河北省科技资源科普化问题及对策

张冬燕，王冬至，张昊楠

(1.河北农业大学 经济管理学院，河北 保定 071000；2.河北农业大学 林学院，河北 保定 071000；3.河北能源职业技术学院，河北 唐山 063004)

0 引言

习近平总书记高度重视科学普及，在全国科普日活动、科技三会等活动中多次强调科技创新和科学普及是实现科技腾飞的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置[1]。为了促进科学技术普及、提升全民科学素质，我国颁布了《中华人民共和国科学技术普及法》《全民科学素质行动计划纲要(2006—2010—2020年)》《关于加强国家科普能力建设的若干意见》《“十三五”国家科普与创新文化建设规划》《科普基础设施发展规划(2008—2010—2015)》《中国科协科普发展规划(2021—2025年)》等一系列法律法规和政策文件。为加强科普能力建设，河北省积极落实国家有关文件精神，发布了《河北省科学技术普及条例》《河北省全民科学素质行动规划纲要实施方案(2021—2025年)》等一系列涉及科学普及的政策文件，为河北省提升科普能力及公众科学素质提供了强有力的制度保障。提升科普能力建设的一个重要途径就是科技资源科普化[2]，河北省有着丰富的科技资源，如何将科技资源转化为优质科普资源成为科普工作的一项重要任务。

1 河北省科普建设现状

1.1 科普资源基本情况

根据《中国科技统计年鉴(2021)》，河北省科普人员、科普场地、科普经费、科普传媒情况如表1所示。

表1 2020年度河北省科普人员、科普场地、科普经费、科普传媒情况

2020年河北省出版科普图书总册数、出版科普期刊总册数和科普网站数均低于京津及全国平均水平，分别是北京的0.11%，1.08%和23.16%；科技馆数量、科学技术类博物馆数量、青少年科技馆站数量、年度科普经费筹集额高于天津，但远低于北京及部分低于全国平均水平，分别是北京的61.54%，46.34%，94.44%和17.51%；尽管2020年河北省科普人员绝对数量高于北京、天津，但每万人拥有的科普专职人员数量、每万人拥有的科普兼职人员数量均都低于京津，并且每万人拥有的科普场地、科普经费、科普资料、科普网站数量均远远低于京津及全国水平(见表2)。

表2 2020年度河北省每万人拥有科普人员、科普场地、科普经费、科普传媒情况

1.2 科普人才构成情况

根据《中国科普统计(2021年)》，2020年河北省科普专职人员15 425人中，中级职称及以上或大学本科及以上学历人员数量为7 348人，占47.64%，低于全国平均水平的62.44%，与京津差距更大；河北省科普专职人员女性5 722人，占37.10%；科普专职人员中农村科普人员3 292人，占21.34%，低于全国平均水平的26.88%；科普创作人员463人，占3.00%，低于全国平均水平的7.44%，远低于京津地区。2020年河北省科普兼职人员61 508人中，中级职称及以上或大学本科及以上学历人员数量为30 402人，占49.43%，低于全国平均水平的55.21%，与京津差距较大；女性26 780人，占43.54%，低于京津地区；科普专职人员中农村科普人员23 261人，占37.82%，高于全国平均水平和京津地区(见表3)。

表3 2020年度河北省科普人员构成情况

1.3 科普场馆建设情况

根据《中国科普统计(2021年)》，2020年河北省科普场馆数量、科普场馆建筑面积和展厅面积均低于全国平均水平，更是远远低于北京，尽管科普场馆数量、科普场馆建筑面积和展厅面积绝对量高于天津，但相对量远低于天津，并且低于全国平均水平，与北京差距巨大，科普场馆基建支出低于京津及全国平均水平(见表4)。

表4 2020年度河北省科普场馆建设情况

1.4 科普活动开展和公众参与情况

根据《中国科普统计(2021年)》，2020年河北省各类科普活动开展次数略低京津及全国平均水平，但公众参与科普活动次数远于低于京津及全国平均水平。科普(技)讲座参加人数、科普(技)展览参观人数、科普(技)竞赛参加人数、科技活动周参加人数是全国平均水平的59.60%，31.29%，28.63%，10.36%，仅是北京的2.91%，2.13%，4.09%，0.50%，与北京差距巨大；每万人科普(技)讲座参加人数、科普(技)展览参观人数、每万人科普(技)竞赛参加人数、每万人科技活动周参加人数更是远低于全国平均水平及北京，分别是全国平均水平的36.39%，19.11%，17.48%，6.33%，仅是北京的0.85%，0.63%，1.20%，0.15%，如表5—6所示。

表5 2020年度河北省科普活动开展及公众参与情况

表6 2020年度河北省每万人参加科普活动情况

2 河北省科技资源科普转化中存在的问题

2.1 科普人才缺乏

2.1.1 科普人员绝对数量不低，但相对数量较低

根据表3，2020年河北省虽然科普专职和兼职人才队伍达到了一定规模，但2020年每万人科普人员数量较少，远低于京津，仅为北京的55.20%和37.35%，并且科普人员素质有待提高；科普专职和科普兼职人员中中级职称及以上或大学本科及以上学历人员占比较低，分别占47.64%和49.43%，仅为北京的62.30%和71.78%。

2.1.2 专职科普人员缺乏

2020年河北省科普人员中科普专职人员仅占科普人员数量的20.05%。

2.1.3 农村科普人才短缺

2020年河北省专职科普人员和兼职科普人员中农村科普人员分别占21.34%和37.82%。

2.1.4 科普创作人员缺乏

2020年河北省科普创作人员仅有463人，占专职科普人员数量的3.00%；全国平均科普创作人员597人，占专职科普人员数量的7.44%；河北省科普创作人员占比仅达到全国平均水平的40.32%，与京津差距巨大，仅达到北京和天津的16.15%和16.62%。

