推深做实落细河湖长制筑牢东莞水生态安全屏障

广东省东莞市河长办常务副主任、市水务局局长 陶 谨

近年， 东莞市认真贯彻落实习近平生态文明思想和“十六字”治水思路，以推深做实落细河湖长制为工作主线，以打好打赢水污染防治攻坚战为主要抓手， 全力做好东莞水生态文章，先后成功创建“全国水生态文明城市”“国家节水型城市”，获评“第五批国家生态文明建设示范区”，有力支撑东莞迈入万亿GDP 和千万人口“双万”城市行列。

一是强化组织领导，全面夯实河湖治理责任体系。贯彻河长湖长是治水第一责任人及河长湖长就是党委的责任分工要求， 构建以党政主要领导分别担任第一总河长、总湖长的市镇村三级河长体系。 全市共设立河长制工作机构34 个、河长1 045 名、湖长33 名，实现全市河湖管理保护责任全覆盖。 制定出台河湖长制工作方案、河长巡河、述职评议、考核评定、责任追究等制度文件26 份，确定六大任务28 项具体工作，规范和推进河长履职。 实施一系列硬举措，全面强化以党政领导责任制为核心的责任体系。 28位市级领导班子成员每年挂点督办水环境污染较严重、治理难度较大、社会关注度高的重点河涌，有力推动97 条次重点污染河涌治理。 成立市污染防治攻坚战执行力督导工作组，督导污染防治攻坚重点工程推进、重大问题解决及重要环节打通，压实属地镇街、属事部门责任，共追责问责环境污染防治相关单位19 个， 问责相关责任人员近700人次， 推动全市生态环境系统干部队伍执行力明显提升。建立市—流域—镇三级治水指挥体系， 强化流域河长统筹，系统治水。 市级层面由市总河长（市长）任市水污染治理指挥部总指挥，由市副总河长（分管副市长）直接主持现场指挥部工作，统筹推进全市水污染治理工作；流域层面成立茅洲河、石马河、东引运河、东江下游片区4 个现场指挥部，配备超500 名专班专职人员进驻一线办公，就近指挥协调；各镇街（园区）均成立治水指挥部，强化工作对接。三级指挥架构体系建立起河长治水执行机构，实现全方位综合施策、全流域统筹治理，有效促进重点问题攻坚，确保9 个国考省考断面水质稳定达标。

二是坚持创新驱动， 有力推进河湖长制有能更有效。创新建立基层河长考核奖惩、河湖治理曝光台、水环境生态补偿等制度，激励河长担当作为。 实行“每月一小考、一年一大考”，将考核结果与个人年度评优挂钩，对优秀镇村级河长给予奖励， 对后进河长进行通报并责令书面检讨、落实整改。 在市广播电视台开设“河湖治理曝光台”专栏，每周对问题严重的河涌进行曝光。 统筹实施水生态资源调控，实行水环境生态补偿机制，对135 条重点河涌实行双向生态补偿。 对纳入考核的河涌，每月水质考核结果出现劣Ⅴ类现象的，属地镇街（园区）政府按每月每条河涌10万元标准向市政府缴纳水环境生态补偿金；出现黑臭现象的按30 万元标准缴纳水环境生态补偿金。 对达标的河涌则给予相应奖励。 创办河湖保洁日、河湖治理大家谈、“河莞家”志愿者等品牌活动，凝聚全民治水合力。 将每月10日定为全市“河湖保洁日”，广大河长、护河志愿者积极对河湖进行“大扫除”；每月开办“河湖治理大家谈”论坛，邀请专家、河长与广大群众面对面讨论河湖治理对策；与团市委共同打造“河莞家”志愿者公益品牌，开展“河长制宣传进校园、进企业、进社区”活动，有效激发广大市民参与河湖治理保护的热情。

三是聚力治理保护， 全力促进河湖生态环境加快复苏。加强水污染防治。 落实河涌水环境综合治理攻坚战三年行动计划，全面完成641 条污染河涌治理，城市建成区22 条黑臭水体消除黑臭，9 个国考省考断面保持稳定达标，2020 年国省考断面水质综合指数改善幅度排名全国第三、全省第一。 清理整治“散乱污”企业超5.6 万家，累计建成截污管网约1.3 万km，整治入河排污口1.8 万个，建成并投运61 项污水处理项目， 分散式及一体化污水处理设施150 座，基本实现污水全收集。强化河湖管护。率先全面完成河湖划界和水库大坝安全鉴定， 圆满完成503 宗省“清四乱”任务，实现“清四乱”常态化。 砂场清理和标准化建设走在全省前列， 早在2018 年就完成河道管理范围内182 个砂场清理整治， 保留29 个经营性堆砂场和37 个企业自用堆砂场，统一实行标准化建设和管理。 建设幸福河湖。 建成250 km 集生态、安全、文化、景观和休闲功能于一体的优美碧道，一批高质量有特色的碧道项目如麻涌镇华阳湖碧道、万江街道东莞水道碧道、企石镇东清湖碧道等，成为群众休闲游玩好去处，华阳湖、茅洲河入选全国“美丽河湖”典型案例。 ■