新干县农机助力现代农业高质量发展

刘小勇

（江西省新干县农业农村局，江西 吉安 331399）

近年来，新干县农机服务部门紧紧围绕乡村振兴战略，充分发挥农机购置补贴政策驱动和农机化产业发展项目带动作用，凝心聚力促融合，攻坚克难补短板，全县农机化装备、作业、安全和服务水平进一步提升，为农业机械全程全面高质量发展提供有力支撑。

2021年新干县农机动力新增1.865万千瓦，总动力达32.754万千瓦，农机拥有量达4.711万余台（套），全县农业生产共投入各类农业机械11 400多台，完成机耕面积达76.3万亩，机耕率达99.18%，机插面积达33.8万亩，机插率达43.99%，机收作业面积75.7万亩，机收率达98.37%，全县水稻生产综合机械化水平82.38%，比2020年提高3.27%。

1 主要经验做法

1.1 农机“三补贴”政策顺利落实

为保障购机补贴、贴息补贴和报废更新政策顺利落实，新干县农机管理部门多次组织人员深入全县各个乡镇，采取多种形式宣传“三补贴”优惠政策，做到家喻户晓，农机补贴工作扎实推进。今年共争取到中央补贴资金1 100.002 72万元（其中2020年剩余资金0.002 72万元），省级补贴资金20万元。截至2021年11月底，补贴大中型拖拉机、收割机等各类农机具913台，发放农机购机补贴1 026.081万元，贴息贷款补贴5.762 88万元，报废补贴66.28万元，省级累加补贴19.12万元，579户农户受益，拉动农机购买力3 396万元。农机“三补贴”政策的落实，有力地推动了现代农业的发展进程。

1.2 农机推广和技术培训深入开展

新干县农机管理部门充分发挥农机大户、农机服务组织的带头作用，着力推广农业生产关键环节和薄弱环节农业机械，取得了良好的效果。一是在金川镇、大洋洲镇、荷浦乡、城上乡已建成四个水稻工厂化育秧基地，全年完成水稻机插供秧面积25 000余亩，带动一大批性能好、科技含量高的水稻生产机械得到快速推广；二是在全县范围内建设了5个千亩以上水稻全程机械化示范区，示范区以机械化耕整地、播种、植保、收获、烘干、秸秆处理为重点环节，综合机械化水平超过95%，通过试验示范，推动了新干县水稻生产全程机械化进程；三是积极开展农机送科技下乡活动，引进有序抛秧机、植保无人机等新型先进农业机械，推广培训工厂化育秧、水稻机插秧、机械化烘干等机械化技术和环保知识；四是通过召开现场会、组织技术观摩、举办培训班等方式，培训农机合作社带头人25人、农机操作手800余人、种粮农户500余人和44家烘干企业负责人。

1.3 农机安全生产工作常抓不懈

一是加大安全隐患排查力度。按照省农机部门以及县安委会统一安排，开展“双随机、一公开”执法大检查活动4次，组织农机监理人员深入全县各乡镇开展隐患排查治理工作，严格查处无牌行驶、无证驾驶和拖拉机违法载人等行为，查处农机违章16人次，下发整改通知书7份。二是层层签订安全责任状。分别与农机手、农机合作社和粮食烘干企业签订安全生产责任状，增强安全责任意识。三是加大安全生产宣传力度。累计开展了农机法律法规宣传下乡、农机安全生产月、“打非治违”专项整治等活动16次，安全教育培训520人次，张贴标语、横幅、展板18次，发放各类宣传材料700余份，发布农机安全短信、微信5 000人次。四是深入开展“平安农机”创建活动。对照创建标准和要求，从组织领导、宣传教育、日常管理、事故应急预案等方面加以落实，共创建两个示范乡镇、4个示范村、20个示范户。

