基于“七个有力”的民办高校基层党支部建设创新模式研究

王鹏宇

（大连东软信息学院，辽宁 大连 116033）

1 民办高校基层党支部建设的本质要求

提升组织力是民办高校基层党支部建设的重点，突出政治功能是民办高校基层党支部建设最本质要求。政治功能是民办高校基层党支部最根本、最核心的功能，是民办高校基层党支部建设的灵魂，[1]其本质内涵体现在以下五个方面：

1.1 坚持政治属性，这是民办高校基层党支部突出政治功能的本质要求

政治领导是党组织最根本的领导，党的百年辉煌历史和实践充分证明，必须大力加强党的政治建设，这是党的建设必然的内在本质要求。因此，坚持政治属性，是民办高校基层党支部突出政治功能的本质要求，也是民办高校基层党支部“七个有力”建设标准的本质所在。

1.2 强化政治引领，这是民办高校基层党支部突出政治功能的根本要求

坚持政治属性的一个极其重要方面就是强化政治引领。民办高校基层党支部的政治引领包括思想、方向、路线、组织、作用、发展、制度、服务等多方面的引领内容，其中最根本、最重要的是思想政治引领。因此，强化政治引领，这是民办高校基层党支部突出政治功能的根本要求，也是民办高校基层党支部“七个有力”建设标准的根本所在。

1.3 严肃政治生活，这是民办高校基层党支部突出政治功能的根本保证

新形势下，民办高校基层党支部必须旗帜鲜明讲政治，必须严格按照党章的要求，进一步加强和规范党内政治生活。100多年来，我们党之所以能永葆先进性和纯洁性，一个重要原因就是坚定不移地开展严肃认真的党内政治生活，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

1.4 发挥政治作用，这是民办高校基层党支部突出政治功能的集中表现

民办高校基层党支部政治作用的发挥，是落实“七个有力”建设标准的集中体现和内在必然要求。民办高校基层党支部发挥政治作用集中体现在有效发挥基层党支部的战斗堡垒作用和充分发挥党员的先锋模范作用两个方面。

1.5 压实政治责任，这是民办高校基层党支部突出政治功能的具体要求

民办高校基层党支部要真正落实好“七个有力”建设标准和要求，就必须强化基层党支部的政治担当、履行基层党支部的主体责任。从民办高校基层党支部内部来说，要把思政教育工作落到支部，要把从严管理、监督服务党员工作落到支部，真正使基层党支部成为教育管理党员、团结广大师生、攻坚克难的学校、阵地和堡垒[2]。

2 民办高校基层党支部建设创新模式构建的意义

2.1 基于“七个有力”的民办高校基层党支部建设创新模式的构建，促进了基层党支部政治功能的增强

基于“七个有力”的标准和要求创新民办高校基层党支部建设的模式，从以提升民办高校基层党支部组织力为重点，着重突出民办高校基层党支部政治功能的角度，围绕“七个有力”的建设标准和要求，不仅更进一步地明确了把高校基层党支部建设成为组织力六个方面都很强的战斗堡垒的根本要求，而且也更进一步明确了民办高校基层党支部建设五个方面的本质要求。从现实意义上来说，基于“七个有力”的民办高校基层党支部建设创新模式的构建，是将新的时期基层党的建设理论的具体化、实践化，极大地促进了民办高校基层党支部政治功能的增强。

2.2 基于“七个有力”的民办高校基层党支部建设创新模式的构建，促进了基层党支部建设的标准化、制度化和规范化

“七个有力”的建设标准和要求，集中反映在两个层次上：一是在党内的教育管理与监督服务；二是在党外的组织、宣传、凝聚与服务。基于“七个有力”的民办高校基层党支部建设创新模式的构建，强化了组织力提升、政治功能增强与达成“七个有力”建设标准的有机统一，紧密结合民办高校基层党支部工作实际与特点，从工作对象的针对性、工作开展的有效性、工作设计的系统性、工作安排的整体性、工作流程的可操作性等角度出发，突出组织体系建设、制度体系建设、学习教育体系建设、管理服务体系建设等方面的创新，不断促进民办高校基层党支部建设的标准化、制度化和规范化。

3 基于“七个有力”的民办高校基层党支部建设创新模式的构建

针对民办高校基层党支部存在的现实问题，根据“七个有力”建设标准与要求，结合民办高校改革发展的新形势和党建工作创新发展的新要求、新特点，构建科学合理的基层党支部建设创新模式，不断增强民办高校基层党支部的政治功能。

