加强党对学术组织领导的时代意义与基本经验

□ 文/杜学亮

高校学术组织是高校承担学术功能的重要机构，在履行科学研究、人才培养、社会服务、学术评价等职能方面发挥着重要作用。在坚持和加强党的全面领导的大背景下，结合我国高校改革与发展进入新时代的客观环境，系统探讨党对学术组织领导的时代意义，总结党的十八大以来党对学术组织领导的先进做法和经验，对于完善党对高校的全面领导机制，丰富高校党建理论体系和学术治理体系具有重要的现实意义。

加强党对学术组织领导的时代意义

1.加强党对学术组织领导是坚持和加强党的全面领导的政治要求

坚持和加强党的全面领导是新时代党的建设总要求和根本原则，体现在高等教育中，习近平总书记强调，“加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证”[1]。2021 年新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》更明确要求，新时代高校党建工作必须自觉把党的建设放在坚持和加强党的全面领导的政治高度来审视，坚持“把党的领导落实到高校办学治校全过程各方面，确保党的教育方针和党中央决策部署得到贯彻落实”。这充分表明：加强党对高校工作的全面领导，是保证高校坚持社会主义办学方向的根本要求，是实现立德树人根本任务的基本依托。

在高校，党的领导是一项复杂工程，是“系统的、整体的、发展的、全方位的，体现在管党治党、办学治校各领域各环节，融于人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作全流程各方面”[2]。坚持和加强党对高校全面领导，就是要“保证党的领导在高校各项工作中全面发挥作用”[3]。学术组织作为学校组织机构的基本单元，其工作也是确保高校实现发展目标的重要环节之一，自然应当将加强党的建设作为重要内容，把党的政治要求融入其中，以保证工作事项符合党的路线方针政策，这既是全面贯彻党对高校全面领导的具体体现，也是实现高校工作党的领导全覆盖的根本政治要求。

2.加强党对学术组织领导是确保学术组织服务国家战略和学校发展目标的重要保证

高校学术组织与教学组织、行政组织等共同构成推动学校发展的核心力量，尤其是学术组织，由于自身具有的学术性特点，承担着多种职能，对内是实现学校科学研究、人才培养目标的主要承担者；对外是积极服务国家战略和社会需求。而这些职能，只有在党的统一领导下才能确保完成。

在大学治理中，党组织起着把方向、管大局、凝心聚力、保驾护航的作用，是保证学校各项工作建设与发展的领导核心和政治核心，保证着社会主义大学的发展方向。2021 年8 月17 日，第27 次全国高校党的建设工作会议指出，“增强基层党组织政治功能，推动高校党建与高校事业发展深度融合”。加强党对学术组织的领导，就是将党的领导与学术组织工作相结合的具体体现。学术组织只有加强党的领导，才能使其活动认真贯彻执行党的路线方针政策依规决策，民主决策，融入到学校的发展战略中去，服务学校发展目标，践行立德树人的根本任务，才能充分利用学科与人才优势开展学术攻关，实现学术服务国家战略与社会需求的功能。

3.加强党对学术组织领导是牢牢把握社会主义意识形态工作领导权、管理权、话语权的根本保证

在当今全球大变革时代，各种错误思潮以多种形式影响着高校， “为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”一直是大学面临的核心问题。学校在任何时候都应肩负起坚守马克思主义意识形态的重任，这不仅关系到学校的思想安全稳定，更关系到担当民族复兴大任的时代新人的培养。因此，“高校党委要毫不动摇坚持党对高校各领域工作的全面领导，坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，把意识形态工作作为党政工作的重要内容，纳入重要议事日程和学校日常考核目标，建立党建工作责任制，建立意识形态工作联席会议机制”，[4]保证高校各项工作在正确的政治方向上运行。

高校学术组织承担着教学、科研、评价等多项任务，课堂教学、学术研讨、教材、媒介宣传等既是工作载体，又是意识形态最直接的传播形式之一，一旦失守，将会背离社会主义核心价值观，进而影响学术组织发展的方向和人才培养的质量。只有通过加强党的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化思想引领与价值塑造，才能强化教师的师德意识，把好教学、科研意识形态关，把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，自觉抵制非主流意识形态，防止各种错误思潮侵蚀，加强马克思主义意识形态的主体地位，形成强有力的意识形态主阵地，确保高校始终成为坚持党的领导的坚强阵地。

