坚持党对军队的绝对领导是走中国特色强军之路的根本保证

■吴淑君

一、走中国特色强军之路必须高度重视战略问题

习近平总书记指出“战略问题是一个政党、一个国家根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民得事业就大有希望。”在党的绝对领导下，新时代人民军队的历史使命已经是为巩固中国共产党领导和社会主义制度提供战略支撑，为捍卫国家主权、统一、领土完整提供战略支撑，为维护国家海外利益提供战略支撑，为促进世界和平与发展提供战略支撑。“四个战略支撑”明确了人民军队履行使命的范围得到扩大，军事力量使用的方式得到拓展，军事能力建设的指向得到增强。

（一）军队现代化建设三步走发展战略层层推进

根据中共十五大制定的中国社会主义现代化建设的长远发展战略，以江泽民为主要代表的中国共产党人首次提出了从20 世纪末到21 世纪中叶的国防和军队现代化建设的“三步走”发展战略。即第一步，到2010 年，努力实现新时期军事战略方针提出的各项要求，为国防和军队现代化打下坚实基础；第二步，从2011 年到2020 年，随着国家经济实力的增长和军费的相应增加，加快我军质量建设的步伐，适当加大发展高技术武器装备的力度，完善武器装备体系，全面提高部队素质，进一步优化体制编制，使国防和军队现代化建设有一个较大发展；第三步，再经过30 年的努力，到21 世纪中叶，实现国防和军队现代化。进入新时代以来，党的十八大报告提出必须坚持按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，力争到2020 年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。在十九大报告中，习近平同志将原来的“三步走”发展战略目标完成时间提前了15 年，提出了新时代国防和军队建设的新“三步走”发展战略，即第一步，确保到 2020 年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升；第二步，全面推进军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，力争到 2035 年基本实现国防和军队现代化；第三步到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中再次强调“到2027 年实现建军一百年奋斗目标、到2035 年基本实现国防和军队现代化、到本世纪中叶全面建成世界一流军队的国防和军队现代化新‘三步走’战略”。这一我国军队和国防建设的新发展战略是适应世界新军事革命发展趋势和国家安全的需求，走中国特色强军之路的目标指引。

（二）军队建设目标的不断变化回答了在不同历史时期“建设一支什么样的人民军队”的时代课题

人民军队建设的奋斗目标不断精进。新中国成立以后，为了加强国防工业建设，用现代化装备武装军队成为了建设现代化国防的基础。针对“现代化”在军队总体建设中的战略定位，毛泽东同志提出“建设优良的现代化革命军队”的军队建设目标，这一目标要求，有力地解决了新中国成立后较长时期内人民军队建设发展的重大问题[1]。十一届三中全会以后，为了服务国家经济建设大局和改革开放的新形势，邓小平同志提出“必须把我军建设成为一支强大的现代化、正规化的革命军队”的新时期人民军队建设总目标，为加强人民军队建设指明了前进方向。1990 年，江泽民同志在全军军事工作会议上提出了人民军队建设“五句话”总要求，“我们一定要建设一支政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力、战斗力很强的人民军队”[2]。这“五句话”明确了军队建设的主要任务。进入21 世纪，胡锦涛同志根据新世纪新阶段我军的历史使命，提出了“三化”的军队建设目标，即“按照革命化、现代化、正规化相统一的原则加强军队全面建设。”这一军队建设目标推进中国特色军事变革，开始走向中国特色精兵之路。党的十九大报告中，习近平总书记站在实现中华民族伟大复兴的战略角度，明确了党在新时代的强军目标是“建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队”，听党指挥是灵魂，能打胜仗是核心，作风优良是保证。军队建设目标的不断精进，展现了党中央根据不同时期的时代背景和具体实际推进国防和军队现代化建设的历史主动，强军目标，谋的是中华民族伟大复兴，布的是强军兴军大局，立的是安全发展之基[3]。坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度就要以新“三步走”发展战略为目标安排，以新时代强军目标为建设引领，为实现中华民族伟大复兴和“两个一百年”奋斗目标提供军事保障，从全局性和整体性回答了“怎样强军”这一时代课题。

二、走中国特色强军之路要坚持多方位并举

新时代加强党对军队的绝对领导不仅要从整体上把握，更要落实到具体层面上去，推进人民军队建设工作做深做细做实。政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军是回答新时代“怎么强军”的基本经验和强军方略。政治建军是立军之本，改革强军是必由之路，科技强军是核心驱动，人才强军是有力支撑，依法治军是强军之基，四者统一于强军兴军的伟大实践之中。

思想建党，政治建军。政治建设是人民军队的立身之本，把工作做好，必须先从思想上解决问题[4]，习近平同志指出“要深入贯彻古田全军政治工作会议精神，发挥政治工作生命线作用，培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人，锻造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的过硬部队，永葆人民军队性质、宗旨、本色”[5]。新形势下的军队建设更应从思想政治建设入手，用毛泽东思想、邓小平理论、三个代表的重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想来武装头脑，充分发挥思想政治建设在军队建设中的重要优势，打牢“三个自信”的思想政治基础，真正从思想上、政治上建设和掌握部队，从而推进“三个确保”在思想政治层面的不断加强。

要强军就要改革。改革强军是要通过深化国防和军队改革，从而来解决军队建设面临的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题。党中央在推进国防和军队改革的过程中，已经建立了军委管总、战区主战、军种主建的新格局。军委总部体制的重大变革革除了原有体制下四总部权力过于集中的弊端，以“多部门”体制将原来权力高度集中的“总部领导机关”转变为权力互相制约的“军委办事机关”，这一重大改革有效保障了党对军队绝对领导和军委集中统一领导，是完善党对军队绝对领导制度的重大创新成果。

科技创新是实现强军目标的必然选择。打造世界一流军队必须要把国防科技创新摆在重要位置，全面实施创新驱动发展战略，大力建设创新型人民军队，不断向科技创新要战斗力。就必须要加快科技强军步伐，加快提高新型领域创新能力，面向国家重大战略需求，加强战略性、前沿性、颠覆性技术的开发，加快实现核心技术突破。科技强军是推动国防和军队建设实现新跨越的关键，是决定军队前途命运的关键，也是压缩与世界主要军事强国之间差距的关键。

创新的根本在人才，推进军事人员现代化是强军兴军的根本支撑。党的十八大以来，习近平总书记把人才强军纳入强军兴军战略总体布局，把军事人员现代化作为国防和军队现代化的重要组成部分。深入实施新时代人才强军战略，坚决从贯彻“六个必须”科学体系，全面深化军队院校改革，构建起“三位一体”新型军事人才培养体系和人力资源政策制度体系。坚持党管人才的人民军队人才工作的根本原则，强化各级党委领导识才用才主体责任，营造识才爱才敬才用才的环境，汇聚起优秀军事人才的磅礴力量。

法治是治国理政的基本方式。一个现代化国家必然是法治国家，一支现代化军队必然是法治军队。党中央把依法治军纳入全面依法治国的总盘子，放在推进强军兴军战略运筹之中，深刻揭示了依法治军在建设世界一流军队中的基石作用和在推进我国强军事业中的保障作用。坚持依法治军，就要坚持从严治军，发挥法治在基层建设中的引导、推动、规范、保障作用，锻造听党话、跟党走，法纪严、风气正的过硬基层[6]。坚持依法治军，就要用法治强制力这一优势，确保军委主席负责制贯彻落实，确保党指挥枪原则毫不动摇，为确保党对军队绝对领导提供强有力的法治保障。