新时代“寀卢经验”的核心要义与经验启示

中共东阳市委党校 何金平，刘坤，祝一

“寀卢经验”是以党建引领推动农业农村现代化的成功典范，在20世纪90年代曾享誉海内外。2003年，时任浙江省委书记在寀卢村召开了党建工作座谈会，并高度肯定了“寀卢经验”的相关做法。十几年来，寀卢村党委接续奋斗，为“寀卢经验”注入了新的活力和内涵。有鉴于此，有必要对“寀卢经验”进行追本溯源、解码其中核心要义、阐述重要经验启示，为新时代“重要窗口”、社会主义现代化先行地和共同富裕示范区建设提供重要理论参考价值。

一、溯源“寀卢经验”发展历程

“寀卢经验”从1993年开始出现到发展成为富有当代气息、地域特点、内涵丰富、成果卓著的新时代“寀卢经验”。其发生发展，有着明显的历史分期，内涵也随之不断延伸、扩展。

（一）发轫形成（1993—1998年）

在改革开放初期，寀卢村有近85%的劳动力跳出“农门”，出现了拋荒问题。如何解决？寀卢村想到了创建现代农业生产环境。1993年冬，初步形成了田成畈、路成框、渠成网、树成行、路桥涵闸配套齐全的农业生产环境。同年，村中妇女卢法素首先尝试水稻“撒直播”。次年，寀卢村扩大“撒直播”试点范围，省、市专家多次到该村考察，高度认可该项技术。至1996年，寀卢村成立了农副业发展服务公司，基本实现了耕作与收割等主要环节的专业化、机械化。寀卢村园区被评为省现代农业示范园区、省农业开发区。至此以“农技+农机+社会化服务”为主要特征的“寀卢经验”基本形成。

“寀卢经验”得到各级领导的充分肯定和大力推广。1997年时任国务院副总理温家宝出席有关座谈会时指出寀卢的做法具有普遍指导意义。1996-1998年省政府、金华市政府、市政府相继下发关于学习推广“寀卢经验”的通知，省地市三级政府多次召开现场会组织进行学习推广。全省各地涉农领域轰轰烈烈地掀起了学习“寀卢经验”的热潮。

（二）充实完善（1999—2003年）

1999年针对全省掀起学习“寀卢经验”热潮之际，寀卢村开展了“全省学寀卢、寀卢怎么办”大讨论，同时提出要做好调优农业生产机构、建好工业园区、抓好旧村改造、加强精神文明建设等四篇文章。他们意识到只有坚持“两手抓”，才能真正建设社会主义新农村。寀卢村提出“内治外协”工作方针，“内治”即通过制订切实可行的规章制度，开展法制教育，强化法治观念。“外协”即与周边村、单位建设协商机制。经过努力，寀卢村摘掉了“打架村”的帽子，1999年后，寀卢村治安案件明显下降，成为金华、东阳市的“平安社区”。

此时“寀卢经验”不再局限于农业现代化，也成了社会各界研究如何推进新时期基层党组织建设的重要范例。2001年荣获全国先进基层党组织称号，时任省委书记张德江前来视察调研，中组部、省委组织部先后组织人员前来总结调研“寀卢经验”。

（三）发展深化（2004—）

2003年6月，时任省委书记来到寀卢村调研，认为“寀卢经验”是农村抓党建的先进经验，“寀卢经验”的可贵之处在于与时俱进，两手抓。并要求新的时期要总结完善“寀卢经验”，把好的经验推到面上去，起到一个示范的作用。

多年来，寀卢村党委深入贯彻时任省委书记相关指示精神，带领党员干部群众吹响新一轮创业号角。进一步调优农业产业结构，粮经比例更加合理。全面进行了旧村改造、村庄整治、生活污水治理、实施垃圾分类等，大大改善了村容村貌。党的十九大后，寀卢村按照着力打造乡村振兴示范点的要求，高水平高质量提档升级“寀卢经验”。以农业“标准地”改革为抓手推进智慧农业、现代农业建设，借助共享田园建设推进农文旅有机融合发展；开发建设了现代化智慧型社会治理服务体系，全方位全时段全流程服务群众。至2021年，寀卢村集体经济收入800余万元，工业产值超8亿元，税收7200万元，村民年人均收入达8万余元。

这一时期是建设社会主义新农村和乡村振兴示范点背景下的“寀卢经验”，其主要特征是充分运用数字化、5G新技术、智慧云平台等新科技不断向农业生产、社会治理等两大领域赋能，积极向“六美”乡村迈进。

二、探寻“寀卢经验”核心要义

“寀卢经验”的发展历程始终离不开“党建”因子和“技术”因素共同作用，也离不开“共创共富”的内在诉求。因此新时代“寀卢经验”的核心要义可以归纳为“党建引领，技术赋能，共创共富”。其中，“党建引领”是“寀卢经验”的核心和灵魂，“技术赋能”是“寀卢经验”的基础和支撑，“共创共富”是“寀卢经验”的源泉和目标。