3.1 创新民办高校基层党支部组织体系

要实现“七个有力”的建设标准和要求，首要的就是要结合民办高校实际情况，依据《中国共产党章程》等规定和要求，创新民办高校基层党支部组织体系。

一方面，要实现民办高校基层党支部的有效覆盖。要按照坚持“应建必建”的原则要求，根据民办高校党建工作的实际情况和特点，按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督、有利于密切联系与服务师生的原则，不断探索创新基层党支部设置方式。从而，有效保证了基层党支部的各项工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变、从“偏于形式”的活动向“突出作用”的发挥转变。

另一方面，要强化基层党务工作队伍建设。一是要真正把实绩能力突出的党员同志选拔到党务工作岗位上来；二是要强化对基层党支部书记、院系组织员等的岗位培训；三是要加大力度支持和鼓励党务工作人员开展民办高校基层党建工作的调研和学术研究；四是要规范民办高校基层党务干部培养体系，统一规划管理，并建立健全行之有效的考评和激励机制。

3.2 创新民办高校基层党支部制度体系

科学的制度保障不仅可以提升民办高校基层党支部组织力、增强其政治功能，也是实现“七个有力”建设标准的最重要保证。民办高校基层党支部要结合其党建工作的实际，对原有的各项制度进行全面的梳理，坚持“废”要彻底、“改”要完善、“立”要全面，不断建立健全党支部选举办法、党支部工作细则、组织员工作细则、“三会一课”制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、公示制度、票决制度、报告制度、预审制度、答辩制度、失误责任追究制度等各项制度。以“三会一课”为基本制度，形成基层党支部党建工作常态化、长效化机制。

3.3 创新民办高校基层党支部思想政治理论学习与教育体系

不论是从提升民办高校基层党支部组织力、增强民办高校基层党支部政治功能，还是从民办高校基层党支部“七大有力”建设标准与要求，首要的就要增强坚持正确政治方向的坚定性，最重要的是抓好思想政治理论学习和教育体系建设。

3.3.1 加强政治理论学习与教育制度体系建设

要提升民办高校基层党支部组织力、增强其政治功能、实现“七个有力”的建设标准和要求，提高师生坚持正确政治方向的坚定性，就必须切实加强思想政治理论学习与教育制度体系建设。民办高校基层党支部思想政治理论学习与教育要根据上级党组织的规定并结合基层党支部的实际，不断修订和完善各项制度。

3.3.2 加强思想政治理论学习与教育内容体系建设

加强民办高校基层党支部思想政治理论学习与教育内容体系建设是其增强思想政治理论学习教育针对性和实效性、不断提高全体党员与师生思想政治理论素质、提升其组织力、增强其政治功能、实现“七个有力”建设标准的最根本要求。其思想政治理论学习与教育内容主要包括马克思主义的经典著作中所包含的理论体系、马克思主义中国化的历史进程、习近平新时代中国特色社会主义思想三个方面。除了以上三个方面主要内容外，还应包括党史特别是党的百年历史经验的“十个坚持”的学习教育；党章、党规党纪的学习教育；形势与政策的学习教育；上级党组织决策部署的学习教育；专业理论和业务知识的学习教育等。

3.3.3 持续创新思想政治理论学习的方式与方法

民办高校基层党支部在思想政治理论学习与教育的方式方法上要在继承优良传统的基础上，要重点关注思想政治理论学习教育方式方法在针对性、实效性等方面的创新与实践，不断创新学习与教育的方式方法，是民办高校基层党支部激发组织生命力的有效途径。

基于“七个有力”的民办高校基层党支部创新模式内在地要求思想政治理论学习与教育方式方法的创新，良好的学习与教育方式方法在很大程度决定了思想政治理论学习与教育效果。一是要把握正确的学习与教育方向。这就要求民办高校基层党支部组织师生认真研读马克思主义经典著作，坚持读懂原著、弄通原文、学会原理，学会用马克思主义的立场、观点和方法去发现问题、分析问题和解决问题；二是要找准重大现实问题，将研究和解决它们作为教育学习的根本出发点。民办高校基层党支部要紧密结合“我为师生办实事、敢于担当促发展”实践活动，把研究和解决师生“急难愁盼”问题、影响学校改革发展的痛点难点问题、困扰师生的烦心事、操心事、揪心事作为学习与教育的着眼点，通过对问题的认真分析找到解决的具体办法，诚心诚意为广大师生办实事、做好事、解难事，在学习与教育的全过程要把解决问题贯穿始终；三是不断加强党内政治生活的严肃性、规范性、政治性、时代性等；四是坚持集中学习培训、自主学习、社会实践、主题报告与研讨、党课等方式开展广泛的思政理论学习，增强组织生活对党员的吸引力；五是要根据党建工作任务和要求，充分利用信息网络技术等进行学习与教育，激发民办高校基层党支部学习与教育的生命力和活力。[3]