4.加强党对学术组织领导是保证学术治理体系坚强有力的内在需求

高校学术组织是否在正确的轨道上运行，关键在于学术组织的领导体制和治理体系是否合理和稳固。由于固有思想和体制的影响，高校对院级单位党的建设比较重视，对基层党支部建设则重视不够。在党组织与学术组织管理的关系上还存在一些错误倾向，要么将党组织与学术组织割裂开来，形成平行的两条线；要么党组织包揽一切。一些非实体学术组织，更是没有将党的领导重视到位，甚至没有将加强党的领导贯彻到相关制度中，在党的建设中还存在空白点、盲点、难点等。归根到底，还是没有理顺学术组织领导的治理结构，没有形成党的统一领导下的学术治理体系。只有加强党对学术组织的领导，明确党组织的领导地位与领导责任，明确党的领导与业务工作的关系，形成科学、稳固的党领导下的学术治理体系，才能充分发挥党的思想政治优势，形成强有力的党委领导下的“党委会会议机制”“党政联席会议机制”，保证学术组织治理结构的政治性与稳固性，保证学术组织的领导力和执行力，确保党在学术组织发展规划、队伍建设、重大学术活动等方面把好政治关，坚持正确的政治立场和政治方向。

5.加强党对学术组织领导是确保学术组织健康发展的必然选择

当今时代，世界正面临百年未有之大变局，国际国内形势纷纭复杂，不同政治文化形成的各种社会思潮、迅猛发展的信息技术都对高校发展产生影响，直接影响着教师的思想，如果不加以引导，就会使学术组织工作偏离社会主义方向。另外，学术组织作为一级组织，掌握着一定的学术资源和学术经费，也必然存在着学术腐败的风险，如果不能公平地分配资源势必会侵害群众利益，容易造成内部矛盾。

只有将学术组织纳入党的统一领导下，选齐配强党组织负责人，形成健全的党政工作体系，才能形成强有力的领导集体，时刻牢记政治责任，充分发挥党组织的政治引领作用，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”，随时将群众利益放在心上，制定公平公正公开的运行制度，正确解决团队内部成员之间的人际关系、资金使用与分配关系等各类矛盾，最终将学术组织建成一个团结和谐的集体，确保学术组织健康发展。

加强党对学术组织领导的基本经验

党的十八大以来，坚持和加强党的全面领导成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重大理论创新，高校党委在实际工作中认真贯彻落实，不断加强党对各类学术组织的领导，切实结合实际，在创新中发展、在总结中完善，形成了许多先进的做法，积累了宝贵的理论与实践经验。

1.坚持党组织的核心地位

坚持党的领导是社会主义的最本质特征，在高校中坚持党的领导更是牢牢把握党对各项工作领导权的根本要求。没有党的坚强领导，学术组织就不能把握正确的前进方向，就会与党的要求相背离，就会偏离学校的总体发展目标。为保证学术组织在社会主义的轨道上运行，高校一直将保证党组织在工作中的核心地位看作重中之重。在工作原则上，严格遵循“党管方向、党管人才、党管意识形态，领导改革发展”的要求，将党的路线方针政策全面落实在工作中。在体制机制上，坚持党的负责人是第一责任人原则，负责学术组织的全面工作，充分发挥党组织的政治功能，履行政治责任。在院级学术组织中，党委书记不仅全面领导党委会工作，而且也负责主持党政联席会，认真贯彻民主集中制，实行集体领导。党组织核心地位的确立，充分发挥了党组织的主导作用，发挥了党的领导的政治优势，确保了党的路线方针政策的贯彻落实。

2.坚持制度为先

在党的建设中，推进制度治党，着力构建系统完备的党的建设制度体系是推动党建工作的重要共识。实践证明：缺少完备的制度体系，学术组织的各项工作就缺少了标准，学术治理就缺少了运行依据和根本遵循。通过加强制度建设，形成完备的制度体系，将党的路线方针政策、管理理念确定下来，确保了党组织的核心地位和学术组织的发展方向。长期以来，各高校党委普遍把制度建设作为加强党的建设、完善学术治理的核心工作，针对学术组织制定了各类相关制度。例如：针对学术组织党委会、党政联席会议、系务会等制定了相关议事规则；针对学术组织党支部建设，制定了党支部工作规则；针对非在编学术组织，制定了体现党的要求的机构管理办法。这些规范性文件形成了保证学术组织坚持党的领导和规范运行的基本制度体系，成为确保学术组织中党的领导核心地位和机构运行的根本保障。

