新时期退役军人自主创业模式的几点思考

■张晓梅

一、退役军人自主创业研究意义

（一）退役军人自主创业的内涵

近年来，我国各方面体制改革正逐渐深入，退役军人就业问题也得到了国家的广泛关注，《退役士兵安置条例》的出台，意味着我国有了符合标准的退役士兵安置制度，退役士兵可以自主就业，也可以复学、退休等，国家为其提供工作或者供养，此外退役士兵也可以自主创业，政府会为愿意自主创业的退役兵提供相关扶持工作。

（二）退役军人自主创业的地位

退役人员自主投资创业工作是社会主义市场经济进步和发展的客观需求和必然趋势,是解决当前关于我国退役人员安置困境问题的有效路径,同时还能够使我们更好地向党靠拢。近年来我国社会和经济迅速发展,我国退役军人的就业与创业工作也出现了新的发展契机，老龄化生活中的退休军人就业与创业率也正在逐年增加[1]。

（三）退役军人自主创业的重要作用

退役士兵再就业的相关政策,是广大人民群众的坚强后盾,也是广大人民群众健康生活幸福的重要保障。做好对士兵离职和安置的工作,能够促使我们更好地团结人民和士兵群众,维护政治社会稳定,促进党和国家的社会经济发展。

（四）退役军人自主创业的挑战

首先由于退役士兵社会实践经验和其他相关专业服务技术较少,且无法及时准确地掌握到服务市场的各种动态发展情况,在选择项目和人员选择上很容易出现问题,造成自主创业的最终失利[2]。

再者,大多数的军队退役创业人员在创业生涯的最初阶段，缺乏足够的创业资金,且在较长的一段时间内无法解决这个关键问题。其次是现阶段随着近几年我国的市场经济逐步成形,当前就业竞争的压力也比较大,大部分退役军人的文化水平层次较低,知识结构也较为简单,而由于受到了我国招募征兵人员特殊优待的影响,退役军人在正式步入现代化社会以后,其个人素质与就业能力很难同大专及本科或者高校应届毕业生进行比较,这就直接导致了退役军人在其就业上的出发点和目标方面的起点相对较低,择业困难程度较大。

二、退役军人自主创业的现状

从整体上来说，我国退役军人在就业的过程中选择自主创业的比例是比较低的，也就是说自主创业并非是退役军人的首要选择。近年来，我国在政策上对创业活动高度支持，这使从事自主创业的退役军人的数量也在不断增加。从自主创业领域的角度来说，很多退役军人都缺乏社会工作经验，他们没有经历过系统化的培训，对管理经验、产业链以及资金链都不够了解和关注。大多数创业者都会选自主创业盈利性强、便捷性强的行业，以个人服务业和销售业为主。但在这个过程当中，由于缺乏资金，大多数退役军人在自主创业的时候仍然依靠亲人的支持和政府补贴，这使得退役军人自主创业展现出了明显的个体化特征。从创业地点的角度来说，大多数退役军人会选择在老家进行创业。在离家多年之后，这些退役军人通常会对家乡产生强烈的情感，希望尽自己的努力来回报家乡。同时，家乡创业的风险更小，退役军人可以在资金和人际关系这两个方面得到来自朋友和家人的支持。同时，当地的政府部门也会提供税赋减免优惠，同时提供资金和技术支持。如果创业规模不断扩大的话，他们还可以带动一方经济的发展。

三、新时期退役军人自主创业模式分析

（一）退役军人自主创业的基本内容

以张家口为例，张家口土地面积占全国的0.375%，但每年从张家口退役的士兵却占到了全国总退役人数的1.2%。以2015 年为例，约有10500 名士兵从张家口退役。同时，约有2100名士兵退役留在或回到张家口，但其中只有400 名左右退役士兵被安置工作。这就造成了退伍士兵的安置问题难以得到解决，因此退伍士兵自主创业也就随之产生，以鼓励退伍士兵自主创业来减轻退伍士兵的就业困难问题。

（二）退役军人自主创业的优势

退伍士兵创业有以下几个优势：首先是忠诚严谨：军人在部队受政治教育多年，始终把忠诚摆在首要位置，令行禁止、纪律严明是军人最基本的素质；然后是坚强有毅力：军人非常重视荣誉，不会轻易服输，这种特质是刻在骨子里的，也是一种战斗精神；最后是果断有魄力：军人办事强调效率和执行，要求雷厉风行、说一不二[3]。

（三）新时期退役军人自主创业的劣势

第一，相关的纪律法规政策制约陷入困境。退役士兵被重新分配后，很难找到能够按照相关要求及时实行补偿安置的行政部门和管理单位。而且，强制的行政包干和失业再安置与支持市场经济健康发展的基本经济原则相悖，造成了民营企业不愿意承接，退役士兵也不愿继续推进，形成了“隐形失业”之势。

第二，社会保障制度的困境。当前，社会保障制度还正处在刚刚起步的阶段，劳务市场还正处在初中级阶段，社会对就业的需求日益扩大和增长与社会保障制度建设的滞后和矛盾凸显。而退役军人在住房、子女教育方面与其他职工相比并没有太多优待，因此退役军人在生活中会产生后顾之忧。

（四）新时期退役士兵自主创业面临的机遇

在对创业的扶持方面，国家先后推出了许多关于创业的优惠政策，包括无息创业贷款、有效的创业税费减免、有效的创业培训等，为退役士兵的创业发展铺就一条新的阳光之路，增加了不少成功的资金和筹码[4]。

