环境监测对环境治理的促进性作用思考

史修荣，胡守明，刘朋，李妮

1.泰安市生态环境局新泰分局；2.临沂市生态环境局蒙阴县分局；3.山东省环境保护科学研究设计院有限公司；4.山东农业大学

现如今，社会经济高速发展，人们的物质文化条件相对以往，得到了显著的提高。与此同时，公众的社会环境意识也逐渐提升，迈向了一个新的台阶。经济发展不再是单一的效益导向，更注重其对生态环境的影响，人们也逐渐重视起环境安全和环境治理问题。环境监测不仅是环境治理中及时掌握环境变化的一项重要措施，也是大众获取环境安全信息的重要窗口。尤其在监控环境变化情况，及时调整针对性的生态保护策略方面，具有不可替代的重要作用。

一、概述

（一）环境监测的定义和主要内容

环境监测是使用专业方法观测研究环境污染物，按照国家相关规定开展环境保护工作的一项基础措施。

环境监测工作内容细分较为多样，但通常包含以下几个环节：首先，对将开展监测工作地区展开走访等形式的环境背景调查；其次，在监测地区，对监测环境进行实地取样；而后，选取合理的监测设备和安放位置；最后，进行日常监测工作，并做好相关数据的采集和记录。

其中，根据监测目标有针对性地调整采集样本的种类和数量，综合分析对比得到的样本数据，探究污染源和污染发生的缘由，是环境监测中的一项工作重点、难点。除此之外，监测工作人员的综合职业素养、知识技能水平对保障监测数据的准确性尤为重要。环境监测工作由于其涉及的专业知识较为综合，要求相关工作者具有跨学科的知识背景，以便于作出合理的环境污染评价，分析污染物性质及其对环境各方面的影响程度，为后续进行治理工作提供支持。

（二）主要环境要素分析

在实际的环境监测工作中，监测工作人员应具备跨学科的知识背景，对影响构成和影响环境的各个因素进行观测和分析，为后续的治理工作提供基础依据。主要的环境影响要素有以下几类：一个是针对区域大环境如水土、大气等环境的观测；其次是对污染物的分析和判断，包括：固体废弃物、放射性污染源等；以及对声、光、热等其他环境影响要素的监测。这要求环境监测工作者具备相关的地质、生化、物理等学科知识，同时，在科技日益进步的今天，各种高科技监测手段的加入，也使得环境监测的类型和要求也将随之扩展。做好环境监测，是环境治理的基础保障，对促进生态环境保护，实现和谐发展目标至关重要。

（三）环境监测措施的类型

环境监测可大致分为几大类，具体划分如下：监视性环境监测、定点性环境监测和研究性环境监测。其中，在实际工作中，监视性环境监测可用于把握污染地区环境变化情况，在问题趋于恶化前，使用合适的手段控制环境发展趋势，是最经常被采用的一种。监视性环境监测，主要针对污染物排放情况，对监测区域实施一个时间段内的定点数据采集和分析。定点性环境监测则主要常见于发生环境污染事故之后。定点性环境监测是针对污染源的存在，分析污染物的扩散情况，为保证及时有效控制污染范围的一种监测措施。这一监测，能预测一段时间内监测区域的污染发展，为环境污染相关纠纷处理，提供客观科学的数据支持，有着难以取代的重要用途。而应用于科研上的环境监测，则是研究性环境监测，这种监测方法在科学研究上的应用较多，主要用于科研工作者的数据采集工作，通常对监测者技术要求要更高。

（四）环境治理目标

1.科学化监测环境

实际的环境监测工作，在对检测区域大气、土壤等环境中存在的污染物进行分析的同时，也要对环境污染源溯源，根据区域环境污染发展情况，选择针对性能科学治理方式。环境监测工作中，保证实验数据的连续、准确和真实十分关键，这也是后续进行科学合理分析依据的基础。在环境监测工作中，不仅需要对污染物性质和环境危害性进行综合的分析，同时也要根据实际分析结果，对环境污染级别进行判断。科学合理地进行环境监测，是取得环境治理成果的保障和重要基础。

2.标准化环境监测

环境监测在分析环境污染物、溯源环境污染因素方面，有着无法取代的重要作用，是环境保护工程的基础组成部分。我国的环境监测和环境保护工作实行标准化、现代化的环境监测手段，在这一形势下，无疑有着深远的现实意义。科学化、标准化的环境监测，不仅能减少环境保护工作中许多不必要的错误产生，而且对资金和人员的计划和控制也有着一定的正面作用。环境监测标准化，主要需要以下几方面的综合发力，一是对环保设备的更新和改良；二是在环境监测工作中，需要全程依照国家相关标准进行。同时，也要求相关环境监测工作者，严格遵循相应技术标准，保障实际监测工作的标准化和科学化。

