全面压实河长制 坚决筑牢“护城河”

河北省承德市滦平县河长制办公室

河北滦平与北京山水相连，作为“首都水源涵养功能区”和“京津冀生态环境支撑区”建设的“最后一公里”、首都政治和生态“护城河”的“最后一道防线”，肩负着“水源涵养、生态支撑”的重大政治责任。 滦平县坚持以习近平生态文明思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，全面创新管护机制、有效提升治理水平、 持续改善河湖生态，2021 年入选首批省级河湖长制典型示范县 建设试点，获得国务院督查激励。 这既是滦平践行“两山理论”，在保护中发展、在发展中保护的生动实践，更是对滦平持续做好生态保护工作的鼓舞和激励。

在河长制的实践中，滦平县重点做了三方面工作：

一、创新机制科学“管水”

一是构建“正向+负向”责任机制。建立河长制“正向”激励、“负向”追责的“会商、量责、容错”等机制，通过科学制定目标、加强督导考核、夯实责任体系，让所有河长知责明责、担责尽责，有效解决“干什么”“谁来干”“怎么干”“干不好怎么办”等问题，414 名三级河长主动履职，全县5 名河长制先进个人被重用，13 名排名末尾河长被警诫约谈。

二是实行“人防+技防”监管机制。完善网格化河湖管理机制，确保280 名河湖管理员责任到片、监管到面、巡查到点，有效解决管护“最后一公里”问题。同时，构建河湖智能视频监控系统，建设监控点位145 个，形成了智能监控、平台预警、推送反馈、即时处理的闭环监管体系，流域50 km2以上河流实现了数字监控全覆盖。 2021 年累计整改问题2 685 个，有效维护了河流生态环境安全。

三是完善“行政+司法”联动机制。抽调环保、住建、农业农村等部门专业人员担任“督查专员”，实行集中办公，在各乡镇（街道）设立“专职协调员”，组建河长履职微信矩阵，构建了一贯到底的信息反馈、督导调度平台，有效提升了综合协调和监督指导效能。设立司法联络室，推进“河长+检察长” 联动监督，“环保综合执法队+河务警（队）长”联合执法，构建上下贯通、相互协同、各尽其责的联动机制，确保行政执法各环节紧密衔接。全年开展联合执法350 次，查处案件30 起，有力打击震慑了涉水违法违规行为。

二、动真碰硬铁腕“治水”

一是狠抓源头整治。严格落实潮河、滦河流域生态保护规划等制度规范，制定出台《滦平县生态环境保护十一条管控措施》， 强化污染源头管控， 严格涉水项目审批监管，深入推进水体治理、面源污染治理、涉水违法行为查处，常态化、全覆盖开展河湖“清四乱”行动，集中整治各类问题374 个，从源头上筑牢生态保护防线。

二是强化综合施治。坚持山水林田湖草沙系统治理，大力推进水环境质量提升，累计投入33 亿元，实施巴克什营污水处理工程和滦河、潮河、伊逊河等生态综合治理工程31 项，治理河道149 km，完成生态清洁小流域治理150 km2，新增水面128 万m2，有效提升了水源涵养能力。

三是突出联防联治。坚决扛起密云水库上游“前哨”责任，加强与北京密云、怀柔两区协同合作，开展跨界水生态联建联防联治行动，建立多部门联合会商、水库协调管控、断面预警监测、涉水企业驻厂监管等机制，生态共建共治共享成果持续深化。 滦平县国考、省考断面水质全部达到Ⅲ类以上，其中入京水质稳定保持在Ⅱ类以上。

三、绿色发展生态“兴水”

一是以水为基，发展生态农业。发挥水资源在农业发展中的基础支撑作用，全面推进潮河中药材、滦河特色林果等示范带建设，挖掘原始农耕文化，发展生态有机农业，加快滦溪梨园、5G 珍稀菌业、千顷田等项目建设，打响“京津水源地、生态农产品”的滦平名片，逐步构建起中医农业、中药产业、营养健康套餐、功能食品“四位一体”的农业产业格局，实现流域内农业增效、农民增收、农村增美。

二是以水为魂，建设美丽乡村。将落实河长制与农村环境综合整治结合，以潮河、滦河水系为脉络，以矿区、国道沿线乡镇为重点，围绕岸线整治、村容村貌、垃圾污水、生态治理等重点，成立由5 名乡镇党委书记、6 名人大主席带队的异地联合执法队伍，大力开展村庄清洁行动，全面整治提升农村人居环境，沿河打造了北店子、古城川、下营子等省级美丽乡村14 个，真正实现水清、岸绿、河畅、村美。

三是以水为媒，打造水乡民宿。以“百里潮河”省级乡村振兴示范区为引领，将流域生态保护与乡村旅游、民俗文化、沟域经济深度结合，依托良好生态、挖掘文化资源、推动文旅融合， 围绕16 个重点民宿村打造长城河谷、阿那亚·金山岭、 中药花海小镇、 庄头部落等精品民宿720余家，带动就业近万人，有效促进了研学度假、养生养老、运动健康等产业发展，真正守住了绿水青山，收获了金山银山。 ■