（一）党建引领：加快发展的基石

省委书记来到寀卢村时，在充分肯定村党建工作成绩的基础上，特别指出要“建一个好班子，强班子”。以此为新起点，寀卢村党委始终牢记领导的嘱托，将党建工作重点放在提升服务质效上，从而更好地推动了各项工作的开展。

（1）发挥好组织作用。一是强化核心。从1999年开始下设4个党支部，村党总支（党委）成员兼任下属党支部书记，形成精干高效、核心突出的组织架构。二是强化机制。规范落实“五议两公开”工作法，自觉推行村级事务民主决策；将“三务”公开情况上线“寀卢村智慧云平台”，让村务工作纳入群众有效监督范围内。三是强化动员。每年组织党员群众义务工建设以田园化为标准的农田基础设施建设；制订扶企惠企政策，积极启发、引导、带动群众走创办企业发展经济之路。

（2）发挥好服务作用。一是强化服务理念。“群众好才是真的好”。2000年始，成立便民服务中心，为群众代办事项逐年增多，2020年超过2000件次；关注弱势群体，将部分老区内的房子收为集体所有，将“二手房”让困难户安居；组织党员干部、义工队对辖区居民提供理发、健康咨询、小家电维修等免费服务。二是改进服务方式。从成立服务公司，到成立便民服务中心，再到建设智慧云服务平台，寀卢村的服务方式在不断拓展延伸：从单纯农业生产服务为主向物质精神各领域转变；从坐等被动式向主动服务式转变；从传统服务向现代服务转变。

（3）发挥好表率作用。一是示范应用新科技。撒直播轻型栽培技术在寀卢村刚出现时，村党组织为了推广这一新技术，首先组织党员干部在75.23亩田里进行试种，村党总支书记卢楷文带头耕种4.7亩。二是示范发展经济。通过党员干部带头兴办企业等方式，将经验、技术传授给村民，带动村民兴办企业，走上致富之路。三是示范弘扬中华传统美德。党员干部带头履行义务，带头兴修水利，帮困扶贫，充分体现党员干部先进性作用。寀卢村的群众称赞村里的共产党员真正做到了“平时工作看得出，关键时刻站得出，危急时刻豁得出”。

（二）技术赋能：贯通发展的桥梁

“寀卢经验”的形成依托于农业技术的创新应用。从“撒直播”技术的推广，到农业机械化的积极应用，带来了寀卢村农业经济效益的大幅提高，从而使寀卢村一跃成为农业现代化的典型。此后的二十多年间，寀卢人高度重视农业技术和其他先进技术的应用，并将其延伸到社会化综合服务和治理中，从而使寀卢村成为区域农业技术和新技术运用的先行者。

（1）先进农业技术探路先行。以“撒直播”为起点，此项技术推广后仅2年时间，全村1000多亩早稻田便完全消灭抛荒现象，这让寀卢广大党员干部群众从中看到了科学种田的前景。在此基础上，又加大对农业技术的运用和农业机械化的推广，一方面聘请农技师把关选种、除草等环节，另一方面大量购置拖拉机、点播机、联合收割机等农机具，再通过发挥集体力量与社会化服务相结合，大大提高了生产效率。

（2）互联网技术积极推行。在技术培训上，1997年开始举办电脑培训班，对本村青年进行培训，帮助他们提高运用电脑信息的能力。在工农业生产上，从2002年开始，寀卢磁钢厂订制开发ERP系统，并运用到企业生产管理上，大大提高了管理效益。农业方面，村民通过网络手段采购农资、销售农产品，通过网络记录交易信息、流程和结果。在村务管理服务上，自2013年开始，全面运用电子化手段处理、储存信息资料，不仅大大推动了政务财务公开透明，也降低了行政运行成本，提高了工作效率。

（3）数字化赋能和美新寀卢。通过建立统一指挥系统，整合各种资源，充分运用大数据、云计算、人工智能等现代技术手段，有效提升服务农业生产、服务党员群众的水平。在农业生产上，将5G技术运用于生产、经营、销售全过程中，全程监控气候、病虫害、水肥等各类影响因素，并在线及时科学干预调整；在催芽、播种、收割、晒干、入库等环节实行无人化操作；统一注册宷卢农业品牌，统一在线销售，增加农民收入。

（三）共创共富：集聚发展的动能

受惠于浙江省委制订的“八八战略”的指引，从“两创”到“两富”到“两美”，从“千村示范、万村整治”到“五水共治”“三改一拆”到“数字化改革”，一路走来，寀卢村都紧密结合村庄实际，抢抓机遇，奋力拼搏，交出了具有自身特色的亮眼答卷。