3.4 创新民办高校基层党支部管理服务体系

围绕中心、服务大局是民办高校基层党支部提高组织力、增强政治功能、落实“七个有力”建设标准的出发点，也是基层党支部建设的最终落脚点。从根本意义上讲，在践行高等教育历史使命的过程中充分发挥战斗堡垒作用，在教育教学改革的实际工作中引导全体党员充分发挥先锋模范作用，是创新民办高校基层党支部管理和服务体系的根本目的。

3.4.1 聚焦立德树人根本任务，不断提高人才培养质量

立德树人是高校的根本任务和时代使命，同时也是高校基层党支部的鲜明主题，更是“七个有力”建设标准内在本质要求。一是民办高校基层党支部要坚定不移地把党的路线方针政策在师生中宣传和贯彻落实到位，把立德树人根本任务、培养社会主义建设者和接班人宗旨贯穿于教育教学全过程；二是民办高校基层党支部要把社会主义核心价值观的培育和践行，融入各项工作、各个方面之中，把社会主义核心价值观内化为师生内在情感和自觉行为习惯；三是民办高校基层党支部要坚持不懈地抓好教风和学风建设，不断强化教风和学风建设是民办高校教育教学改革和发展一个永恒的主题，是民办高校不断提升人才培养质量、提高社会认可度的生命线。

3.4.2 助力改革发展，提升服务导向能力

持续推进教育教学改革是民办高校发展的重中之重，教育教学改革涉及人才培养等多个方面，是一项系统工程。民办高校基层党支部要在教育教学改革实际中发挥积极的作用。一是基层党支部既要把关定向、强化政治导向功能，又要紧密结合教育教学、思政教育工作等规律，根据本部门（单位）办学历史、特色与特点等明确办学定位，强化将基层党支部的组织资源、优势和活力，转化为本部门教育教学改革强有力的推动力；二是要强化调查研究，注重对师生各方面信息的及时准确的把握，以问题为导向，注重实际问题的有效解决，切实做好师生的思想政治教育和安全稳定等各项工作，凝聚改革发展共识，激发创新活力；三是注重制度体系建设，加强工作的督促、检查、反馈、激励和整改，保证教育教学改革各项发展措施真正落实、落细、落到位，推动高校教育教学改革真正取得成效。

3.4.3 强化服务理念，提升服务能力

“四个服务”是习近平总书记对高教育工作提出的要求。强化“四个服务”的意识是民办高校基层党支部创新开展工作的基础和前提，更是提升基层党支部组织力的应有之义。民办高校基层党支部要紧紧围绕服务改革发展与培养合格人才等中心工作、服务师生、凝聚人心，基层党务工作者要增强服务意识、提升服务能力，着力推动基层党支部向学习型、研究型和服务型转变。一是基层党支部要真正发挥好政治核心作用，要把党的理论和路线方针政策、改革发展等措施变成师生的自觉行动，在服务中突出基层党支部的政治功能，推动基层党支部通过强化服务，从而更好地发挥战斗堡垒的作用[5]；二是基层党支部要不断提高服务能力、提升服务水平。一方面，要在提升基层党务工作者的素养和修养上下功夫，使他们能够利用科学的理论和方法，正确地分析和解决师生中存在的实际问题；另一方面，要坚持以问题为导向，把破解改革发展过程中的瓶颈与解决师生工作、生活实际困难相结合，通过扎实的服务和有效的工作来增强凝聚力和战斗力；三是切实维护好师生的合法权益。牢固树立把联系服务师生放在首位的理念，及时准确地了解掌握和解决师生遇到的实际困难，虚心听取师生的诉求，有效化解各种矛盾纠纷，谋划师生之利，破解师生之忧，维护好、发展好师生的合法权益。