3.重视环境突发事故监测

在环境监测工作中，突发环境事故有时也是难以避免的工作内容之一。这就要求在事故发生后，环境监测工作者及时到位，监测环境数据变化，分析预测污染发生趋势，以便有针对性地对突发事故展开污染控制工作。重视突发环境事故的监测，在事故发生地迅速展开污染物调查取样分析工作，给相关环境保护单位提供预警的空间，保障科学环境治理工作有序进行。

二、探究环境监测对环境治理的影响

（一）环境监测是治理手段和目标制定的重要依据

环境监测，主要是将观测区域内的环境污染状况数据化，全面直观地展示出观测区域的污染物分布、污染程度等情况的一项措施。当下，我国环境保护工作重点集中在对大气、土壤和水资源的污染治理和保护上。监测大环境存在的污染物，实时掌握区域内环境污染发展情况，也有利于在后续的环境治理工作中制定合理的治理目标，选用更为有效的、有针对性地治理措施。采取积极有效的污染处理手段，将污染物对环境影响降至最低，保障生态环境安全。

（二）环境监测是加强环境治理计划有效性的重要手段

科技创新和工业化进程的推进，在加速我国经济社会建设的同时，也存在一定的弊端。其中，工业发展进程中导致的环境污染日益加剧，且呈现出复杂化的趋势。环境监测作为掌握环境污染状况的重要措施，在追溯污染发生源和背景上，也有着重要的现实作用。在当前的环境保护中，随着科技的发展，相应的监测技术革新也使环境监测的准确性和有效性得到了一定的提升。这使得环境监测数据的支持作用更为突出，在强化环境治理措施针对性和计划性上尤为显著。大数据、遥感技术等先进监测技术的加入，也增加了治理效果反馈的及时性，降低了后续治理工作的难度。

（三）环境监测是评价环境影响和征收排污费用的重要支撑

环境影响评价，是一项综合判断区域内环境污染状况的重要工作。环境影响评价，是有关部门对涉事的污染单位进行环境执法，也是开展治理保护的关键一步。而为环境影响评价提供科学的数据支撑，是进行环境监测工作的一项重要目标，为开展环境治理也提供了依据。在我国环境保护局势不容乐观的现在，经济增速的负面影响也越发显著，生态环境保护工作的压力也不言而喻。开展环境监测工作，对企业发展进行环境影响评价，对维持生态和经济可持续发展有着深远意义。并且，环境监测数据的分析结果，也是有关部门对企业进行经济效益和生态效益两方面评价的重要依据，更是我国目前管制污染企业，制定排污费用征收系统的基础。

（四）环境监测是环境危害性的直观数据来源

在打击环境污染行为时，由于公众环保知识的缺失，一些污染物对环境的危害性很难得到直观的体现，这也导致一些企业和个人对环境污染的重视程度不足，一定程度上阻碍了地方环境保护工作的推进。相应的，环境监测则为环境污染的各方面状况提供了数据化、可量化的指标依据，对开展环境执法工作而言意义重大。环境监测数据，为推进环境执法工作提供了客观、科学的专业性支撑，使得污染物对环境的危害性在对比中显而易见。这也对环境执法的公正客观性提供了一定的保障，使公众对环境执法的认识得到了强化。在打击不法企业的环境污染行为时，也为公众和企业普及了环境保护知识和概念，一定程度上促进了我国生态环境保护工作。在这一层面上，环境监测对有关部门制定执法依据，保障环境治理成效上，都有着不可忽视的正面意义。

（五）环境监测是维持区域生态平衡稳定的重要环节

环境监测在今天已经不仅仅局限于对环境污染物的监测。面对日益严峻化的环境问题，环境监测的目标由以生态管理为主，逐渐转变成对生态进行全系统的危害评价。环境监测的工作内容也从较为单一的污染物观测，拓展到了更为多元的，对区域内的生态系统进行环境监测。这种转变不仅加强了环境治理工作的科学性和全面性，同样，也让环境监测在维持生态平衡问题上发挥了积极正面的作用。

