推进国企基层党组织标准化规范化建设的思考

2022-12-28中铁二十局集团第三工程有限公司张方方

区域治理 2022年32期

中铁二十局集团第三工程有限公司张方方

进一步加强基层党组织建设，能够传承党的优良传统，同时也可以为企业内部营造良好的管控环境，但是结合我国当前的部分国有企业发展状态来看，在激烈的市场竞争环境下，将重点放在了日常生产经营方面，缺乏对党建工作的认识，也就导致基层党组织不完善，无法提供全方位的党建服务工作。因此本文以理论分析法为主要方式，综合国有企业基层党组织的标准化及规范化建设概念和途径展开分析，意在可以为当前的国有企业发展和创新提供参考依据。

一、基层党组织标准化规范化建设理论梳理以及背景

全面提升党建的科学化水平是党的十八大的核心要求，党中央也曾经针对群众路线教育实践，提出了新的指导调研方向认为标准决定质量，有怎样的标准便会形成怎样的质量。这一论点成为当前基层党组织建设的核心理念。而我国早已在2017年便发布了全面从严治党的标准体系，针对党的基层机关、党建考核、党员管理等多项内容提出了新的标准，并且以社会企事业单位为试点，落实党组织标准化规范化建设分析。这成为我国基层党组织不断创新和发展的主要依据，也成为国有企业发展过程中必须要关注的核心问题。

而随着各地贯彻落实中国共产党支部工作条例的相关内容，坚持分类指导以及总体统筹，让不同领域以及不同行业的基层党组织真正进入到标准化建设的时代任务中。并且随着全面深化改革的不断推进，国有企业改革已经从传统的经营管理改革走向“1+N”改革。全面加强国有企业党组织建设力度，进一步发挥党组织的实际作用，增强国有企业党建制度体系建设有效性，以党建工作作为提升企业竞争力的指导性任务，已经成为当前多方关注的重点。党中央曾经在全国国有企业党的建设工作会议上指出，国有企业的党建工作必须要具备方向性、根本性、全局性，这样的党建工作才可以深入渗透到国有企业的日常发展中去，并且成为指导国有企业高质量发展的主要依据。秉承着这样的理念，以央企为首的众多国有企业在党建工作方面取得了较好的成效，并且坚持做到“两个维护”的自觉，在落实党组织建设的过程中坚持遵循党对国有企业的全面领导、抓党建强党建的工作质量、做强做优做大国有企业的信心决心，确保基层党建工作能够服务大局、服务人民。

二、国有企业落实基层党组织规范化标准化建设的价值

（一）传承党的优良传统及经验

进一步提高对基层党组织建设的重视度，能够为中国共产党长期以来坚持的优良传统传承奠定良好基础，同时可以让宝贵的奋斗经验成为指导新时期人们进步的主要依据。从20世纪20年代中期开始，关于中国共产党支部建设的一系列策略，便一直坚持觉彻，经过一代又一代人的努力，建立在服务大众以人为本的基础上，党组织的规模逐渐拓展，更加标准化以及规范化[1]。在这个过程中积累的丰富经验和成果将直接指导新时期基层党支部建设，同时也将与社会主义新时期的时代发展需求以及社会发展需求融合起来，进一步发挥党组织的战斗堡垒作用以及先锋模范作用，对于推动经济发展以及社会进步有极强促进作用。

（二）延续从严治党的核心精神

针对国有企业来讲，从严治党是新时期基层党组织建设的主要任务，也是在党的指引下打造完善的经济主体以及经济组织的根本保障。这就要求在基层党组织建设以及创新的过程中，必须坚持依托从严治党，实现人员、工作职能、制度体系等各个要素的优化，把从严治党，觉彻到基层组织中，从严治党的社会影响力没创造良好的社会效益。

（三）构建中国特色现代企业制度体系

在现代化企业发展的过程中，企业制度中的特色主要体现在党的引领能够直接融入公司法人治理等其他环节中去，这使得国有企业自身的治理体系本身具备较强的规范性，确保党组织能够在相关岗位上发挥自身的引领作用。因此加强国有企业基层党组织建设，全面提升标准化规范化建设力度，从制度落实到实践，以理论分析创新，促进基层党组织不断成长，同时推动中国特色现代企业制度体系的不断改革。可以在各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制下，更好地为社会服务。