3.坚持分类领导与建设

高校学术组织包括实体性学术组织和非实体性学术组织。因为承担任务的不同，前者既包括按照学科设置的二级学院（或学部）及其所属教研机构的综合性学术组织，也包括主要承担学术职能的专门学术组织；后者既包括以承担学术评价等功能为主的学术组织，还包括以问题为中心设立的学术组织。上述组织结构不同、层级不同、任务不同，这种情况下，如果实行单一模式的领导机制，势必不能兼顾不同学术组织的特点与实际。为此，高校党委确定了分类构建党对学术组织领导机制的治理思路，注重抓好顶层设计，以制度建设为抓手，以保证学术组织坚持正确的政治方向为目标，多措并举，综合施策。对于实体学术组织，尤其是以二级学院为主体的综合学术组织，通过不断完善学术组织设置决策机制、党政干部选拔任用机制、重大事项决策机制、党政协调运行机制、思想政治建设引领机制、工作监督机制等，保证党组织的核心领导地位，保证学术组织的发展方向；对于非实体学术组织，通过建立和完善各级学术组织相关制度，在机构设置的决策程序、队伍的遴选、机构运行保障等方面规定政治标准，确保了学术组织在党的领导下规范运行。

4.坚持党组织对学术组织全方位的领导

习近平总书记指出，“加强党对一切工作的领导，这一要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各环节落实和体现”[5]。这就要求党对学术组织的全面领导，不能只局限于党建工作，而是要将学术组织的一切活动纳入党的领导之下。在党的建设层面，全面履行政治责任，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将党的路线方针政策和学校的决策部署贯彻到工作的方方面面；在教学科研管理层面，抓住诸如发展规划等重大事项，提前把握政治原则、政治立场、政治方向；在人才队伍建设方面，严把政治关、师德观；在涉及师生切身利益、重大事项方面，也由党组织提前把关，再交由党政联席会讨论决定，党组织真正起到了“总揽全局、协调各方”的核心作用，确保了学术组织的各项活动均在党的路线方针政策的范围内运行，为学术组织的发展提供了坚强的组织保证。

5.坚持党对意识形态工作的领导权、管理权、话语权

“意识形态工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力”[6]。在高校，抓好意识形态工作就抓住了思想政治建设这个核心。不能抓好意识形态工作，就不能应对国内外复杂的意识形态环境，不能抵御国内外各种错误思潮对高校师生思想的侵蚀和渗透。高校作为重要的意识形态前沿阵地，各类学术组织一直将抓好意识形态工作作为核心工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作，加强理想信念教育，加强社会主义核心价值观教育，加强爱国主义教育；坚持党对意识形态工作的全面领导，严格执行“党管意识形态”的要求，在课堂教学、学术活动、教材建设、网络建设等各个方面严把政治关，将思政课程与课程思政有机结合，严格课堂纪律，充分利用新媒体新技术积极宣传主流意识形态思想；坚持严格贯彻落实意识形态工作责任制，树立责任意识，强化政治担当。通过多措并举，就形成了抵御国内外非主流意识形态侵蚀的坚固屏障，牢固把握了意识形态工作的领导权、管理权、话语权，确保了马克思主义在意识形态领域的指导地位，维护了政治安全与思想安全。

6.坚持党组织自身建设

新时代基层党组织“担负着宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的重要使命”[7]。长期的实践证明：党组织强，学术组织就能很好地贯彻党的路线方针政策，就会坚持坚定的政治方向，进而凝聚成推动学术组织发展的强大力量。长期以来，各高校在有条件的学术组织中设立了灵活多样的党组织，实现了党组织在学术组织中的全覆盖。“打铁还需自身硬”，各类学术组织坚持把党组织的自身建设放在突出位置，坚持以政治建设为统领，牢固树立政治意识，选齐配强党组织领导班子，确保了学术组织成员在政治上、思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持政治标准，形成了完备的党员发展与党员教育体系，建立了多样的主题教育模式，保证了党组织的先进性；坚持从严治党，形成了不能腐、不敢腐的建设环境，保证了党组织的纯洁性。以上做法，强健了党组织体系和组织力量，确保了党组织始终成为学术组织发展的坚强领导核心，使学术组织沿着党指引的方向和道路在高校建设与发展中发挥中坚作用。

本文系北京高校党建研究会2021 年项目“加强党对学术组织领导的途径和机制研究”阶段性研究成果