1.4 多措并举抓好农机服务

一是进一步加大信息发布密度。联合气象部门通过手机短信免费向机手和农民发送市场供需、天气预报、安全操作提醒等信息。通过农机直通车服务平台准确及时报送作业进度，为各级领导决策提供正确依据。二是确保农机供应储备充足。年初农机售卖旺季，全县农机经销企业已储备各类春耕春播的农机200余台（主要为大中型拖拉机、手扶拖拉机、微耕机、旋耕机、插秧机和抛秧机），主要配套零部件2万件左右，比去年同期储备量增长30%左右，能充足保障新干县春耕春播的农机供应需求。三是组织农机技术人员下乡检修农机具。春耕期间，新干县农业农村局组织三个农机技术服务小队，为农业机械进行检修、保养和调试，并做好技术指导，引导农机合作社、农机大户提前进行农机具检修和保养，保证农机具以良好的技术状态投入到春耕生产中，全县农机维修服务网点库存农机维修零配件2.2万余件，共检修、保养各种农机具6 000余台（套）。四是组织农机投入农业生产。在春耕、双抢及秋收等农忙季节，大力推进农机社会化服务，充分发挥机耕、机育插秧、无人机植保等农机社会化服务组织的重要作用，强化合作和组织调度，提高机具的利用率，组织调度了千余台次农业机械设备投入农业生产。五是做好收割机跨区作业工作。组织20余台次收割机赴安徽、湖北、湖南等地收割农作物，免费发放《跨区作业证》30余份，做好供求信息对接，引导供需双方签订作业合同，拓展农机社会化服务领域，提高农机作业质量和效益。

2 存在的主要问题及建议

2.1 存在的问题

1）农机购置补贴政策启动较晚。由于江西省农业农村厅2021年下半年才正式下发2021年农机购置补贴方案，导致新干县购机补贴业务启动较晚，农户购机积极性有所降低。建议省农业农村厅尽量提前下发补贴方案和补贴资金。

2）农业生产机械化还有差距。新干县水稻生产机械化水平相对较高，果蔬、药材等生产机械化发展滞后，目前仍然是以人工作业为主。今后一个时期，农机化技术推广工作应坚持问题导向、目标导向、需求导向，从薄弱短板环节入手，加快农机化新技术、新机具的试验示范，助推农业机械化向全程全面、高质高效转型升级。

3）农机技术队伍存在着人员缺少、年龄偏大、知识结构老化、创新意识薄弱等问题。建议通过选调熟悉机械、法律等知识的复合型人才，进一步充实农机技术队伍，缓解当前农机技术队伍人员不足、结构老化的状况。

2.2 建议与对策

1）积极稳妥推进农机购置补贴、农机贴息补贴和农机报废更新补贴工作。继续实施好“三补贴”政策，确保惠农政策落到实处，搞好“一站式”优质服务，调优补贴结构，重点倾斜扶持大中型耕作机械、水稻育秧插秧及农田管理植保技术机械等先进设备，不断提升现代先进机械化设备的购置补贴和推广运用力度。

2）加速农机推广工作。结合新干县农业生产需求，密切跟踪当前国内外农机化新机具、新技术发展趋势，积极引入适应当地农业生产的农机化新技术、新机具。依托种粮大户水稻全程机械化项目，建设综合性的农机化新技术示范基地，重点围绕粮食生产领域种植、植保等薄弱环节，开展试验、示范，加快农机化新技术、新机具在新干县的推广应用，进一步探索新干县水稻生产机械化发展的路子。

3）大力推进农机合作社发展。目前，新干县拥有农机合作社24个。新干县农业农村局将加强农机合作社建设，保证农机合作社数量稳步增长，进一步改变思想观念，鼓励和支持农机合作社在农机作业服务的同时，以土地流转方式，实施承包经营，实现农业机械化、规模化、集约化发展。

4）始终抓住农机生产安全监理这根弦。安全稳定是第一要素。要坚持不懈地抓好农机生产安全监理，做到监理规范有序，监督科学有力，管理严格到位，资料档案清晰。进一步完善为民办事，优质服务功能，把安全监理办成组织放心、农户满意、考核合格的优秀窗口，树立农机系统廉洁公正、热情为民的崭新形象，助力乡村振兴。

3 小结

综上所述，新干县农机管理部门将以服务乡村振兴战略、满足广大农民对机械化生产的需要为目标，以稳定实施政策、最大限度发挥政策效益为主线，稳重点、补短板、强弱项、优服务、提效能，加快推进农机农艺融合、农机化与信息化融合，持续提升政策实施的精准化、规范化、便利化水平，为保障粮食等重要农产品有效供给、推进现代农业发展和乡村振兴提供坚实支撑。