然存在一些问题亟待解决。

2.1 智慧农业配套体系不健全

平南县智慧农业平台在构建过程中，对架构体系进行了相应的初步规划，不过该规划显得不够立体、不够全面，没有真正涉及智慧农业的方方面面，缺乏相应的标准，也没有构建相应的配套体系。对于电子商务特别是信息时代的农业向智慧化转变而言，需要打造全部产业链条，使得相互之间的闭合回路效应达到最大，保证其效益的最大化。很显然，对于平南县而言，在实际的规划标准和相应法规出台方面还存在着较多的不足，需要充分结合实际情况来进行相应的调整，保证智慧农业向着健康、绿色的方向发展[3]。

2.2 财政资金投入不足

对于智慧农业的建设而言，需要大量政策扶持和资金投入，只有这样才可以保证其向着更加快速的方向转变，特别是在一些传感器的购置和安装方面，确实需要投入周期长，投资收益回报相对比较慢，这也是导致很多项目失败的重要原因。目前，平南县财政资金投入较少，金融机构和相关的管理部门对于科技企业的帮扶力度也还有待提升。

2.3 农业规模和集约化程度比较低

对于智慧农业而言，要解决传统模式下规模较小的问题，就必须打造出规模效益，只有这样才可以使得整体上的收益最大。笔者结合平南县智慧农业发展来看，绝大部分还是以农户单独生产销售为主，整体规模较小，在具体管理方面也存在着许多不规范的乱象[4]。比如在水肥一体化智能调控系统中，由于规模相对比较小，各自为政，增加了电商大规模推广的难度。

2.4 缺乏关键技术

现代化的农业生产需要现代化的关键技术作为支撑，特别是智慧农业的转变，这其中涉及不少关键领域和关键技术，例如智慧农业中传感器和无线网络操作就对从业者提出了更高的要求。毋庸讳言，平南县智慧农业还存在着整体精密度相对较低、稳定性比较差、适用性有待提升等问题，没有办法满足农民个性化的需求，因此需要加大智慧农业基础设施建设力度，比如物联网设施的应用以及相关设施之间的配合使用等等，需要下大力气开展相应的示范项目来提升农民的应用水平[5]。

2.5 对智慧农业的认识不足

让农民真正接受智慧农业不是个简单的事情。虽然平南县政府十分重视宣传智慧农业，不过自上而下的认知还有待提高。不少企业管理者思想认识还不到位，缺乏前瞻性，对于接下来的发展也缺乏合理的判断和相应趋势的预测，特别是在农牧渔业从业者方面，大部分都是文化程度相对比较低的农民，甚至有部分农民还存在着识字不多的现象。因此想让他们接受现代农业信息技术，还存在不少困难。除此之外，还缺乏对于广大农民的普及和基础平台使用的说明[6]。虽然目前整个信息化得到了广泛的推进，大部

分的农民也都有自己的手持终端，不过在具体的使用和基础平台的登录、查询、验证等细节方面还存在着很多的问题，需要结合具体的要求来进行相应的调整。

3 平南县智慧农业发展的对策

结合上述存在的问题和实际发展目标来看，平南县智慧农业想要真正得到推广，笔者建议可以做好以下几个方面的工作。

1）加大资金投入，提升重视程度。政府部门需要加大财政投入，调动市场积极性，通过金融机构的支持来形成完善的融资平台，还可以设立平南县现代农业产业发展基金，鼓励社会资本和企业资本积极参与，破解智慧农业融资难题。要进一步打造出共识效应，紧紧抓住发展机遇，以推进智慧农业在县域快速发展为目标来开展相关的工作，要认真学习党中央近年来发布的一号文件，学习习近平总书记提出的以科技为支撑走内涵式现代农业发展道路，认识到发展智慧农业对于平南县整体发展的重要价值。社会各界也一定要将整个的力气集中起来，在打造共识的基础之上，抓住新时期“互联网+现代农业”发展的重要机遇，将整个平南县在发展过程中遇到的农业生产经营管理服务问题融合起来，推进相关业务向着更好更快的方向转变和提高。

2）加大政府宏观调控，做好支持和引导工作。智慧农业是自上而下进行相应的推广，而自下而上给出实际的回馈，可以看作是投入大、受益面积广、公益性较强的项目。需要政府做好相应的宣传工作，在支持和引导方面要加大力度，特别要构建起相应的示范工程，打造高规格的智慧农业示范园区，在基地效应的基础之上，提升平南县智慧农业发展的规模效应，这对于传统模式下存在的各类问题的解决有很大的帮助。在智慧农业发展过程中，应当坚持在家庭承包基础之上，推进土地流转等多项新时期因地制宜发展的各类政策，使得规模能够上一个层次。除此之外，还应当推进与之相关的各类法规政策，使得智慧农业的主体个人实际利益有保障[7]。在进行智慧农业发展中，只有加强战略指导，通过成立平南县推进智慧农业发展领导小组，才能加强组织领导，实现不同部门的联动。在研究中，需要结合实际情况来进行科学的谋划，结合时代发展前沿技术，全面推进平南县农业现代化的大发展[8]。

3）结合地区的实际情况进行合理的规划，整合资源。对于智慧农业发展而言，必然是经过培育发展成熟的整体性过程，也是全产业链条集合的重要业务，要做出科学的谋划，制订出符合平台实际情况的智慧农业发展规划，结合各类配套推进措施来提升业务的水平。加强农业资源整合，形成共享化、规模化和带动效应。使用统一应用支撑平台接口，对种植业、畜牧业、渔业、农村社会管理等相关工作领域搭建起数据交换和协同工作的农业大数据资源库，实现综合工作的信息化管理，促进“三农”信息化部门之间业务流程有序开展，实现农业资源共通共享。智慧农业前期投入大，物联网更适合大面积田块使用。不断加大土地流转规模，持续规划农业园区建设，落实扶持农业龙头企业发展政策，规范农民专业合作组织。打造升级平南县智慧农业示范（服务）基地，集智慧农业综合服务、科研开发、科普教育、智慧农业展示、新型职业农民培训等功能于一体，引领带动区域智慧农业发展。建设平南县农业产业发展总部基地，集区域农业综合信息服务平台、农业大数据平台、农产品和农资市场展示和销售、鲜活农产品流通中心等功能于一体，为平南县再造一张亮丽的名片[9]。

4）培育现代化新农民，推广农业物联网技术。智慧农业是具有高科技含量的尖端农业，而目前平南县农业从业人员整体素质偏低，应努力整合各类培训资源，创新培训方式，如新型职业农民培训班、远程教育、现场观摩学习、到大专院校深造等，加速提升目前在职农技人员的科技水平。还应着力挖掘涉农人力资源潜力，把在农村创业的大中专毕业生、农业专业大户、农民专业合作社负责人、农业龙头企业骨干和立志农村的复退军人等作为重点培育对象，加强智慧农业新技能的培训，把他们培育成能适应智慧农业发展的现代化新农民[10]。智慧农业应积极运用物联网技术，进一步发展物联网精准服务体系，扩大现代化、智能化，鼓励和支持传统温室大棚进行物联网技术的升级改造，同时，引导新建各类温室大棚应用现代信息技术，全面提升全县农业生产的现代化水平。