（四）提高国有企业党建质量

党支部作为基层组织中的主体，决定着国有企业党建自身的水平和质量，因此进一步强化国有企业基层党组织建设，进一步的规范化、标准化，象征着国有企业自身党建水平的不断提升；同时结合基本组织、基本队伍、基本制度这三要素的深入研究，能够进一步细化国有企业基层党组织的工作任务、组织生活、制度体系、执行路径、考核力度、评价标准，这些有助于国有企业形成完善的控制体系，培育过硬的作风以及实践能力，从而提高社会竞争力。

三、国企党组织规范化标准化建设问题解析

（一）未形成“业务化”党建工作模式

当前部分国有企业的基层党组织依旧脱离企业自身的生产经营，完全独立于企业的组织架构之外，通过权威、制度开展工作，但是始终无法定位与企业发展的结合点以及切入点，难以打造相互融合的工作模式。这就导致在基层党组织建设过程中，党建工作难以引领企业发展基层党组织建设方向以及目标缺乏标准。职责权限划分不清，难以把控尺度。

（二）基层党组织地位及作用受到限制

党组织的主要负责人，永远是党建工作创新的领头人，但是负责人本身的综合能力也直接影响了基层党组织建设质量。部分基层党组织的决策者对党建工作不重视，将主要的精力放在了业务上，对党务工作缺乏关注，认为党务工作是理论工作，导致部分党建工作无法落实。

（三）党组织生活制度缺乏创新性

当前部分国有企业基层党组织开展工作依旧局限在传统的理论学习、读报纸、学文件、听讲座的模式上。这种模式缺乏创新，内容枯燥、形式单一，理论与实践融合不够紧密[2]，且针对性不强，将直接影响党建工作效率和质量，同时也降低了基层党员干部的参与积极性。

（四）缺乏有效的考核体系

基层党建工作是一种标准化的教育模式，而有教育就必然要有考核，这样才可以检验党建工作以及创新工作的实际成效，为下一阶段的工作奠定基础。而结合当前的实际情况来看部分国有企业的党建工作过于强调过程，大搞形式，大喊口号，缺乏对最终党建成效的分析；业务工作量化不明确，考核指标不科学，过于强调基层党员干部的汇报次数以及汇报质量，却未能认识到汇报的内容是否真正改变了基层工作，这也就导致考核体系不完善，且无法体现基层党组织的实际水平。

四、新时期国有企业基层党组织建设优化策略

国有企业基层党组织的发展必须要将党建工作作为大环境，将国有企业自身的发展作为小环境，建立在两个环境相统一以及协作的基础上进行创新，因此可以从以下几种模式展开分析。

（一）定位正确的改革方向

要想确保改革方向正确，就必须要坚持政治引领，这是发挥企业基层党组织综合能力的根本保障。因此针对全体党员干部进行全方位教育，坚持做到两个维护；贯彻落实国家关于国有企业党建的相关政策以及制度；把握发展的大方向，增强大局意识，并且让理论和制度落到实处。

同时加强中国特色现代企业制度建设，将党建工作与企业的业务融合起来，促使制度体系以及党建工作，能够为公司的日常管控提供有效保障，建立完善的工作机制，提升党建工作水平。

坚持党建工作四步走，全面推动工作同谋划、机构同设置、人员同配备、责任同落实。这样才可以有效提升企业管理水平，让基层党组织建设融入日常业务中，全面提升内部控制质量。

（二）强化党员干部思想基础，提升思想引领质量

基层党建工作的开展是以思想认识为依托落实组织建设工作，因此国有企业的党组织必须严格执行组织生活各项制度，进一步的强理论学习，将习近平新时代中国特色社会主义思想以及党史作为主要学习内容，不断用理论武装头脑，提高党员自身素质。

领导班子成员要带头重视为学习领，加强自身的学习，这样才可以起到表率作用。狠抓党员干部的政治思想教育，进一步激发全体党员干部的积极性以及创新意识，利用信息技术、社会实践、等加强党建知识学习。同时在工作中牢固树立规矩意识以及纪律意识，坚持守住法律底线、防住道德红线，这样才可以为基层党建工作打下基础。