三、充分发挥环境监测的促进性作用

（一）强化环境监测的针对性

为充分发挥环境监测的促进性作用，提高环境监测工作中的针对性是十分关键的一步。其中，分析不同监测区域的实际污染发展状况，采取更为适宜的、合理的监测手段，提高环境监测工作中的差异化和针对性，对于加强区域环境监测有效性而言，具有重要的正面意义。这也是为后续选择合适的、行之有效的环境治理手段，达成生态治理目标的重要保障措施之一[1]。

（二）环境监测应采用区域对待性原则

区域对待性原则，主要是指在环境监测中，针对不同的环境污染类型的分布情况，要求环境监测人员根据实地调查的结果，针对观测区域的污染物差异和分布，选用更有代表意义、有针对性的监测指标和手段。遵循区域对待性原则，是提高环境监测有效性的重要方式。同时，也是后续进行环境治理目标制定和防治手段选择的重要影响因素。在环境监测中，明确监测重点，分清各个影响因素的主次关系，尽可能地排除无关因素的影响，是增加其有效性的关键。遵循区域对待性原则开展环境监测工作，对及时采取恰当措施防控污染问题发生也起到了一定正面作用[2]。

（三）合理展开环境监测工作

合理开展环境监测工作，制定科学的、合理可行的环境监测计划，是环境监测前期工作的重中之重，是发挥环境监测促进作用的必要条件，对在后续治理工作中的正面意义也尤为重要。科学合理的环境监测计划，是保证工作有序展开的基石。同时，也是对环境监测数据有效性、科学性和真实准确性的重要保障手段。制定合理的环境监测计划，对推进环境监测工作顺利进行，发挥其在生态保护中的正面价值至关重要。

（四）重点监测人为污染因素

生活废弃物和工业废弃物是造成环境污染的主要人为影响因素，这些废弃物在自然环境下的堆积，对环境的污染和破坏性尤为严重。因而，重点监测人为污染物，使之得到迅速有效的处理，也是环境保护工程中重要的一部分。例如：对工业企业废弃物进行监测，对随意排放工业废弃物的行为进行严厉处罚。在农业生产过程中，控制农药化肥的施用量，降低其对土壤和水资源的污染破坏等。由于人为污染因素，通常是造成环境破坏最主要的因素，故对人为污染因素进行重点监测，也是防治环境污染的重点工作内容。

（五）建设系统化、科学化的环境监测体系

建立健全科学化监测体系，对充分发挥环境监测在环保工作中的现实作用十分重要。在实际的环境监测工作中，既要运用科学的理论和技术体系，也要遵循有关部门制定的环境监测体系标准。建设系统化、科学化的环境监测体系，采集科学、客观、准确的环境监测数据，为我国环境保护工程发挥一定的正面作用。

（六）健全国家环境监测网络

科技日新月异的发展，为环境监测网络体系的建立，提供了现实的技术支撑。作为进行国家环境监测的重要手段，网络技术的加入，使实时监测我国水污染、土壤污染、生物污染等环境污染成了可能。建立完善的国家环境监测网络体系，使环境监测数据进一步信息化，对推进我国环境保护治理工作，有着积极的现实意义[3]。

（七）重点研究有机污染物

有机污染物作为环境污染物的重要影响因素之一，对其进行溯源和长期监测有一定的现实意义。在环境监测工作中，监测工作者要重视对有机污染物的调查和分析，明确有机污染物对环境的危害性，使污染情况得到及时有效的控制。

（八）建立健全突发污染事故的环境监测系统

对突发污染事故而言，事先预防十分关键。为此，突发污染事故监测体系的建立，有着重大的现实意义。尤其在事故发生后，突发污染事故监测体系，能有效促进有关部门反应治理效率的提升。建立健全突发污染事故环境监测系统，是保证事故得到及时处理的基础[4]。

（九）监测环境污染重点区域

对工业区等环境污染重点区域的环境监控，一直是我国有关环保部门的长期工作重点内容之一。严格管控重点企业环境污染物排放情况，防止企业污染物不达标排放，是环境治理的重要工作和经济可持续发展的要求。

四、小结

环境监测工作在制定合理环境治理目标，采取适宜的、有针对性地环境治理手段，提高环境治理效率上有着积极意义。科学合理地开展环境监测工作，既有利于保障环境治理目标实现，也能为有关部门进行环境执法工作提供数据支撑。为提高实际环境监测数据的有效性，发挥其促进性作用，相关工作者在开展监测工作时，需要明确区域对待性原则，重视人为环境影响因素的监测，以实现生态环境治理目标，促进生态平衡和可持续发展。