必须为县域农机化发展提供强大支撑

我国农机化体系可谓一杆子戳到底，从中央到省、市、县，最后覆盖所有乡镇。其中，县域农机化占据基础地位，大到惠农政策贯彻实施、农业项目建设、农机化技术模式制定，小到新机具示范推广、农机农艺融合、农机监理等，最终都落在县域层面。

如同秤杆子上那颗“定盘星”，县域农机化关系全局发展成败。在我国农机化的“成年礼”中，县域农机化承上启下功不可没；在农机化转型升级中，县域农机化将再次扮演“基本盘”角色。然而，后疫情时代，世界的喧嚣纷扰不时波及到农业领域，新形势下高质量发展将成为主旋律，这种巨大的不确定性和新要求也是县域农机化必须直面的挑战。

眼下的事实是，农机化总规模呈几何级数扩大。“十四五”时期，我国农机化加快向“两全两高”升级，三大粮食作物基本实现机械化后，各地因地制宜发展畜牧业机械化、水产机械化、丘陵山区机械化、林果业机械化，农业机械化加快向全产业链延伸。与总量扩大相伴的是，县域农机化发展更加多元，有的从无到有，有的从量到质提升，有的从低端向高端发展。尤其是，县域之间地理环境和经济条件差异大，农业门类不尽相同，农业机械的技术水平相差悬殊。其结果必然是，机械种类和数量越来越庞大，县域农机化管理难度随之提升。

变化的远不止机具数量扩张，农机化发展面也有巨大的提升。一是主要农作物全程机械化目标加快实现。2020年数据显示，小麦、水稻、玉米综合机械化率分别达到97.19%、84.35%、89.76%，较“十二五”末分别提高3.35、6.23、8.55个百分点，提高了农业生产效率。二是单项农机化作业不断推进技术进步。如：深松深耕与少耕精耕相结合，节水灌溉、保护性耕作、机械化秸秆还田等农机化技术大量应用。随着智能技术的不断嵌入，为提高农机化作业效率和质量又提供了新的手段。

发展面的变化，时刻倒逼着农机化管理方式提升，从单纯管理向管理和服务相结合方向转变。传统农机化管理内容主要有，人员培训、农机维修、农机鉴定和农机监理等。然而，星星还是那个星星，月亮已不是那个月亮。农机化培训不再是最初的技术人员，而是覆盖所省管理监管人员，重点转移到农机操作人员；农机维修的路边摊、夫妻店将逐步消失，取而代之的是以4S店为主体的维修网络；推广鉴定、农机监理和安全检测，必将朝着专业规范化方向发展。在这个过程中，农机合作社等新型农业社会化服务组织将成为一支骨干力量，助力县域农机化向管理与服务相结合的方向发展。

除了管理对象外，县域农机化还要面临自我挑战。新一轮政府机构改革后，县域农机化管理主体发生了很大变化，多数由政府序列转变为服务中心。但不变的是，县域农机化的“基本盘”地位反而加强了，农机化服务将进一步向多层次、全方位、宽领域拓展，广大农机系统应主动适应角色转化，笃定“有作为才有地位”的理念，创新性开展工作。有关农机化扶持政策也应向县域倾斜，夯实我国农机化体系的坚强堡垒。