（三）强化党建和经营管理的融合力度

党建工作不能脱离于企业业务之外，而是要以国有企业自身的经营发展为依托打造新的创新体系以及管理模式，因此坚持融合引领，做到经营管理中心工作和党建工作的同频共振，这样才可以打造相辅相成的内部控制体系[3]。想要实现这样的目标，首先要进行党建工作的融合创新，评选先进典型，评选经营管理中的优秀工作者，激发全体党员职工“比学赶帮超”的热情，并且将其转化为推动工作创新和前进的动力。

从党组织角度来讲，要及时设立“党员责任区”“党员先锋岗”，促使优秀党员积极亮身份、亮承诺、亮岗位、亮职责、亮成效；并且引导员工代表和基层党员之间形成互帮互助的合作关系，才可以围绕国有企业的经营发展，积极地从党建工作层面建言献策，进一步发挥内部组织协调能力，从而提升党建工作质量，为国有企业的经营发展奠定良好基础。

（四）注重人才引领以及科学配置

加强基层党组织领导班子建设，落实好人才的优化配置以及人力资源共享，加强基层党员队伍建设。

严格按照党中央对国有企业领导干部提出的二十字标准选人用人管人，打造坚强有力的国有企业党员干部队伍。同时结合国有企业自身的发展情况，打造人才梯队培养计划，将业务骨干选拔到重要岗位予以重点培养，在实际工作中注意培养发掘青年员工进行梯队培养。

（五）持续增强转型发展的精神动力

国有企业在转型的过程中，要坚持将企业文化作为精神动力，这样才可以树立社会主义核心价值观，并且将企业文化和党建工作融合起来，让企业文化成为党建工作的载体之一。利用互联网加强文化建设，宣传党的方针政策以及党章党规，让政策、法律、制度融入日常党建工作中，确保党组织建设具备实时性以及规范性。充分运用党建阵地、企业文化阵地，开展主题活动，丰富职工群众的业余文化生活，切实增强团队凝聚力。

（六）强化党建阵地规范化建设力度

丰富党建工作内容，打造党建工作阵地。比如某企业在开展党建工作的过程中，合理利用文化讲堂、党员活动室、荣誉陈列室、图书馆或阅览室、党建资料室等党建阵地，打造多元化的理论学习、业务交流、信息分享等途径。并且利用互联网搭建线上党建工作阵地，让党建工作的开展突破时间和空间的限制，提升党建工作的时效性。比如利用当前较为流行的全国党员管理信息系统、学习强国App、三晋先锋App，也可以开发企业自己的网络信息平台，促使党建常态化、标准化。

（七）落实责任和制度，加强党建工作的规范性

在党建工作创新过程中，基层党组织必须认识到自身的职责，扛起党组织主体责任以及纪检监督责任，要做到一岗双责，坚持强化党风廉政建设，落实好企业生产经营管理，这样才可以促使企业内部各项工作规范化、程序化。另外企业也需要结合自身实际情况，让党建工作融入生产经营，通过抓常态来促党建。例如某国有企业坚决执行党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见的制度，让党建工作以及企业日常经营管理工作更加公开透明，接受基层人员以及社会群众的监督，提升党务工作效率。

（八）激发国有企业内部组织活力

组织活力的激发，主要是跳出传统基层党组织建设的模式，合理利用生活中极为常见的素材切入点，全面提升基层党员干部和职工的积极性，因此企业可以借助中国共产党成立等重要节假日开展多元化的主题活动，坚持分析党需要什么、群团组织需要什么、基层群众需要什么，举办具有针对性的座谈会。也可以通过志愿者活动、文艺演出、文体比赛、知识竞赛、技能大赛等[4]，让党群工作融合起来，让基层党组织从群众中来，到群众中去，解决基层职工的实际问题，同时通过对外宣传以及互动的方式，加强和地方群众之间的联系，这样才可以激发基层党组织的活力，扩大党建工作范围。

五、结束语

基层党支部是党组织开展基层工作的核心主体，因此加强基层党组织建设，全面提升党员的综合能力，是促进企业发展的根本保障；而针对国有企业来讲基层党组织是国有企业发展的骨干和灵魂，发挥着战斗堡垒作用。因此从制度、业务、思想、活动等方面构建完善的基层党组织建设体系，在提升标准化以及规范化的同时，让基层党建工作融入企业发展中，提高企业的社会竞争力以及综合水平。