四、解决新时期退役军人自主创业的对策

（一）强化政府作用

坚持以人民政府主导，社会支持为主体和补充的基本原则，并且采用“三个一”的原则，即政府给予扶持一点、民政机关自筹一点、社会给予赞助一点的形式。

（二）建立自主创业组织

积极构筑退役士兵群体的社会服务组织，设立退役士兵工商服务合作小组，加强退役士兵之间的创新型工商服务沟通，增强士兵们自主创业的硬实力与软实力，使其更好地在市场当中站稳脚跟。

（三）加大自主创业的社会责任

政府部门出台的一些优惠政策，为退役军人创业者提供相应的产品和服务，为退役军人自主创业提供了保障，提高了他们的创业热情。但由于我国存在政府失灵问题，使我们必须为退役士兵自主创业寻求更多的社会资源。

创建由来自社会各界的人士共同参与而组成的“创业导师库”，为那些对创业有兴趣的离休军人士兵量身选拔配备创业导师，提供对创业的指导以及针对性的职业生涯发展进行规划。采取灵活多样的方法和形式，广泛深入地为退役军人提供创业辅导服务[5]。

（四）加强自主创业的教育

加强自主创业的教育，与目前国家已有的承训院校、投资、金融或其他从事与企业创办相关产品和业务的机构联系，对具有创业意向的退役士兵进行企业创办人员的能力、市场运作管理素质等各个方面的培训，并在企业的开办、运作过程中对其进行一定的监督和引导。

创业培训的教育课程主要包括两大组成部分，第一就是对创业意识的培训，第二就是对创业规划的培训。通过这些创业人才的培训使退役人员掌握一定的创业理念和基本技巧，增强抵御风险的能力和亲身实践的能力，在较短的时间内明确企业的发展和创业目标[6]。

五、案例

（一）案例的简介

傅进军1998 年从部队退伍返回家乡，先后担任民兵生产车组副大队长、民兵大队连长。2000 年年底,他毅然辞去了工作，全心专注于村落桶装水的生产配送服务行业，几年里他认真摸索、研究和学习自己与村落同行的工作经验。在公司上海南汇开业服务中心的大力帮助支持下，终于在2005 年6 月，开办了上海一家比较专业化的桶装盈口饮用水产品研发和销售生产经营企业，命名后成为独立上海盈口润饮用水有限公司。同年9 月，它正式获得了首批全国首家加工原材食品原料生产企业经营管理许可证，成为一家真正的专业加工原料食品生产制造商和食品销售服务企业。

然而残酷的企业市场竞争以及研发经费的不足，曾一度导致公司被推到了创业失败的悬崖边缘，为此他们专门制定了严密的规章制度，把安全工作组的职责明确落实涉及到每个工作岗位，并且每年要定期进行安全检查，避免了产品质量事故等安全问题的频繁发生，赢得了广大客户的一致认可。该食品公司在注重自身品牌服务质量的同时，也更加注重自身的企业形象，先后成功登记注册了很多著名商标，为他们的食品企业在业内国际消费市场上的成功立足和积累更具产业性质的资本资源奠定了扎实的产业基础。

2007 年10 月,傅进军成功地创立了中国上海鹿其果蔬水产研发种植综合服务专业协会和合作社，并注册了商标。在2008 年、2009 年的两个农产品销售淡季，不但帮助合作社内的所有产品都卖光了，还帮助了很多合作社外的农户卖出了自己的农产品。

（二）退役士兵自主创业模式的开发

现在的个人创业已经成为了时代的必然趋势。社会上的就业还需要大批像鹿其果蔬这样富有生命力的中小型民营企业或者是合作社，各行各业也都是需要那些专注于某个产销链条环节的专业化公司和行家里手。虽然创业不是人人都可以成功的，但是当有了创业计划的时候我们应该给予鼓励。因此我们应更加重视与支持退役士兵的自主创业工作，鼓励更多地退伍士兵选择像傅进军那样专注于某个领域进行自主创业。

（三）“自主创业”的创建

要求退役士兵必须坚决地保证自己具备专门技术和知识储备,具备选择人才、发现人才、管理人才的能力与魄力。持久的管理、稳定的市场份额和提升产品在行业中的知名度等竞争因素将会导致企业在激烈的竞争中变得愈加艰苦,因此企业员工素质的提升对于企业的发展至关重要，选择自主创业的退役士兵必须重视自身的素质教育和员工的素质教育。

企业创业非常困难,守业也更加艰苦,因此要首先思考清楚自己的核心竞争力在哪里，下一个领域的市场，也就是机会在哪里，稳扎稳打，先在自己的领域圈子里精耕细作，再努力谋求发展。

（四）我国退役军人自主创业运营

纵观最近几年我国退役士兵的自主创业经验和实例，可以明显地看出，退役士兵从事生产工作和创业照样可以发挥很大的作为。政府和民营企业若是能够重视和解决好我国在退役士兵自主创业面临的几个重大困境，积极地为退役士兵自主创业和运营提供培训与指导，激发其创业的热情，就能更多地激励我国退役士兵进行自主创业，解决退役士兵安置难的问题。自主创业运营也会更为事半功倍。

六、结语

当前,退役军人的安置问题不仅严重地影响了退役军人的个人利益,而且对于我国社会主义市场经济的建设也有着直接且至关重要的影响。士兵为党和国家的事业贡献了自己的青春，如果他们退役后的工作和生活情况得不到足够的关注和重视，将有可能会大大降低他们在军事服务中的热情，甚至可能会导致我们在国内招募征兵困难等诸多问题。因此，我国应该设立全体退役士兵的就业安置机构，应积极地开展全体退役士兵的就业指导和培训、个别专业技能培养，为全体退役士兵进行宣传教育学习，并利用各种形式来提高全体退役士兵的就业和创业热情，让我们的士兵即使在退役后也可以找到自己的个人价值与社会价值，能够继续发光发热。