（1）创新生产经营方式。在农业生产方面，创建“农技+农机+社会化服务”，推动了农业生产力的解放，也提升了农业生产效益；通过“水稻+经济作物”调整粮经比例，引入果蔬种植，拓宽经营范围，进一步提高土地的产出率；通过实行土地流转，将土地集中出租给种粮专业户来经营，通过“大户+农户”来提高经济效益。在工业生产方面，以原有的磁钢厂为基础，通过创建工业园区和招商引资等办法，提高集体经济收入，使集体积累稳定增加。

（2）创建美丽宜居家园。早在二十年前，寀卢村两委就开始谋划旧村改造事宜。从规划设计到方案酝酿出台，于2001年3月正式启动，采取分步实施、有序推进的方法，经过十多年的持续努力，于2016年基本完成了村庄改造任务。与此同时，环境整治、设施提升、美化亮化等也全面展开，并取得明显成效。如今的寀卢，村民的生产生活环境已经得到全面提升，村内道路平整通畅，庭院整洁优美，公园交错相间；村外东阳江、白溪江两条江滨景观带围绕全村，现代化农业园区“共享田园”初具雏形。

（3）打造共建共享高地。始终坚持以发展经济为中心，不断提高和改善村民生活，如今村民人均收入已达8万余元；始终坚持以村庄改造为重点，不断美化和改善人居环境，累计投入达8000多万元，其中党员群众捐赠达1600多万元；始终坚持以提高治理水平为目标，不断推进“自治、德治”与“法治、智治”的融合，形成了组织强、社会稳、民心齐的良好局面。今天的寀卢，一种新的乡村建设共同体—“共享田园”建设已经拉开帷幕。建成之后的“共享田园”将是生产、生活、生态的融合体，是家园、田园、公园的融合体，是农文旅等产业发展的融合体。也是全体寀卢人共建共治共享的新高地。

三、思考“寀卢经验”时代价值

“寀卢经验”作为习近平新时代中国特色社会主义思想探索与实践的生动案例，有必要在对其进行追本溯源、解码其中核心要义的基础上，阐述其对新时代乡村振兴和实现共同富裕的重要经验启示。

（一）坚持党建引领发展方向，从党员示范中展示力量

“寀卢经验”始于农业技术的运用和创造，但纵观新时代“寀卢经验”的形成、发展、完善、深化的全过程，党建始终是贯穿其中的一条红线。寀卢广大群众也从几十年的村庄变迁中见证了“党建强，发展快”的道理，所以学习和发扬新时代“寀卢经验”，就是要从加强农村基层党建工作入手。要着力于发挥党组织的整体功能，着力于选好一个带头人，着力于提高党员个体素质，从对“寀卢经验”的总结与弘扬中，对标时代要求，对标先进党员干部，找准契合点，从实际出发，为持续快速发展贡献党建统领力量。

（二）坚持尊重群众首创精神，从生动实践中汲取智慧

群众观点和实践观点是历史唯物主义和马克思主义认识论的根本观点。要“一切依靠群众，一切相信群众”，因为群众的实践是推进理论进步和认识发展的基础，我们全部工作的出发点就是为了最大限度地实现群众利益。“寀卢经验”的形成与发展，同样让我们更清楚地看到群众的智慧是无限的，群众的创造是无穷的。只要我们善于发现并且乐于蹲下身子、放下身段，在任何时候都可能从群众中找到好办法、好点子，从而推动各项事业向前发展。当前，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局的总体态势非常清晰。这不仅需要全体党员干部接续奋斗、奋力拼搏，还要真正凝聚和焕发全体人民的智慧和力量，将我们各项事业不断推上新的台阶。

（三）坚持推进方法机制创新，从动能转换中提升效益

“寀卢经验”的形成在于创新，“寀卢经验”的丰富与发展也蕴含着多方面的创新，既包括生产技术、经营方式的创新，也包括管理方法、治理形式的创新。一段脚踏实地的发展史，也是一段思维奔涌的创新史。目前，国家发展正步入由要素驱动转向创新驱动的阶段，经过四十多年的改革开放，人口、资源等要素对经济社会的推动力量正在减弱，创新驱动发展正日益凸显其重要性和不可替代性。基于此，我们要把握机遇，加快发展，就应该在思想认识上更加重视创新，在具体行动上更加支持创新，在环境氛围上更加包容创新，在制度政策上更加鼓励创新。

（四）坚持人民利益至上原则，从共建共享中振兴乡村

人民利益至上，一切以群众利益作为出发点和归宿，是我们党所奉行的根本原则，是推动各项事业发展的根本遵循。在这方面，寀卢村党委在行动上已经做出了很好的回答。他们以实现“群众早日致富并享有高质量的生活”为目标，践行先富带后富、先富帮后富的承诺，以振兴集体经济、提高集体收入为主要抓手，有效发展经济，同时帮助困难群众和弱势群体解决基本生活问题，全面提升群众的生活质量。为此，我们应牢牢把握乡村振兴这条主线，通过学习加深理解乡村振兴的内涵和目标定位，以产业、生态、文化、治理为基本点，以民生事业和公共服务水平提升为重点，因地制宜、弥补短板，切实走上共同富裕的探索之路。