2.2 科普基地、平台建设薄弱

2.2.1 科普场馆数量少

由表1和表4可知，2020年河北省科技馆数量、青少年科技馆站数量均低于全国平均水平和北京，科技馆数量和青少年科技馆(站)数量分别是北京的61.54%和94.44%，科学技术类博物馆数量略高于全国平均水平，但远低于北京，仅是北京的46.34%且河北省科普场馆数量相对人口数更低，每万人拥有的科技馆数量、科学技术类博物馆数量、青少年科技馆站数量均远低于京津和全国平均水平。

2.2.2 科普场馆面积小

2020河北省科技馆与科学技术类博物馆数量建筑面积及展厅面积均低于北京和全国平均水平；而科技馆每万人建筑面积、展厅面积及科学技术类博物馆每万人建筑面积和展厅面积更是远低于京津和全国平均水平，分别是全国平均水平的52.81%，56.08%，58.38%和60.60%，仅是北京的14.64%，15.41%，6.30%和7.78%。

2.2.3 科普场馆建设经费支出不足

2020年河北省科普场馆基建支出低于京津及全国平均水平，仅为全国平均水平支出的35.59%。

2.2.4 科普网站数量少

2020年河北省科普网站数量为全国平均水平的71.49%，仅为北京的23.16%；每万人拥有科普网站数量更低，每万人仅有0.008个。

2.3 科普经费低

2.3.1 科普经费总额低

由表1可知，2020年河北省科普经费筹集额为35 753万元，仅达到全国平均水平的64.60%，是北京的17.51%。

2.3.2 人均科普经费筹集额低

2020年全国人均科普经费筹集额为12.17元；天津人均科普经费筹集额21.87元；北京人均科普经费筹集额为93.26元；而河北省人均科普经费筹集额仅为4.80元，为全国平均水平的39.44%，是天津的21.95%，仅为北京的5.15%。

2.4 科普产品数量少

由表1可知，2020年河北省科普图书、期刊数量均远低于全国平均水平和京津地区，2020年河北省科普图书、期刊数量仅为全国平均水平的10.55%，5.68%；与京津尤其是北京差距巨大，科普图书、期刊数量仅是北京的0.11%，1.08%。人均数量更低，2020年河北省每万人科普图书、期刊数量分别为44.96册、26.55册。

2.5 科普活动公众参与度较低

2020年河北省举办科普(技)讲座、展览、竞赛、科普专题活动次数与京津及全国平均水平差异不大，但公众参与度相对较低，科普(技)讲座、展览、竞赛及科普专题活动公众参与人数相对京津和全国平均水平差距较大。

3 河北省提升科技资源科普化的对策

3.1 加强科普人员培育工作

通过高等院校、科普人才培养计划培养高素质科普人才，加强科普专业人才队伍建设；完善科普工作支持、激励、奖励政策，支持、引导更多科研工作者投入科普工作中，通过培训班、继续教育等方式培养提升科研人员科普能力，进一步壮大科普兼职人才队伍；大力发展科普志愿者队伍；完善科普人才选拔、培养制度以及科研人员科普考核制度，将科普工作实绩作为科研人员的一项考核指标，作为职称评聘的条件和科研奖励的依据；鼓励研究生开展科普工作，针对研究生开展科普实施评优加分政策，充分调动研究生开展科普的积极性；通过多种形式鼓励科研人员开展科普工作，落实把科学普及放在与科技创新同等重要的位置[3-4]。

3.2 推动科普基地、平台建设

一方面，加强科普场馆、平台建设，加强科普基础设施更新改造和新建工作；另一方面，鼓励高校、科研院所、企业科研部门向公众开放实验室，让公众在参观实验室过程中学习科学知识。同时，注重科普场馆趣味性和互动性建设，以吸引更多公众参与进来，提升科普场馆利用率。

3.3 加大科普投入

一方面，加大财政科普投入，将科普列入各级财政预算，提高各级政府科普投入水平；另一方面，引导社会资本投入科普事业，吸引更多社会力量参与科普事业，形成多元化、多层次、多渠道科普经费投入体系。同时，鼓励科技领军企业加大科普投入。

3.4 强化科技成果科普转化

一是增强科研队伍科普认识，引导科研工作者主动将科技成果进行科普转化；二是在科研项目(课题)、科研成果申报中增加科普产出考核指标，使科研工作者在开展科学研究的同时，增加科普产品产出[5-6]。

3.5 构建科普联盟促进区域资源共享

支持鼓励科普场馆、科普组织、从事科普事业和产业的单位与同类型单位以及高校、科研院所、企业等合作构建科普联盟，共同组织开展科普产品设计、制作，开展科普活动、科普服务等，甚至可以跨区域构建科普联盟，构建集群协同创新、共建共享模式，打造科普品牌。尤其是河北省从事科普事业和产业的单位与京津相关单位合作构建科普联盟，充分利用京津科普资源优势，实现科普科创资源共享，提升河北省科普水平[7]。

3.6 加强科普宣传

针对不同群体，选取不同内容进行科普宣传：针对老年群体，开展健康科普宣传，可以通过健康义诊、专题培训、社区、公众号、电视宣传片等方式进行老年常见病防治及用药和饮食搭配等方面的宣传；针对青少年群体，开展科学知识、近视眼防控、网络安全、法治教育、禁毒教育等各种有关青少年成长的科普宣传；针对农民群体，开展农作物栽培、病虫害防治、家庭教育等方面的科普宣传。