以党建“四化”引领教育健康发展——三门峡市湖滨区民办学校党建工作侧记

本刊特约记者 杨仲勋 通讯员 雷英琪

治国安邦，重在基层；管党兴党，重在基础。近年来，三门峡市湖滨区秉持体系标准化、管理信息化、载体品牌化、服务人性化的“四化”理念，按照区域统筹、融合联动、共驻共建、协调发展的思路，以强化民办教育机构功能型党组织政治功能、服务功能为重点，夯实党在民办教育领域的执政基础，实现党的组织和群团组织“两个覆盖”，初步形成了共驻共建、互联互融的民办教育机构党建新格局。

正视问题：决不能重“建党”轻“党建”

湖滨区是三门峡市主城区，现有民办教育机构60 家。其中，民办幼儿园54 所，教职工1821 名，在园幼儿13334 人，占全区在园幼儿总数（15542人）的85.8%，有效满足了广大家长多层次、多样化的教育需求。然而，民办教育领域的党建工作仍然存在一些比较突出的问题。比如，在一些地方，辖区内民办教育机构审批和党建业务监管上存在“灯下黑”“两张皮”现象，党建阵地存在真空地带；个别民办学校举办者党建意识薄弱、认识不足、引领作用不强，办学过程中片面追求经济效益，偏离了学前教育公益普惠性发展方向，存在重招生、轻管理，重宣传、轻提质的共性问题；不少民办教育机构在落实党的教育方针过程中出现偏差，尤其是一些民办幼儿园存在小学化倾向等问题。

“上述问题的存在，主要有三方面的原因。”湖滨区教育体育党工委书记、区教体局局长曹俊梅认为，“一是存在双重隶属关系、职责范围交叉的问题，实际上谁都管、谁都管不到位。二是民办学校重‘建党’轻‘党建’的现象普遍存在。三是党组织活动与教育教学业务工作存在脱钩现象，党员个人工作稳定性差、流动性大，党员的先锋模范带动作用发挥不到位。”

如何围绕“以党建为统领，办人民满意的教育”工作目标，充分发挥党组织的政治核心作用，确保民办教育机构按照党的要求教书育人，办学方向正确、健康发展，成为区教体局认真思考的重要问题。

共驻共建：实现党的组织和群团组织“两个覆盖”

湖滨区教体党工委针对上述问题和困难，积极与三门峡市教育党工委、湖滨区委组织部等对接，主动和区民政局社会组织党工委沟通，积极理顺教育体育和社会组织党工委权责关系，厘清行业部门管理职责。特别是在2021 年11 月中旬，按照“业务类型相近、办学地域较近、工作开展便利” 的原则，湖滨区分区域成立了5个民办功能型党支部。

结合落实党组织领导下的校（园）长负责制要求，湖滨区在实行各功能型党支部书记、校（园）长一肩挑的同时，选派懂党建、懂业务的16 名机关党员干部作为党建指导员，下沉辖区所有民办教育机构，确保每月进园指导1 次。其对“党建入章”内容严格把关审查，明确将党组织职责权限、参与决策机制和党务工作人员配备、经费保障等内容纳入各学校、幼儿园办学章程，100%完成“党建入章” 目标任务。

民办功能型党支部的正常运转，必须依靠强有力的制度保障。湖滨区各民办功能型党支部严格执行“三重一大”议事决策机制，落实“三会一课”制度，高效推动工会、共青团、妇委会、教代会制度建设，推进实施现代学校治理，培育教职工民主意识，丰富师生文化生活。

湖滨区倾力打造支部建设样板，组织民办教育机构的党支部书记到三门峡市三高、市四小等先进党支部进行观摩学习，推动辖区各民办学校（园）党建工作步入快车道；成立工会、共青团、妇委会等群团组织，并挑选政治素养高、业务能力强的成员组建班子队伍，不断加强群团建设，促进团队快速融合，确保组织建设不断完善。

在日常工作中，围绕党员管理提升服务水平，湖滨区对34 名流动党员建立台账，确保党员能够履行义务，保障党员权利；落实“双培养”机制，将优秀园长、骨干教师培养成党员，将党员教师培养成学科带头人。2022 年第一季度，湖滨区194 名教师向党组织递交了入党申请书，积极向党组织靠拢。其中，三门峡黄冈实验学校50%的教师递交了入党申请书，35%的青年学生递交了入团申请书，师生精神面貌焕然一新。

一面面党建文化墙，一个个党员活动室，一本本红色出版物……湖滨区各民办教育机构大力营造红色氛围，今年以来累计投资50 余万元，让支部工作与教师员工更贴近、与幼儿教育更密切。按照就近原则，在民办教育机构集中打造5 个视频会议室，实现了全区教育中心工作同步部署、任务同步推进、进展同步检验、成效同步呈现。

互联互融：促进党建工作与教学业务“双融合”

学前教育要实现高质量发展，关键在于及时回应人民群众关切。湖滨区积极引导13 所省、市级示范园与54 所民办幼儿园组建为区域幼儿园发展共同体，通过开展集体教研、送教入园等活动，带动提升民办教育机构教师的政治业务能力。在幼儿园开展的优质课赛讲和 “导师带徒”活动中，党员教师奋勇争先，通过学习培训、岗位练兵、骨干引领等方式，引领教师成长，助推教师进步。

全区民办幼儿园在党建工作引领下，大力促进园本课程特色发展：组织开展一系列园本文化建设活动，形成园本课程设计教案200 余篇，市级以上教育教学科研课题立项14 个；区域自主游戏受到了家长、孩子的青睐，得到省级示范园考评组专家的好评；以“创意美术”为依托的“学科带头人工作室”被三门峡市教育局命名成立；课题“幼儿美术素养养成教育的基本理念与组织实施”荣获市级一等奖。

“通过开展党建工作，创建和谐型团队、学习型团队，我园的师资水平有了明显的提高，可以更好地为幼儿和家长做好服务。”湖滨区莱斯幼儿园功能型支部书记、园长孙丹表示，有了党建的引领，有信心打造一所更好的幼儿园。

三门峡市教育党工委书记、市教育局局长聂红超表示，按照先做到“融合”，最终实现“引领”的工作策略，目前民办教育党建的重点任务在民办幼儿园，党建工作要引领学前教育在普及普惠水平上求突破，为群众提供更多更优质的普惠教育资源。